国网基建安全管理五条红线

国网基建安全管理五条红线一、红线划定（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，各部门负责人是分管领域责任人，必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。各级管理人员必须签订安全责任书，明确安全职责，建立安全责任清单，定期开展安全责任考核，考核结果与绩效、晋升挂钩。安全责任落实情况纳入年度绩效考核，对发生重大安全事故的单位，实行“一票否决”。（二）制度执行。必须严格执行国家、行业及公司各项基建安全管理制度、标准规范，不得擅自修改、变更或废弃。建立制度执行监督机制，定期开展制度执行情况检查，对违反制度的行为，严肃追究责任。安全管理制度必须及时更新，确保与法律法规、标准规范保持一致。建立制度执行评估机制，对制度有效性进行评估，根据评估结果，及时修订完善制度。二、风险管控（一）风险辨识。必须全面辨识基建项目各阶段、各环节存在的安全风险，建立风险清单，并进行动态更新。风险辨识必须结合项目实际，采用多种方法，确保风险辨识的全面性、准确性。建立风险辨识责任制度，明确各级管理人员在风险辨识中的职责，确保风险辨识工作落实到位。（二）风险评估。必须对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。风险评估必须采用科学的方法，确保评估结果的客观公正。建立风险评估专家库，对重大风险进行专家评估。风险评估结果必须及时上报，并纳入项目安全管理档案。（三）风险管控。必须根据风险评估结果，制定并落实风险管控措施，确保风险得到有效控制。风险管控措施必须具有针对性、可操作性，并定期进行评估，确保措施有效性。建立风险管控责任制度，明确各级管理人员在风险管控中的职责，确保风险管控措施落实到位。三、现场管理（一）作业许可。必须严格执行作业许可制度，所有作业活动必须办理作业许可证，未经许可，严禁作业。作业许可证必须明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等，并经各级管理人员审批。作业许可证必须严格执行，不得转让、转借。（二）安全防护。必须按照国家标准、规范要求，设置安全防护设施，并对安全防护设施进行定期检查、维护，确保安全防护设施有效。安全防护设施必须符合设计要求，并定期进行检测，确保安全防护设施完好。对安全防护设施进行定期维护，确保安全防护设施有效。（三）安全检查。必须建立安全检查制度，定期开展安全检查，及时发现并消除安全隐患。安全检查必须覆盖所有作业活动、所有作业人员、所有作业地点，确保安全检查的全面性。建立安全检查记录制度，对每次安全检查进行记录，并对发现的安全隐患进行跟踪整改。四、应急处置（一）应急预案。必须编制并落实基建项目安全事故应急预案，应急预案必须符合国家标准、规范要求，并定期进行演练。应急预案必须明确应急组织机构、应急职责、应急流程、应急物资等，并定期进行修订完善。建立应急预案演练制度，定期开展应急预案演练，确保应急组织机构、应急职责、应急流程清晰。（二）应急演练。必须定期开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急人员的应急处置能力。应急演练必须模拟真实事故场景，并对演练过程进行记录，演练结束后，对演练情况进行评估，并根据评估结果，修订完善应急预案。（三）事故处置。发生安全事故后，必须立即启动应急预案，采取有效措施，控制事故发展，并保护好现场。事故发生后，必须立即上报，并积极配合事故调查，对事故责任人，严肃追究责任。建立事故调查制度，对每一起安全事故进行调查，并形成事故调查报告。五、教育培训（一）安全培训。必须对基建项目所有人员进行安全培训，培训内容必须包括国家安全生产法律法规、公司安全管理制度、安全操作规程、安全防护知识等。安全培训必须定期进行，并建立培训档案，对培训情况进行记录。建立安全培训考核制度，对培训效果进行考核，考核不合格的人员，不得上岗。（二）特种作业。必须对特种作业人员进行专项培训，并取得特种作业操作证，未经培训，不得上岗。特种作业人员必须定期进行复审，确保特种作业人员具备相应的安全操作技能。建立特种作业人员管理制度，对特种作业人员进行跟踪管理，确保特种作业人员安全操作。（三）安全文化。必须加强安全文化建设，提高全员安全意识，营造良好的安全生产氛围。建立安全文化宣传制度，定期开展安全文化宣传活动，提高全员安全意识。建立安全文化考核制度，将安全文化建设纳入年度绩效考核，确保安全文化建设取得实效。六、监督考核（一）监督机制。必须建立安全监督机制，对基建项目安全管理进行全过程监督。安全监督必须覆盖所有作业活动、所有作业人员、所有作业地点，确保安全监督的全面性。建立安全监督责任制度，明确各级管理人员在安全监督中的职责，确保安全监督工作落实到位。（二）考核机制。必须建立安全考核机制，对基建项目安全管理进行考核，考核结果与绩效、晋升挂钩。安全考核必须覆盖所有安全管理环节，确保考核的全面性。建立安全考核标准，明确安全考核指标，并根据考核结果，奖优罚劣。（三）责任追究。对违反基建安全管理五条红线的行为，必须严肃追究责任。责任追究必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。建立责任追究制度，明确责任追究程序，对违反基建安全管理五条红线的行为，严肃追究责任。七、附则本五条红线