2025年江苏省公务员考试（江苏省考）申论真题及参考答案

2025年江苏省公务员考试（江苏省考）申论练习题及参考答案满分：100分时限：150分钟一、给定资料1.2024年江苏全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达51.2%，数字经济核心产业增加值占GDP比重超11%，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1707家，数量居全国第二。但基层调研显示，部分县域产业转型存在“三个堵点”：一是传统制造企业数字化改造意愿不强，82%的中小微企业认为改造成本超过年利润的30%，不敢转、不会转问题突出；二是县域科创载体“重建设轻运营”，全省427个县级科创园中，31%的园区入驻企业不足设计容量的40%，公共技术服务平台利用率不足25%；三是产业人才“引不来、留不住”，苏北5市县域制造业高端技术人才缺口年均达12.3万人，人才流失率超35%。2.苏中市江安区2023年以来探索“产业合伙人”机制：政府联合本地龙头企业、行业协会共同建立2亿元数字化改造专项基金，对符合条件的中小微企业改造项目给予最高40%的补贴，同时引入第三方专业服务商为企业提供“一对一”定制改造方案，2024年全区规上工业企业数字化改造覆盖率达89%，企业平均生产效率提升37%，运营成本下降22%。针对科创载体空置问题，该区推行“平台共建、资源共享、收益共分”模式，联合南京工业大学、苏州大学等6所高校共建县级产业研究院，高校派驻研发团队常驻园区，企业按需下单提出技术需求，研究院定向攻关，成果转化收益按3:3:4比例由高校、研发团队、企业分配，2024年园区入驻率提升至87%，累计解决企业技术难题126个，转化科研成果78项。3.基层治理领域，江苏2024年实现“网格+网络”双网融合全覆盖，全省18.7万个网格配备专兼职网格员29.3万人，累计解决群众诉求472万件，诉求响应率达99.2%，但部分地区仍存在治理效能短板：苏南某街道调研显示，46%的群众反映诉求后需要对接3个以上部门，跨部门协同效率低；28%的网格员反映日常工作中台账填报、考核迎检占比超60%，没有精力下沉服务；部分老旧小区加装电梯、车位改造等民生项目推进中，不同群体利益协调难度大，某区2024年加装电梯申请项目中，因低层住户反对搁置的比例达41%。4.针对治理痛点，苏南某市锡山区探索“邻里议事会”机制：每个网格选取5-7名群众代表、1名网格员、1名社区民警、1名街道职能部门联络员组成固定议事团队，对群众反映的共性问题，3个工作日内召开议事会现场协商，明确责任主体和办理时限，办理结果3天内反馈诉求人。同时该区推行“清单化减负”，明确网格员仅负责12项法定职责，其余非职责事项需经区委政法委审批后方可下派，2024年该区网格员下沉服务时长占比提升至78%，群众诉求办结率达98.7%，满意度达96.4%。针对老旧小区改造利益协调难题，该区创新“差异化补偿”机制，加装电梯项目中由高层住户按楼层梯度分摊建设费用，同时给予低层住户一次性噪音、采光补偿，费用由高层住户共同承担，2024年该区加装电梯完工率较上年提升52%，群众纠纷发生率下降68%。5.江苏是文化大省，2024年全省文旅总收入达1.8万亿元，同比增长23.7%，但文化资源转化仍存在短板：全省127个省级以上文保单位中，仅32%开发了沉浸式体验项目，68%的非遗项目市场化运营不足，年轻群体关注度低；苏北某县拥有3项国家级非遗，但2024年相关产业营收仅占当地GDP的0.7%，文旅产品同质化严重，缺乏IP影响力。6.扬州市邗江区2023年以来打造“非遗活化共同体”，联合本地12名国家级非遗传承人、3家头部文旅企业、2所职业院校共建非遗产业孵化基地：院校开设非遗技艺专业，定向培养年轻传承人；企业负责产品设计和市场运营，将漆器、剪纸等非遗元素融入文具、家居、潮玩等产品，开发的“扬州漆艺盲盒”2024年销售额突破2000万元；政府搭建“非遗云展”平台，通过短视频、直播等形式推广，累计播放量超10亿次，带动线下非遗体验游人次增长180%。2024年该区非遗产业营收达12.7亿元，同比增长68%，带动近2000名群众就业。7.2024年12月，江苏省委十三届十次全会提出，要以“走在前、做示范”为总要求，统筹推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，加快建设“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。二、作答要求问题一：根据“给定资料1-2”，概括苏中市江安区破解县域产业转型堵点的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）问题二：“给定资料4”中提到锡山区的“邻里议事会”机制取得了良好成效，请分析其发挥作用的底层逻辑。要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。（20分）问题三：某地准备学习邗江区非遗活化的经验，假如你是文化部门工作人员，参考“给定资料5-6”，拟写一份经验交流提纲。要求：内容具体，结构清晰，可行性强，不超过400字。（25分）问题四：结合你对“给定资料7”中“走在前、做示范”总要求的理解，围绕“高质量发展、高效能治理、高品质生活”三个维度，联系江苏实际，写一篇议论文。要求：角度自选，自拟标题，观点明确，说理透彻，结合实际，不少于1000字。