2025年江苏省公务员录用考试《申论》真题及答案（B类）

2025年江苏省公务员录用考试《申论》练习题及答案（B类）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，江苏省全面部署开展“精准执法+优质服务”专项行动，聚焦市场主体关切，细化出台《江苏省行政执法轻微违法免罚、一般违法轻罚清单（2025版）》，覆盖市场监管、交通运输、生态环境、城市管理等12个执法领域共217项免罚、134项轻罚情形。苏市市场监管局在对本地直播电商行业开展专项排查时，发现某新入驻平台的美食主播首次销售不合格地方特产，货值金额仅1200元，未造成消费者人身财产损害，主播得知情况后第一时间召回在售商品、主动赔付下单消费者，符合免罚清单适用条件，执法人员依法作出不予行政处罚决定，同时上门为该主播及所属MCN机构开展《电子商务法》《网络直播营销管理办法》专项辅导，帮助其建立商品质量核验机制。2024年全年，江苏省各级行政执法部门共适用免罚轻罚案件7.2万件，为市场主体减免罚款超11亿元，市场主体对行政执法满意度同比提升12.7个百分点。资料2宁市作为江苏省街道综合行政执法改革试点城市，2023年以来将涉及市容环境、市政管理、园林绿化等领域的128项行政执法权限下放到街道，由街道综合行政执法队统一行使，彻底改变了过去“占道经营归城管、油烟扰民归环保、食品安全归市监”的多头执法、推诿扯皮问题。该市同步推行“执法进网格”工作机制，每个网格配备1名专职执法联络员，与网格员联动开展日常巡查，对发现的轻微违法行为第一时间提醒整改，对需要立案查处的问题第一时间固定证据、移交执法队。江安区某街道居民反映小区门口卖早餐的张大爷长期占道经营，影响行人通行，执法队员上门后没有直接作出罚款处罚，而是耐心向张大爷讲解《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，了解到张大爷因家庭困难无力承担正规摊位租金后，主动协调街道便民疏导点为其申请了免费摊位，既解决了占道经营问题，也保障了张大爷的生计。2024年宁市街道综合执法案件办理时长较改革前缩短62%，行政复议、行政诉讼发生率同比下降41%。当地群众评价说：“现在的执法不是‘一罚了之’，说理式执法不是‘和稀泥’，而是‘刚柔并济’的法治实践。”资料3徐州市依托“数字徐州”建设成果，上线运行全省首个市级行政执法云平台，整合执法人员管理、执法全过程记录、案件办理、群众监督等功能，实现执法案件从立案、调查、审核到执行的全流程电子化留痕，自动生成标准化执法案卷，有效避免了人为干预执法、案卷不规范等问题。该市还在城市管理、交通运输领域推行“非接触式执法”模式，针对机动车违停行为，通过监控抓拍后第一时间向车主发送挪车提醒短信，10分钟内完成挪车的不予处罚，2024年以来共发送提醒短信127万条，免予处罚违停行为92万起；针对货运车辆跨省运输轻微违法行为，推行“首违不罚+异地辅导”机制，对未造成危害后果的首次轻微违法不予处罚，同步将违法信息推送至车辆归属地执法部门，联动开展普法宣传。此外，平台还建立了危化品运输、特种设备安全等重点领域执法风险预警模型，2024年共排查风险隐患1.3万起，同比减少安全生产事故37%。资料4江苏省高度重视行政执法队伍建设，2024年印发《江苏省行政执法人员能力提升三年行动计划》，明确要求所有行政执法人员每年参加不少于40学时的法治培训，每两年开展一次执法资格全域统考，不合格的暂停执法权限。苏州市开展“执法蓝标兵”评选活动，将群众满意度、执法案件合格率、普法宣传成效作为核心评选指标，2024年共评选出100名市级执法标兵，在全省范围内通报表扬并推广其工作法。针对执法过程中可能出现的履职风险，江苏省出台《行政执法人员容错纠错实施细则》，明确对严格依法履职、不存在主观故意的执法过失不予追责，同时建立执法人员权益保障机制，对遭遇暴力抗法、恶意投诉的执法人员，由司法行政部门联合公安机关依法维护其合法权益。2024年全省共通报处理粗暴执法、选择性执法等违规执法人员127名，行政执法人员持证上岗率、执法案件合格率均达到99.8%以上。作答要求1.根据“给定资料1-3”，概括江苏省各地行政执法实践中的主要创新举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到“说理式执法不是‘和稀泥’，而是‘刚柔并济’的法治实践”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是江苏省司法厅的工作人员，请根据“给定资料1-4”，撰写一份《关于推广全省行政执法创新经验的工作简报》的内容要点。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，表述规范，不超过400字。4.请结合全部给定资料，以“守执法之刚行服务之柔绘就法治江苏建设新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案主要创新举措包括：一是优化执法制度供给，出台免罚轻罚清单，推行“精准执法+优质服务”模式，对符合条件的市场主体免罚轻罚同时开展普法辅导。