HJ 1430-2025 生态环境分区管控技术指南 总纲

中华人民共和国国家生态环境标准生态环境分区管控技术指南总纲Technicalguidelineforeco-environmentalzoning-based生态环境部发布I Ⅱ 1 1 1 2 4 4 4 5 6 7 8 8 9 9 本标准规定了开展生态环境分区管控工作的总则、工作程序本标准自2026年3月1日起实施。1本标准规定了开展生态环境分区管控工作的总则、工作程序GB35650—2017国家基本比例尺地GB/T43214—2023省生态环境分区管控eco-environmentalzoning-生态环境分区管控方案eco-environmentalzoning-based生态保护红线ecologicalconservation其他重要生态空间otherimportanteco环境质量底线environmentalqualitybot2生态环境要素管理分区eco-environmentalelementma资源利用上线resourceut下，明确的分区域分阶段资源能源开发利用总量生态环境管控单元eco-environmental包括生态环境优先保护单元、生态环境重点管控单元和生生态环境准入清单eco-environmentaladmi重点管控单元精准治污、一般管控单元功能稳定为目标，对三类单元实3生态环境分区管控技术标准体系由总纲、方案编制、实施方案编制类标准规定生态环境分区管控方案编制中相关要素和信息技术类标准规定生态环境分区管控在数据管理、信息化建设4化趋势；结合污染源排放分析，识别影响区域生态环境质量的主要污染物及其时空分布特征和c）分析区域水资源、能源和岸线资源禀赋、结构特征、开发利用现状水平（总量、d）分析区域温室气体排放现状及历史变化趋势，包括排放总量与结构、分布状况、排放水平等，识别温室气体排放重点区域、按照GB/T43214相关要求，完整衔接国土空间规划中的陆域生态保护58.2.2其他污染物可根据实际情况8.2.3结合已有排放数据与环境质量的响应关系，衔接排6区。将农用地严格管控类和安全利用类集中区域作为染风险地块和经调查监测超标地块等作为建设用地污染风险重点管控区。重点管控区。其余区域作为一般管控区。探索将管理海域范围内的海岛纳入生态保护的区域作为地下水环境优先保护区。将优先保护区外地下水潜在污染风险中的区域作为减污降碳协同重点管控区。其8.3.8重金属环境风险管理分区划定。各地结合实际，将重金属污染源a）各要素优先保护区的管控要求制定。大气、地表水、农用地、海洋、地下水、声、碳汇保护区管控要求的制定均应以功能保护为导向，结合各要素功能保护要求，落实相关法律法规b）各要素重点管控区的管控要求制定。大气、地表水、农用地和建设用地、海洋、地下水、声、减污降碳协同等重点管控区管控要求的制定均应以质量改善为核心，结合区域环污染源特征等，从产业结构调整、污染治理、允许排放量控制、减污降碳协同、不达标风险控8.4.2重金属环境风险管理分区的管控要7度较高、环境风险较大的岸线作为重点管控岸线，其他岸线作对重要河湖应明确生态用水量、生态基流及10.1.1将各类生态、环境、资源等管理分区图层叠加，10.1.2各地可结合自然环境特征、人口密度、开发强度a）将以生态保护红线、其他重要生态空间、环境要素优先保护区等为主的单元，识别为陆b）在生态环境优先保护单元外，将以环境、资源重点管控类分区为主的单元，识别为陆域生态环c）将生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元之外其他单元识别为陆域生态810.2.2将海洋环境优先保护区、海洋环境重点管控区、11.1.1生态环境准入清单应聚焦解决突出生态环境问题提升生态系统功能、改善环境质量、防范环境风险为目标提出总体要求和各11.1.3单元要求应根据生态环境管控单元定位、发展特理规定进行制定。总体要求已明确的内容，11.1.4生态环境管控单元应同时执行总体要求和单元要b）预防或减少污染物排放的对策措施、减污降碳协c）区域环境风险联防联控、园区环境风险防控、土壤有条件的可衔接本地区行业环境准入指南等，进一步细a）生态环境优先保护单元应以提升生态系统多样性、稳定性、持续性为目标，结合保护对护目标、保护要求、保护现状等，重点明确允许、禁止b）生态环境重点管控单元应以改善环境质量、防控环境风险为核心，结合单元发展特点，重点确定产业布局优化、污染物排放管控、环境风险防控、资源能源利用效率等方面的具体要求；有c）生态环境一般管控单元应以保持生态环境质量基本稳定为导向，重点结合管控单一般管控三类单元划定情况；生态环境准入清单；信息平台建设要求；成果实施应用、调整更b）图集。包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境管c）编制说明。包括工作过程和论证情况、与相邻行政区的对接情况、征求意见采纳9d）技术报告。包括区域资源环境综合分析、生态保护红线、环境质量底线、资源利环境管控单元、生态环境准入清单编制和划定的技术方法、技术过程、核心成果等翔实完整的13.1.1围绕服务国家重大战略、促进绿色低碳发展、支13.2.2生态环境分区管控动态更新应明确更新前后变化面典型曝光情况等，确定生态环境分区管控监督管理的主要内容、a）基本业务办理功能应包括动态更新与定期调b）基础地理信息服务功能应包括数据管理、成果c）结合地方实际需求，建立空间准入研判、综合决策支撑等智慧化服务功能，分阶b）在生态环境分区管控方案编制阶段，开展环境评价，落实生态保护红线、环境质量底线、资源c）在征求意见阶段，听取相关部门、专家等有关代表意见建议，做好意见建议沟通d）在审核论证阶段，组织相关专家对生态环境分区管控成果的科学性进行审核论证e）在成果备案阶段，应提交备案申请函、方案文本、图集、技术报告、备案说明及采纳情况、成果矢量数据、其他支撑材料重点产业发展规划、生态功能区划、交通规划、产业12345表6-7发展改革、工业和信息化等部门8工业和信息化部门-9----表表表表表表单表--对纸质资料进行扫描与数字化录入处理，栅格图像扫描分大地基准、高程基准、深度基准、地图投影方式应符合GB35650—2017的规定。1SJXZQ_PG面2XJXZQ_PG面3XZXZQ_PG面4XZC_PG面5XZQHJX_PL线6SZGCMX_IMG7PDSJ_IMG8PXSJ_IMG9DMLX_PG面SHYFB_PG面TRXZTZ_PG面HSLY_PG面SY_PG面SY_PL线GL_PL线TLGDJT_PL线点点点NJJSL_IMGNJQZZFL_IMGNJDFTS_IMG面线面面面面面面面面面面面面