消防安全检查工作全流程与实施指南

汇报人:XXXX2026.05.18消防安全检查工作全流程与实施指南CONTENTS目录01

消防安全检查概述02

检查责任体系构建03

重点场所检查标准04

消防设施检查内容CONTENTS目录05

安全疏散与防火分隔检查06

用火用电安全管理检查07

检查实施与隐患整改08

检查保障与能力建设消防安全检查概述01消防安全检查的定义消防安全检查是指对建筑物、场所或单位进行的综合性检查工作，以发现和消除消防安全隐患，保障人民生命财产安全，维护公共安全。消防安全检查的核心目的旨在通过系统排查，确保消防设施完好有效、疏散通道畅通、用火用电规范，预防火灾事故发生，提升应急处置能力，实现“预防为主、防消结合”。消防安全检查的重要性体现是落实消防安全责任制的关键环节，是消除火灾隐患的有效手段，是保障社会单位主体责任落实的重要途径，对实现火灾起数和亡人数“双降”目标具有重要意义。消防安全检查的定义与重要性检查工作的法律依据与政策要求国家层面法律依据《中华人民共和国消防法》（2021年修正）明确了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的消防工作原则，规定了消防监督检查、火灾预防、灭火救援等内容，是消防安全检查工作的根本法律依据。部门规章依据《消防监督检查规定》（公安部令第120号）规范了消防监督检查的形式、内容、程序，明确了对公众聚集场所、单位日常消防监督检查的具体要求，为消防救援机构实施检查提供了操作规范。国家标准依据《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》（GB46034-2025）于2026年2月1日实施，规范了公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的全流程要求，包括资料审查、实地检查、综合评定等。地方政府工作要求各地方政府如重庆市开州区、奉节县、万盛经开区等印发的《2026年消防工作要点》，均强调落实消防安全责任制，加强重点领域风险防控，明确了年度消防检查工作的目标和重点任务，如推进高层建筑消防物联感知设备接入、深化电动自行车整治等。2026年消防工作要点与检查目标总体工作目标2026年消防工作以推进消防治理模式向事前预防转型为主线，着力提升协同共治、风险防治、本质安全、消防智治四大能力，确保完成火灾起数和亡人数“双降”目标，实现重大及以上火灾“零发生”。完善责任体系要点加强党委政府统筹领导，落实“双定期”制度，将消防安全纳入党建统领“885”工作综合评价体系和年度综合考核；压实行业部门监管责任与社会单位主体责任，推广“消防安全自主管理系统”应用。重点风险防治方向抓实高层建筑消防安全治理，深化建筑保温材料、用电安全等重点领域隐患整治；强化多业态生产经营场所、“九小场所”、“一老一小”等敏感场所和薄弱环节的火灾风险防范；持续推进电动自行车全链条整治与动火作业规范管理。提升本质安全能力推进公共消防基础建设，按计划启动消防站和市政消火栓等设施建设；深化消防装备更新换代，将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新和老旧小区改造同步实施；广泛开展消防安全宣传教育，提升全民消防安全意识。强化消防智治水平加快消防物联感知设备建设，2026年11月底前高层建筑消防物联感知设备接入覆盖率达80%以上；提升“高楼消防”应用质效，推动“高楼消防码”实战化，融入三级数字化城市运行和治理中心，实现风险早发现、早预警、早处置。检查责任体系构建02政府统筹领导与部门协同机制01落实党委政府“双定期”制度建立党委、政府定期研究消防工作、消防部门定期报告的“双定期”制度，将消防安全纳入党建统领“885”工作综合评价体系和年度综合考核体系。02健全行业部门常态化监管机制教育、民政、住建等行业主管部门每季度开展行业火灾形势风险研判，全年至少组织一次火灾隐患整治、明查暗访和集中约谈培训，强化信息互通与联合检查。03压实社会单位主体责任督促社会单位落实火灾风险“自知自查自改”、消防设施定期维保、消防控制室值班等制度，推广“消防安全自主管理系统”，应用数字化手段开展消防管理。04强化专业委员会实体化运行实体化运行消防安全专业委员会，按《重庆市开州区安全生产委员会工作规则》要求开展工作，在重点时段加强消防安全提示，推动行业监管责任落实。行业部门监管职责与实施要求强化行业日常消防管理融合教育、民政、住建等行业主管部门需将消防安全融入行业日常管理，组织行业领域企业单位每季度开展一次火灾形势风险研判，全年至少开展一次火灾隐患整治、消防安全工作明查暗访和集中约谈培训。深化重点行业协同监管机制消防救援局加强与教育、民政、卫健、文旅等重点行业部门的信息互通、会商研判、联合检查；与住建、城管、电力等部门协同治理，强化消防产品全链条监管，住建部门牵头推进建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。明确新兴业态安全监管责任对民宿、新能源、演艺新空间等新兴业态，严格依法登记注册，加强改建工程消防设计审查验收监管，落实属地和行业监管措施，建立动态管理台账，及时劝阻、制止、报告违法改建、违规经营等行为。落实行业消防安全考核评价将消防安全纳入行业党建统领“885”工作综合评价体系和年度综合考核体系，健全消防安全工作警示约谈、督查督办、追责问责制度，对未履行监管职责导致火灾事故的严肃追责。社会单位主体责任落实措施

