户外广告位租赁管理办法

户外广告位租赁管理办法一、总则（一）目的依据。为规范户外广告位租赁管理，维护公共资源合理利用，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本市行政区域内所有公共场地、建筑物外墙等户外广告位的租赁与管理，具有强制性。各相关部门及租赁者必须严格遵守。（二）适用范围。本办法涵盖户外广告位租赁的全过程，包括租赁申请、审批、合同签订、使用监管、到期处置等环节。适用于各类企事业单位、社会团体及个人申请租赁户外广告位的行为。禁止任何组织或个人擅自占用或改变广告位用途。（三）基本原则。户外广告位租赁管理遵循公开、公平、公正、高效的原则。坚持资源节约、环境优先、权责明晰、依法依规的要求。任何租赁活动不得损害公共利益，不得违反法律法规及相关政策规定。二、组织机构与职责（一）管理部门设置。市城市管理局主管全市户外广告位租赁工作，负责制定政策、监督执行。区级城市管理部门负责本辖区广告位租赁的具体实施。街道办负责辖区内广告位日常巡查与初步劝导。各相关部门按照职责分工协同管理。（二）职责划分。城市管理局负责制定租赁标准、发布招租公告、审核租赁资格、签订租赁合同。财政部门负责广告位租赁收入的管理与使用。自然资源部门负责广告位用地的规划与审批。市场监管部门负责广告内容的审核与监管。审计部门负责租赁收入的审计监督。（三）工作流程。广告位租赁实行三级审批制度。申请者提交材料→管理部门审核→集体研究决定。重大租赁项目需报市政府批准。各部门在各自职责范围内15个工作日内完成审核，特殊情况可延长10个工作日。三、租赁条件与标准（一）租赁范围界定。纳入租赁范围的广告位包括市政道路两侧、公共广场、公园绿地、公共建筑外墙等。具体位置由城市管理局根据城市规划和实际需求确定，并定期更新公布。（二）租赁资格要求。申请租赁者必须具备以下条件：具有完全民事行为能力；无不良信用记录；能够提供合法的营业执照或身份证明；承诺依法使用广告位。外资企业需提供商务备案证明。（三）租赁期限规定。户外广告位租赁期限最长不超过3年。特殊项目经市政府批准可延长至5年。租赁期满后优先续租给原租赁者。连续2次未续租的，视为放弃优先权。（四）租赁价格标准。广告位租赁价格根据位置、面积、用途等因素综合确定。实行政府指导价制度，具体价格由城市管理局会同财政部门制定并公布。特殊位置的广告位可实行差别化定价。四、租赁程序与要求（一）申请材料规范。申请者需提交《户外广告位租赁申请表》、身份证明、经营资质证明、设计效果图、租赁用途说明等材料。电子化申请需通过政务服务网提交，纸质材料同步提交至管理部门。（二）审核工作要求。管理部门在收到申请后10个工作日内完成初步审核，15个工作日内完成专家评审。必要时可组织现场勘察。审核结果通过政务公开平台公示5个工作日。（三）合同签订规范。租赁合同必须包含租赁期限、租金标准、支付方式、广告内容要求、维护责任、违约处理等条款。合同签订后30日内办理备案手续。合同文本由城市管理局统一制定。（四）保证金制度。租赁者需缴纳相当于3个月租金的保证金。保证金用于担保合同履行，合同终止后无违约行为可全额退还。因违规使用被没收的保证金不予退还。五、使用管理与监督（一）广告内容监管。广告内容必须符合《广告法》规定，不得含有虚假信息、夸大宣传或损害公共利益。广告制作前需提交内容审核申请，经市场监管部门批准后方可实施。（二）维护责任规定。租赁者负责广告位及设施的日常维护，确保安全牢固。出现损坏或安全隐患的，须在24小时内修复。城市管理局有权进行监督检查，发现问题可责令限期整改。（三）巡查检查制度。城市管理局组织专业队伍每月至少巡查一次。区级部门每季度检查一次。街道办每日巡查。巡查结果纳入租赁者信用档案。发现违规行为立即制止并记录在案。（四）投诉处理机制。设立户外广告投诉热线，24小时内响应。投诉经核实属实的，可处以警告、罚款或解除合同。投诉处理结果及时反馈投诉人。六、到期与退出机制（一）续租优先原则。租赁期满前3个月，租赁者可提出续租申请。同等条件下原租赁者享有优先权。续租价格按当时政策调整。（二）提前退出规定。因特殊原因需提前终止合同的，须提前6个月书面申请，经批准后可解除合同。提前退出需支付相当于1年租金的违约金。（三）强制退出情形。出现以下情形的，管理部门可强制终止合同：擅自改变广告位用途；连续3个月未支付租金；广告内容违法；造成重大安全事故。强制退出后30日内完成清场。（四）清场处置要求。合同终止后，租赁者须在规定期限内拆除广告设施。城市管理局负责监督清场，可委托第三方实施。清场费用由租赁者承担。七、收益管理与使用（一）收入上缴规定。广告位租赁收入全额上缴市财政，纳入非税收入管理。收入上缴实行“收支两条线”制度，专款专用。（二）支出使用范围。租赁收入主要用于城市公共设施维护、广告位更新改造、管理队伍建设等。具体使用计划由财政部门会同城市管理局制定。（三）财务监管要求。收入收取实行银行代收制度，收支情况定期向社会公示。审计部门每年对收入使用情况进行审计，结果向社会公布。（四）违规处理措施。截留、挪用租赁收入的，依法依规追究责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。对相关责任人给予党纪政纪处分。八、附则（一）解释权归属。本办法由市城市管理局负责解释。各部门在执行中遇到的问题，应及时协商解决。（二）生效日期。本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（