（2026版）《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》培训（2026年5月1日施行）

《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》培训（2026年5月1日施行）目CONTENTS录02工会组织建设01总则与立法背景03工会权利与义务04职工权益保障05法律责任与监督06新旧法规对比与实施要点01总则与立法背景立法目的与依据促进劳动关系和谐通过法律手段平衡劳资双方利益，预防和化解劳动争议，维护社会稳定与经济发展。保障职工合法权益明确工会在劳动报酬、安全卫生、社会保障等领域的监督与维权职责，为职工提供更全面的法律保护。完善工会法律体系结合北京市实际情况，细化《工会法》条款，确保工会工作有法可依、有章可循，推动工会职能的规范化与制度化。本办法适用于北京市行政区域内各类企业、事业单位、机关及其他组织的工会组建、运行及活动开展，覆盖全体职工群体。职工依法享有加入或组织工会的权利，任何单位不得阻挠或限制，确保工会的独立性和代表性。平等自愿原则工会事务需通过民主程序决策，实行会员代表大会制度，保障职工参与权和监督权。民主管理原则工会活动必须遵守国家法律法规，接受同级党组织领导，同时依法独立自主开展工作。法治化原则适用范围与基本原则工会的法律地位依法成立的工会组织具有社会团体法人资格，可独立承担民事责任，享有财产所有权、名称权及诉讼权等法律权利。工会法人资格需经北京市或区级民政部门登记确认，确保其法律行为的合法性与有效性。工会作为职工利益的代表者，有权参与制定涉及职工切身利益的规章制度，并对企业执行劳动法律法规情况进行监督。在集体协商、劳动争议调解、职工教育培训等方面，工会享有法定职权，可采取协商、建议或诉讼等方式维护职工权益。用人单位应依法支持工会工作，提供必要的活动场所、经费及信息沟通渠道，不得干预工会内部事务。工会与用人单位建立定期协商机制，通过平等对话解决职工诉求，共同构建和谐劳动关系。工会的法人资格工会的职能定位工会与用人单位的关系02工会组织建设设立条件由职工或单位发起申请，提交书面材料至上级工会审批，包括《工会成立申请书》、会员名册、筹备组名单等。审批通过后，需在30日内召开会员（代表）大会选举工会委员会。申请流程备案登记工会成立后需向属地总工会备案，领取《工会法人资格证书》，并办理社会信用代码登记，确保具备独立法人资格和经费管理权限。根据《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，企事业单位、社会组织等用工单位中，凡有25名以上职工即可申请成立基层工会；不足25名的可联合组建或选举工会代表。需明确工会章程、组织架构及会员名单。工会设立条件与程序工会委员会职责组织职工参与单位民主决策，通过职工代表大会等形式审议涉及职工利益的重大事项，如薪酬调整、裁员方案等。依法代表职工参与集体协商，签订集体合同，监督劳动安全卫生、社会保险等权益落实，处理劳动争议和侵权行为。策划职工文体活动、技能培训及职业发展项目，提升职工综合素质，增强团队凝聚力。负责工会经费的收缴、使用和审计，确保经费用于职工福利、帮扶救助等合法用途，定期向会员公开财务报告。权益维护民主管理活动组织经费管理工会干部任职要求政治素质需拥护党的领导，遵守法律法规，具备较高的政治觉悟和群众工作能力，无违法犯罪记录。熟悉工会业务及相关劳动法规，具备组织协调、沟通谈判能力，能独立处理劳动争议和职工诉求。需通过民主选举产生，获得多数会员支持，热心服务职工，定期听取职工意见并反馈解决进展。专业能力群众基础03工会权利与义务工会参与民主管理权利平等协商权工会依法代表职工与企业、事业单位等开展平等协商，签订集体合同，参与涉及职工切身利益的重大事项决策，确保职工权益在制度层面得到保障。建议提案权工会可通过职工代表大会或其他形式，就企业发展规划、规章制度修订等提出合理化建议，推动形成科学民主的管理机制。民主监督权工会有权监督用人单位遵守劳动法律法规的情况，对违反劳动安全卫生、工资支付等规定的行为提出整改意见，必要时可向有关部门举报或提请处理。劳动权益保障工会需依法监督劳动合同签订、履行及解除程序，制止违法裁员、拖欠工资等行为，协助职工通过调解、仲裁或诉讼等途径维权。安全生产监督工会应定期检查用人单位安全生产条件，督促落实职业健康防护措施，组织职工参与安全培训，预防工伤事故和职业病发生。困难职工帮扶工会需建立困难职工档案，提供生活救助、法律援助等服务，协助申请社会救助政策，帮助职工解决实际困难。争议调解职能工会应设立劳动争议调解组织，及时介入劳资纠纷，通过协商调解化解矛盾，避免矛盾激化影响社会稳定。工会维护职工权益义务工会经费使用规范专款专用原则工会经费必须用于服务职工和开展工会活动，包括职工教育、文体活动、困难帮扶等，严禁挪用或违规支出。