二是深化基层执法改革，向街道下放执法权限，推行“执法进网格”机制，下沉执法力量，破解多头执法推诿难题。三是数字赋能执法升级，上线行政执法云平台实现全流程留痕，推行非接触式执法、重点领域风险预警模式，提升执法效率。解析：本题为归纳概括基础题，评分标准为3个核心要点各占5分，要点表述全面准确得满分，要素不全酌情扣分，超字数扣1-2分。考点为行政执法类岗位必备的信息提炼能力，难度较低，所有要点均来自给定资料，无延伸要求。第2题参考答案这句话精准阐释了说理式执法的本质属性，绝非无原则的妥协让步，而是兼顾执法刚性与民生温度的法治化执法方式。一方面，说理式执法的“刚”体现为坚守法治底线，所有执法行为严格依据法律法规开展，免罚轻罚均符合法定适用情形，不突破法律红线，对严重违法行为坚决依法惩处。另一方面，说理式执法的“柔”体现为以人为本的执法理念，通过讲法理、明情理，耐心告知执法依据，主动帮助执法对象解决实际困难，从源头上减少矛盾冲突。实践中要兼顾刚与柔的平衡，既严格依法依规，也兼顾群众合理诉求。解析：本题为解释型综合分析题，评分标准为：准确阐释句子核心含义得5分，分析“刚”的内涵与边界得7分，分析“柔”的价值与表现得6分，提出实践方向得2分，逻辑混乱酌情扣分，超字数扣1-2分。考点为行政执法类岗位对执法理念的理解能力，难度中等，符合B类考试对岗位认知的考察要求。第3题参考答案关于推广全省行政执法创新经验的工作简报【导语】2024年以来，我省各地围绕法治政府建设要求，探索形成一批可复制可推广的行政执法创新经验，有效提升了执法效能与群众满意度，现将相关经验要点汇总如下：一、核心创新经验：1.完善执法制度体系，出台新版免罚轻罚清单，推行“精准执法+优质服务”模式，降低市场主体合规成本。2.深化基层执法改革，推动街道综合执法赋权，实行“执法进网格”机制，下沉执法力量，提升基层执法响应效率。3.强化数字技术赋能，上线行政执法云平台实现全流程留痕，推行非接触式执法、重点领域风险预警模式，提升执法规范化水平。4.加强执法队伍建设，开展常态化法治培训与标兵评选，建立容错纠错与权益保障机制，规范执法人员行为。二、下一步工作要求：各地要结合本地实际借鉴相关经验，不断优化执法方式，推动法治政府建设再上新台阶。解析：本题为公文写作题，评分标准为：格式要素（标题、导语、经验、工作要求）齐全得5分，4个经验要点各占4分共16分，语言正式规范符合简报体例得4分，超字数扣1-2分。考点为行政执法类岗位的公务文书撰写能力，难度中等偏上，符合B类考试的实务考察导向。第4题参考范文刚柔并济打造行政执法江苏样板法治是最好的营商环境，也是基层治理的核心支撑。作为东部沿海经济发达省份，江苏始终走在法治政府建设前列，近年来探索形成的“刚柔并济”执法模式，既守住了法律的刚性底线，又彰显了服务的柔性温度，为法治江苏建设注入了源源不断的动力。守执法之刚，是行政执法的底线所在，是维护社会公平正义的根本保障。“法者，治之端也”，执法的核心是严格执行法律法规，维护法律的权威与尊严。如果执法失去刚性，就会沦为“橡皮筋”，出现选择性执法、人情执法等问题，最终损害的是群众对法治的信任。江苏近年来一方面不断完善执法制度体系，细化免罚轻罚清单的适用边界，明确执法的红线与底线，对食品药品安全、安全生产、生态环境等领域的严重违法行为实行“零容忍”，坚决依法惩处；另一方面依托数字执法平台实现执法全流程留痕，杜绝人为干预执法的空间，同时加强执法队伍考核，严厉查处粗暴执法、违规执法行为，确保每一起执法案件都经得起法律与群众的检验，不断提升执法公信力。行服务之柔，是行政执法的价值所向，是践行为民宗旨的重要体现。执法的根本目的是保障群众的合法权益，而非单纯的处罚。过去部分执法部门存在“以罚代管”的问题，虽然执法程序合规，但容易引发群众的抵触情绪，反而不利于问题的解决。江苏推行的说理式执法、免罚轻罚、非接触式执法等创新举措，本质上都是将服务理念融入执法全过程：对首次轻微违法的市场主体免罚同时开展普法辅导，帮助其规范经营；对占道经营的困难群众，不是一罚了之，而是主动协调解决其经营场地问题；对违停车主先发送提醒短信，给足挪车时间再决定是否处罚，这些举措既解决了违法违规问题，又兼顾了群众的合理诉求，真正实现了执法效果与社会效果的统一。刚柔并济，是实现行政执法效能最大化的核心路径，也是法治江苏建设的必然要求。执法的刚与柔不是对立的，而是相辅相成、缺一不可的：刚是柔的前提，没有刚性的底线，柔性服务就会变成无原则的“和稀泥”，失去执法的意义；柔是刚的补充，没有柔性的服务，刚性执法就会变得生硬冷漠，难以获得群众的认可。未来要进一步深化“刚柔并济”的执法模式，一方面要不断完善执法制度体系，加强执法队伍建设，筑牢执法的刚性基础；另一方面要持续优化执法方式，将为民服务的理念贯穿执法全过程，不断探索更多便民利民的执法举措，同时依托数字技术提升执法的精准性与效率，让执法既有力度又有温度。站在推进治理体系和治理能力现代化的新起点，江苏只要始终坚持守执法之刚、行服务之柔，就一定能够打造出行政执法的江苏样板，绘就法治江苏建设的新图景，为全省经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。解析：本题为议论文写作