健全消防安全管理制度制定并落实火灾风险“自知自查自改”、消防设施定期维保、消防控制室值班等制度，推广“消防安全自主管理系统”，应用数字化手段开展消防管理。

明确消防安全责任主体单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全责任人。

强化消防设施维护管理按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。

开展消防安全培训演练组织员工进行岗前消防安全培训和定期消防安全培训，确保员工会报警、会使用消防器材、会组织人员疏散、会扑救初期火灾；制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。

落实重点单位管理要求消防安全重点单位应依法依规申报备案，确定消防安全管理人，建立消防档案，实行每日防火巡查；火灾高危单位每年至少组织一次消防安全评估并参加火灾公众责任保险。火灾事故调查处理与责任追究

01规范调查处理程序落实《重庆市火灾事故调查处理规定》《重庆市高层建筑火灾事故调查处理工作指引》，规范火灾调查勘验流程，强化证据固定、原因分析、责任认定，提升调查专业性与精准度。

02健全事故整改机制建立健全警示教育、约谈通报、案例复盘、函告提醒、整改评估等机制，确保火灾事故发生后，相关单位和个人吸取教训，及时整改存在的问题。

03强化部门协作配合区公安局、区消防救援局用好《开州区消防救援支队与重庆市开州区公安局火灾调查协作实施办法（试行）》，针对有放火嫌疑的火灾事故，严格落实移送、协作工作要求。

04严肃责任追究制度针对亡人火灾及有影响力火灾，倒查事故原因并严肃追责问责，依法依规追究相关单位和人员的责任，形成有效震慑。重点场所检查标准03建筑结构与防火分隔检查重点检查建筑保温材料燃烧性能是否达标，是否存在违规动火作业，"三无"建筑整治情况。确保防火隔墙、防火门、防火卷帘等分隔设施完好有效，管道井、电缆井封堵严密。消防设施运行状况检查检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等是否正常运行，消防水泵、应急照明、疏散指示标志是否完好。推动消防物联感知设备接入率≥80%，实现实时监测预警。安全疏散通道畅通检查确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，无占用、堵塞、锁闭现象。整治违规设置户外广告、招牌遮挡逃生窗口等问题，高层消防码赋码张贴率达到100%。日常管理与应急能力检查检查消防安全管理制度是否健全，消防控制室值班人员是否持证上岗。督促管理单位运用"高楼消防码"开展防火巡查，每年至少组织一次消防安全评估和应急疏散演练。高层建筑消防安全检查要点公众聚集场所检查规范

检查总体要求依据《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》（GB46034-2025），规范资料审查、实地检查、综合评定全流程，确保检查严格规范、公正高效。

资料审查内容需提交消防安全告知承诺书或申报表、营业执照、场所平面布置图、消防设施平面布置图、消防安全制度及灭火应急疏散预案等材料，并对材料真实性负责。

实地检查重点采用现场核对、抽查提问、功能测试等方式，重点检查消防安全责任、管理、技术条件，包括消防设施完好性、疏散通道畅通性、装修材料合规性等20项技术要求。

综合评定标准存在一项以上重要事项（违反法规标准、可能导致火灾或危害增大且不能当场改正）即判定不合格；其他可当场或限期改正的轻微问题列为其他事项，体现宽严相济原则。九小场所与敏感场所风险防控

九小场所重点整治内容重点整治违规锁闭安全出口、占堵疏散通道、违规设置广告牌，违规住人、使用易燃可燃装饰装修、“三合一”等隐患，推广安装“智慧式”独立感烟火灾探测报警器。

敏感场所消防安全管理针对养老机构、医院、学校、宗教、文物建筑等敏感场所，实施风险分级管控和隐患常态化排查治理，开展教学培训式服务，每季度进行火灾形势风险研判。

特殊群体帮扶与精准防控对“一老一小”等特殊困难群体，开展“六个一”敲门提示和帮扶服务，推动为独居、空巢和留守老人家庭安装联网型独立式感烟火灾探测报警器等消防器材。