工会需定期向会员代表大会报告经费收支情况，接受会员监督，确保经费使用符合预算和审计要求。上级工会和审计部门有权对下级工会经费使用进行审查，对违规行为责令整改并追究相关人员责任，保障资金安全合规。财务公开透明审计监督机制04职工权益保障明确工会作为职工代表与企业开展集体协商的法律地位，要求企业方必须提供真实经营数据，确保协商基础公平透明。协商内容涵盖工资调整、工时制度、劳动安全等核心权益条款。集体协商与集体合同协商主体明确化规定集体合同经劳动行政部门审查后具有法律约束力，企业违反合同条款时，工会可申请劳动仲裁或提起诉讼，职工有权要求企业履行合同或赔偿损失。合同效力强化若协商未达成一致，双方可申请属地劳动行政部门协调；协调无果的，工会可组织职工代表大会表决通过后单方申请仲裁，避免企业拖延谈判进程。争议协商程序调解优先原则仲裁时效延长要求企业内部设立劳动争议调解委员会，由工会代表、职工代表和企业代表组成，争议发生后须先行调解，调解书经双方签字后具备法律效力。将劳动争议申请仲裁的时效从1年延长至2年，特别明确拖欠工资、工伤赔偿等争议时效自侵权行为终止日起算，保障职工维权时间。劳动争议处理机制举证责任倒置规定企业在涉及开除、降薪、加班费争议等案件中承担主要举证责任，减轻职工举证负担，解决维权取证难问题。法律援助覆盖市总工会设立专项基金，为经济困难职工提供免费法律咨询和代理服务，覆盖仲裁、诉讼全流程，确保职工不因费用放弃维权。女职工特殊保护规定经期、孕期保护明确企业不得安排孕期、哺乳期女职工从事高强度、有毒有害作业，经期可申请调岗或带薪休息1-2天，违规企业按每人次5000元标准处罚。哺乳时间灵活化哺乳期女职工每日享有2小时哺乳时间，可拆分使用或折算为延时到岗/提前离岗，企业需提供哺乳室或远程办公选择。就业歧视禁止严禁以结婚、怀孕、产假为由降低女职工工资或解除劳动合同，招聘广告不得设置性别限制，违者最高处10万元罚款并公示曝光。05法律责任与监督企业违反工会法的责任阻挠建会或干扰工会活动企业若以拖延、刁难等方式阻挠职工依法组建工会，或干扰工会正常开展活动（如协商、维权等），由劳动行政部门责令改正；拒不改正的，可处以2万元以上10万元以下罚款，并通报批评。未依法拨缴工会经费企业未按职工工资总额的2%向工会拨缴经费的，工会可向法院申请支付令；逾期仍不拨缴的，按欠缴金额每日加收0.05%滞纳金，情节严重的追究主要负责人责任。打击报复工会成员企业对依法履职的工会工作人员或职工代表进行调岗、降薪、解雇等打击报复的，需恢复原职并赔偿损失，同时处以1万元以上5万元以下罚款。工会工作人员违法处理4财务违规行为3泄露职工隐私2未履行法定职责1滥用职权或徇私舞弊工会经费使用未按规定公开或挪作非职工福利用途的，对直接责任人处以挪用金额20%的罚款，并限期整改。工会工作人员未依法维护职工权益（如怠于处理投诉、不参与集体协商等），职工可向上一级工会投诉，查实后对责任人予以警告、撤职等处分。工会工作人员在履职中泄露职工个人信息或投诉内容，造成严重后果的，依法承担民事责任，并由工会内部给予纪律处分。工会工作人员利用职务之便侵占工会经费或财产，数额较大的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由上级工会或所在单位给予处分，并追回违法所得。政府监督职责市、区劳动行政部门需每季度抽查企业工会组建及经费拨缴情况，对违规企业列入重点监管名单，并通过政府网站公示处理结果。劳动行政部门定期检查人社、税务、市场监管等部门需共享数据，对长期欠缴工会经费或屡次侵权企业开展联合执法，情节严重的吊销营业执照。多部门联合执法机制政府需开通工会维权热线及线上平台，受理职工举报后15个工作日内反馈处理进展，并对举报人信息严格保密。建立投诉举报平台01020306新旧法规对比与实施要点主要修订内容解读工会职能升级赋予工会更多参与企业民主管理的权限，如对裁员方案、薪酬调整等重大事项的否决权，并规定企业需在决策前30日向工会提交书面说明。职工权益保障扩展新增“新就业形态劳动者”权益保护条款，将网约车司机、外卖骑手等纳入工会覆盖范围，明确其享有集体协商、劳动安全等法定权利。工会经费管理强化新规明确要求企业按职工工资总额的2%足额拨缴工会经费，并纳入专项审计范围，确保资金使用透明化，同时新增对拖欠经费企业的处罚条款。要求平台企业在6个月内完成灵活用工人员的工会登记，并为其设立专项权益保障基金，过渡期后可申请政府补贴。新就业形态劳动者纳入计划市总工会将组织为期3个月的线上线下培训，覆盖企业工会主席及职工代表，重点解读新规中的协商程序、争议解决机制等实操内容。工会代表培训过渡期安排企业需在2026年5月1日前完成工会组建、经费拨缴等合规自查，对历史欠费需在过渡期内补缴，否则面临最高欠缴金额3倍的罚款。法规生效前自查整改过渡期内发生的劳资纠纷，若因新规适用产生分歧，可优先通过属地工会调解，调解不成再进入仲裁或诉讼程序。争议处理缓冲机制1234企业合规建议完