（40分）参考答案问题一参考答案：1.破解数字化改造难题：联合市场主体设立专项改造基金，给予企业最高40%改造补贴，引入第三方服务商提供定制化改造方案，降低企业改造成本与技术门槛。2.盘活科创载体资源：联合高校共建县级产业研究院，建立“企业下单、研究院攻关”的定向研发机制，成果转化收益按比例分配给高校、研发团队与企业，提升各方参与积极性。3.破除人才供需错配：依托产业研究院对接高校人才资源，建立本地龙头企业与高校定向实习、就业合作机制，配套人才公寓、子女入学等政策，提升县域人才吸引力。问题二参考答案：“邻里议事会”机制的底层逻辑是构建了“多元参与、权责清晰、闭环管理”的基层治理体系：1.多元主体协同：整合群众代表、网格员、执法力量、职能部门等多方主体，打破部门壁垒，实现问题诉求“一站式”对接，避免群众多部门跑腿，提升跨部门协同效率。2.权责边界明确：一方面明确网格员法定职责清单，清理非必要工作负担，保障网格员下沉服务精力；另一方面通过议事会明确问题办理的责任主体与时限，避免推诿扯皮。3.利益平衡机制：针对民生项目中的利益冲突，建立差异化补偿、协商共议的利益协调模式，充分兼顾不同群体诉求，从根源上减少矛盾纠纷，提升群众对治理工作的认同感与参与度，实现治理效能与群众满意度双提升。问题三参考答案：一、工作背景：邗江区立足本地非遗资源丰富但市场化不足、年轻群体关注度低的痛点，打造“非遗活化共同体”，实现文化传承与产业发展双向提升，2024年非遗产业营收同比增长68%。二、核心经验：1.搭建多方合作平台：政府牵头，联合非遗传承人、头部文旅企业、职业院校共建非遗产业孵化基地，明确各方分工：传承人负责技艺输出，院校负责人才培养，企业负责市场化运营。2.强化人才梯队建设：职业院校开设非遗技艺相关专业，定向培养年轻传承人，解决技艺传承断层问题。3.推进产品创新开发：结合市场需求，将非遗元素融入文具、家居、潮玩等大众消费品，打造“扬州漆艺盲盒”等爆款IP，提升产品吸引力与市场竞争力。4.拓展宣传推广渠道：搭建“非遗云展”线上平台，通过短视频、直播等形式扩大传播覆盖面，同步开发线下非遗体验游线路，实现线上流量向线下消费转化。三、实施建议：各地可结合本地非遗特色，先选取1-2个具备市场潜力的非遗项目试点，逐步完善合作机制，避免盲目跟风开发。问题四参考答案：“走在前、做示范”是习近平总书记对江苏工作的殷殷嘱托，也是江苏现代化建设的总遵循。省委十三届十次全会提出统筹推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，正是对这一总要求的具体化落实。三者相辅相成、互为支撑：高质量发展是基础，高效能治理是保障，高品质生活是目标，三者协同发力，才能加快建设“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。以实体经济为根基，锚定高质量发展“走在前”的核心赛道。江苏作为制造业大省，实体经济是立身之本、财富之源，要实现高质量发展，必须聚焦产业转型的堵点难点精准发力。一方面要加快传统产业数字化转型，推广苏中市江安区“产业合伙人”模式，通过政府补贴、市场化服务降低中小微企业改造成本，推动传统制造向“智改数转”升级；另一方面要强化县域科创载体建设，打破“重建设轻运营”的误区，建立高校、企业、政府三方共研共享的成果转化机制，把科创载体从“形象工程”变成“创新引擎”。同时要围绕产业链布局人才链，针对县域人才缺口问题，完善人才引育留用政策，让更多技术人才、创新团队愿意扎根县域、服务基层，为产业高质量发展注入源源不断的动力。2024年江苏高新技术产业产值占比突破51%，专精特新企业数量居全国第二，正是坚持实体经济优先、创新驱动发展的成果，未来要继续把产业转型升级作为重中之重，巩固江苏在全国乃至全球产业链中的优势地位。以群众需求为导向，筑牢高效能治理“做示范”的基层支撑。高效能治理是高质量发展的重要保障，也是实现高品质生活的必然要求。江苏率先实现“网格+网络”双网融合全覆盖，基层治理的“四梁八柱”已经搭建，但要进一步提升治理效能，必须聚焦群众反映强烈的痛点堵点深化改革。要学习锡山区“邻里议事会”机制，打破部门壁垒，构建多元主体协同的治理格局，让群众诉求能够快速对接责任主体，实现“小事不出格、大事不出街、矛盾不上交”；要深化基层减负改革，明确网格职责清单，把网格员从不必要的台账、考核中解放出来，把更多精力投入到下沉服务中；要创新民生项目利益协调机制，针对加装电梯、老旧小区改造等涉及群众切身利益的事项，建立协商共议、差异化补偿的模式，充分兼顾不同群体的合理诉求，从根源上减少矛盾纠纷。高效能治理的核心是“以人民为中心”，只有把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，才能不断提升治理的精准性、实效性，让江苏的基层治理模式成为全国示范。以共同富裕为目标，擦亮高品质生活“强富美高”的鲜明底色。高质量发展和高效能治理，最终的落脚点是让人民群众过上高品质生活。江苏城乡居民收入水平居全国前列，但要实现更高水平的民生保障，还要在公共服务均等化、文化资源活化、生态环境提升等方面持续发力。要推动优质教育、医疗资源向苏北、向县域下沉，缩小城乡、区域公共服务差距，让所有群众都能享受到均等化的基本公共服务；要学习邗江区“非遗活化共同体”的经验，把江苏丰富的文化资源转化为产业优势和民生福祉，既实现文化传承，又带动群众就业增收，让文化发展成果惠及更多群众；要持续推进生态环境治理，巩固长江大保护、太湖治理的成果，打造更多宜