新兴业态动态监管机制对民宿、家庭酒吧、剧本娱乐等新兴业态，建立动态管理台账，严格依法登记注册，加强改建工程消防设计审查验收监管，落实属地和行业监管措施。明确监管职责与动态台账管理针对民宿、家庭酒吧、新能源、演艺新空间等新兴业态，按照领域归口、业务相近原则明确监管职责，建立动态管理台账，及时劝阻、制止、报告违法改建、违规经营等行为。严格准入与消防设计审查新兴业态场所需严格依法登记注册，加强改建工程消防设计审查验收监管，确保场所消防安全技术条件符合现行消防技术标准。推广数字化监管与隐患排查运用数字化手段开展消防管理，推广“动火审批”应用，实施风险分级管控和隐患常态化排查治理，形成重大火灾隐患移送消防部门，消防、应急部门提请政府挂牌督办的工作机制。强化从业人员培训与应急演练督促新兴业态场所落实从业人员消防培训与应急演练，提升消防安全意识和自防自救能力，推动消防安全从被动整改向主动防控转变。新兴业态消防安全监管要求消防设施检查内容04火灾自动报警系统检查方法

故障报警功能测试摘掉一个探测器，检查控制室报警主机和楼层区域控制器能否正确显示故障报警信号，确保故障信息准确上报。

火灾报警功能测试任选一个感烟探测器进行加烟测试，验证控制室报警主机和楼层区域控制器能否正确显示火灾报警信号，确保报警及时有效。

火警优先功能测试摘掉一个探测器，同时给另一感烟探测器加烟，检查控制室报警主机和楼层区域控制器是否优先显示火灾报警信号，保障火警优先处理机制。

消防电话通话测试至少抽查一处消防电话（如消防控制室与水泵房），测试通话功能是否正常，确保应急通讯畅通。

火灾应急广播测试检查火灾应急广播能否分区播放，播放内容是否准确、清楚，能否正确引导人员疏散。

系统联动功能测试按照系统联动逻辑关系，现场对主要消防系统设备（如防排烟风机、防火卷帘）进行联动测试，查看联动控制设施动作信号反馈情况。消火栓与自动喷水灭火系统检测室内消火栓系统检查要点检查消火栓箱内水枪、水带、栓口、阀门等配件是否齐全，水带与接口绑扎是否牢固无霉变损坏。通过消防控制室或启泵按钮启动消防泵，测试最不利点消火栓静水和出水压力是否符合要求。室外消火栓与水泵接合器检查室外消火栓不应被埋压、圈占、遮挡，标识应明显，有专用开启工具，阀门开启灵活方便，出水正常。水泵接合器同样需避免埋压圈占，标识清晰，标明供水系统类型及范围，便于消防车供水。自动喷水灭火系统组件检查查看喷头是否完好、无遮挡损坏，管道有无漏水。检查消防水池、消防水箱水位是否正常，消防水泵能否正常启动，压力是否符合要求。水流指示器、信号阀等组件是否正常工作并反馈信号。应急照明与疏散指示系统检查

应急照明灯具检查检查应急照明灯具亮度是否足够，断电情况下能否正常工作且持续时间满足要求，安装位置是否符合规范。

疏散指示标志检查疏散指示标志应清晰、完好，安装位置合理，指示方向正确，确保场所任一点都能清晰看到并导向安全出口。

系统功能测试对应急照明主、备用电源切换功能进行测试，确保切换正常；检查疏散指示标志在断电时是否能有效点亮并指引疏散方向。消防物联感知设备应用与维护

消防物联感知设备的定义与作用消防物联感知设备是基于物联网、传感器、通信等技术，对建筑或场所的火灾隐患、消防设施状态等情况进行自动采集、实时监测、智能识别与早期预警的技术体系。其核心作用是提升火灾风险感知和早期预警能力，实现从“被动防御”向“主动防控”转变，最大限度保障人民群众生命财产安全。

重点场所设备部署要求高层建筑是消防物联感知设备应用的重点领域，2026年相关目标要求高层建筑消防物联感知设备接入率≥80%。此外，该技术正逐步延伸至养老机构、学校等敏感场所，推广独居老人安全守护、电气火灾智防、动火作业监管等应用。

设备日常维护与管理要点应确保消防物联感知设备定期进行功能测试和校准，保障数据采集的准确性和报警的及时性。建立设备运行状态台账，记录设备安装、维护、故障处理等信息，确保设备处于良好运行状态，实现风险早发现、早预警、早处置。

设备接入与数据应用消防物联感知设备需接入统一的管理平台，如“高楼消防”应用，推动“高楼消防码”实战化，融入三级数字化城市运行和治理中心。通过对设备采集数据的分析，为消防安全管理提供数据支持，提升非现场监管闭环率，如目标要求高层建筑重点场景非现场监管闭环率≥80%。安全疏散与防火分隔检查05疏散通道与安全出口畅通要求通道畅通基本准则

疏散通道、安全出口严禁被封闭、堵塞、占用，必须保持畅通无阻，不得堆放杂物、设置障碍物或改作他用。安全出口设置规范

安全出口数量、宽度应符合规范要求，疏散门开启方向必须向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门等影响疏散的门型，严禁锁闭。楼梯间管理要求

疏散楼梯间应保持畅通，防火门应完好并能自动关闭，常闭式防火门需保持常闭状态，严禁在楼梯间内堆放杂物、停放电动车。标识与应急照明

疏散通道应设置清晰的疏散指示标志，安装应急照明灯具，确保在断电情况下能持续照明，引导人员正确疏散。防火门基本要求常闭式防火门应保持常闭状态，闭门器、顺序器等组件齐全完好。疏散走道两侧防火隔墙应从楼地面基层隔断至梁、楼板或屋面板的底面基层。防火门开启与维护常开式防火门不应采用插销固定，需具备自动关闭功能；防火门标识应醒目，开启方向上无障碍物，定期检查确保其自行关闭和防烟性能。防火卷帘设置与操作防火卷帘应通过手动、自动方式测试，按设计逻辑关系动作，下方无障碍物，确保能下落至地板面并反馈信号；疏散走道的防火卷帘两侧应设控制开关。防火分隔完整性要求防火隔墙不得随意开设洞口，管道穿越处应封堵严密；电缆井、管道井在每层楼板处采用不低于楼板耐火极限的不燃材料或防火封堵材料封堵。防火门与防火卷帘使用规范建筑防火分区与防烟分隔检查

防火分区划分与完整性检查核查建筑防火分区是否按消防技术标准划分，防火墙、楼板等分隔构件是否完整，有无擅自改变防火分区或开设孔洞未封堵的情况。如高层商场每个防火分区建筑面积不应大于1500㎡，地下不应大于500㎡。

防火分隔设施功能检查检查防火门是否完好，常闭式防火门是否处于关闭状态，闭门器、顺序器是否有效；防火卷帘下方是否无障碍物，手动、自动启动能否正常下落至地面并反馈信号；防火窗是否完好，启闭功能正常。

竖向管井与缝隙封堵检查检查电缆井、管道井等竖向管井是否在每层楼板处采用不燃材料或防火封堵材料封堵；管道穿越墙体、楼板的缝隙，以及电缆槽架在防火分隔处是否用防火材料填充封堵严密，无孔洞、缝隙。

特殊区域防火分隔检查针对厨房、配电室、锅炉房等火灾危险性较大的部位，检查是否与其他区域采用严格的防火分隔，如设置防火墙、甲级防火门等；“三合一”场所住宿部分与生产经营部分是否按标准进行防火分隔，严禁违规住人。用火用电安全管理检查06电气线路与设备安全检查

电气线路敷设规范检查检查电气线路是否穿管保护，严禁私拉乱接电线；线路应避免敷设在可燃物上，穿越可燃材料时须采取防火保护措施。

线路老化与破损排查重点检查线路是否存在老化、绝缘层破损、过载等问题，发现裸露导线或接头松动等隐患应立即整改。

电气设备安全状态检查确保电气设备安装漏电保护装置，定期维护保养；开关、插座等配件周围应采用不燃隔热材料隔离，防止过热引发火灾。

大功率电器使用管理严禁违规使用热得快、电磁炉等大功率电器，特别是在宿舍、小餐饮等场所，需严格执行用电安全管理制度。电动自行车充电设施建设与管理推进充电设施建设各乡镇（街道）持续推进电动自行车充电设施建设，目标实现全县电动自行车充电端口和电动自行车保有量配建比≥1:5，保障居民安全充电需求。加强违规行为查处严厉查处整治电动自行车违规停放充电行为，重点整治“入户充电”“飞线充电”等问题，严防安全隐患反弹反复，确保整治成果常态长效。推广智能技术应用推进电动自行车智能阻车系统安装，运用科技手段阻止电动自行车进楼入户，提升充电安全管理的智能化水平，从源头上防范风险。动火作业审批制度落实动火作业审批制度，推广“动火审批”应用，严格履行动火作业前的申请、审核、批准程序，明确动火作业的时间、地点、内容及安全措施。焊机改造与监管推进焊机“加芯赋码”“一机一码”改造，实现对焊机使用和动火作业过程的数字化追踪与管理，提升动火作业源头监管效能。作业过程安全管理严格规范动火作业过程，落实作业现场看护、安全防护措施，确保动火作业点与易燃易爆危险品保持安全距离，配备必要的灭火器材。特种作业人员管理从事电、气焊工等特种作业人员必须具有相应的岗位资格证书，严禁无证上岗，定期组织特种作业人员消防安全培训和考核。动火作业审批与安全监管检查实施与隐患整改07检查流程与方法步骤检查准备阶段制定检查方案并报消防救援机构负责人批准，通过消防监督管理系统查询单位年度接受检查情况，准备检查所需文书和工具。实施检查阶段出具消防监督检查通知书，出示行政执法证件（不少于两人），采用现场核对、抽查提问、抽查测试等方式开展检查，如实填写检查记录并全过程记录。结果处理阶段向检查对象告知检查结果，对发现的消防安全违法行为说明整改要求；涉及责令限期改正的，合理确定改正期限并依法复查，对不合格项依法处理。检查方法运用采取视察法实地查看隐患，口头询问了解消防安全措施，抽查法随机检查区域或设备，运用“扫码入企”实时上传检查数据，结合数字技术实现远程监管和预警防控。火灾隐患定义与分类火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类不安全因素。主要分为一般火灾隐患和重大火灾隐患，其中重大火灾隐患是指可能造成重大人员伤亡或财产损失的隐患。重大火灾隐患判定核心要素依据《重大火灾隐患判定方法》，存在“占用堵塞消防车通道、安全出口数量不足、建筑消防设施严重损坏、违规使用易燃可燃装修材料”等情形之一的，可直接判定为重大火灾隐患。重点场所隐患判定标准公众聚集场所：采用易燃可燃材料装修（如顶棚未达到A级不燃标准）、疏散通道宽度不足1.1米、消防设施联动功能失效的；“三合一”场所：住宿与生产经营未采用实体墙分隔、违规住人且疏散困难的。隐患整改闭环管理要求对排查发现的隐患实行台账式管理，明确整改责任人、整改时限和措施。重大火灾隐患需提请政府挂牌督办，整改完成后经消防救援机构复查合格方可销案，确保隐患100%闭环整改。火灾隐患分类与判定标准隐患整改闭环管理机制隐患排查登记建立隐患排查清单，明确排查主体、范围和频次。对发现的隐患详细记录基本情况、风险等级、责任单位及整改时限，形成台账管理，确保不遗漏。整改责任落实按照“谁主管、谁负责”原则，将隐患整改责任落实到具体单位和个人。重大火灾隐患由政府挂牌督办，明确整改牵头部门和配合部门，确保责任链条清晰。跟踪督促检查对隐患整改进展情况进行定期跟踪，通过现场核查、书面报告等方式掌握整改动态。对未按期整改的单位，采取约谈、通报等措施督促其加快整改进度。验收销号归档整改完成后，由责任单位申请验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令继续整改直至合格。所有隐患整改相关资料及时归档，形成完整闭环记录。重大火灾隐患挂牌督办程序

隐患排查与判定相关部门在日常检查、专项整治或风险研判中发现可能造成重大人员伤亡或财产损失的火灾隐患，依据《重大火灾隐患判定方法》进行科学判定。

上报与审核行业主管部门或乡镇（街道）将判定的重大火灾隐患上报至消防救援机构，消防救援机构会同应急管理部门进行复核审核，形成挂牌督办建议。

政府挂牌与公示经审核确认的重大火灾隐患，由消防救援机构、应急管理部门提请本级人民政府进行挂牌督办，并通过官方渠道向社会公示隐患单位、整改要求和时限。

整改跟踪与验收政府明确整改责任单位和督办部门，定期开展督查检查，跟踪整改进度。整改完成后，责任单位提交验收申请，由原挂牌督办部门组织验收，验收合格后予以摘牌。检查保障与能力建设08检查人员专业能力要求

持证上岗与资质要求消防监督检查人员必须取得行政执法证件且在消防执法岗位工作，确保执法主体资格合法。消防法规与技术标准掌握熟悉《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》等法律法规，以及各类场所消防技术标准，如《建筑设计防火规范》《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》