河北省建筑施工安全管理

河北省建筑施工安全管理一、组织领导与责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对建筑施工安全管理工作负总责。分管负责人具体负责，组织协调各部门落实安全责任。安全管理部门专职负责日常监督、检查和指导。项目部经理对现场安全管理负直接责任，必须配备专职安全员。监理单位依法履行安全监理职责，对施工方案、专项方案进行审批和监督。1.建立安全生产委员会。各级住建部门、施工企业、监理单位必须设立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，定期召开会议研究解决重大安全问题。会议纪要须存档备查，每季度至少召开一次。2.明确部门职责。技术部门负责编制和审核施工方案，确保方案符合安全规范；设备部门负责施工机械设备的安全管理，定期检查维护；物资部门负责安全防护用品的采购、验收和发放，建立台账管理。3.落实岗位责任。制定全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，签订责任书。班组长每日进行班前安全讲话，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。二、安全投入与保障机制完善（一）资金保障。施工企业必须设立安全生产费用专账，足额提取安全生产费用，专款专用。提取比例按照工程造价的1%—2%计提，高危作业项目增加提取比例。安全生产费用使用须编制年度预算，报上级单位审批。1.专款使用范围。安全生产费用必须用于安全设施设备购置、安全教育培训、应急演练、安全评价、隐患治理等方面，不得挪作他用。每年年终须编制费用使用报告，接受审计监督。2.贷款支持政策。鼓励金融机构对安全生产条件好的企业给予信贷支持，对安全生产信用良好的企业降低贷款利率。住建部门建立安全生产信用档案，实行动态管理。3.保险强制要求。所有建筑施工项目必须投保建筑意外伤害保险，保险金额不得低于工程造价的2%。保险费由施工企业承担，保险公司须定期向住建部门报送投保情况。三、风险管控与隐患排查治理（一）风险辨识。项目部开工前必须开展危险源辨识和风险评估，编制风险清单，制定管控措施。重大危险源必须挂牌公示，并纳入监控系统。1.危险源辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、安全检查表（Checklist）等方法，对施工全过程进行危险源辨识。辨识内容必须包括高处作业、基坑开挖、起重吊装、临时用电等危险作业。2.风险评估标准。采用LEC法或LSD法进行风险评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别采取禁止、控制、预警和观察措施。3.风险管控措施。制定重大危险源专项管控方案，明确责任人、检查频次和应急处置措施。风险管控措施必须落实到具体岗位和人员。（二）隐患排查。建立隐患排查治理双重预防机制，实行分级管理。项目部每日开展班前隐患排查，每周开展全面检查，每月开展联合检查。1.隐患排查范围。排查内容必须包括施工现场环境、设备设施、人员行为、安全管理四个方面。重点排查临边防护、脚手架搭设、临时用电、消防设施等关键部位。2.隐患治理流程。建立隐患台账，实行闭环管理。一般隐患必须立即整改，重大隐患必须挂牌督办，限期整改。整改完成后经验收合格方可销号。3.隐患举报奖励。设立隐患举报电话和邮箱，鼓励员工和群众举报安全隐患。对举报属实的，给予适当奖励。举报信息必须及时核查处理，并反馈举报人。四、安全教育培训与技能提升（一）三级安全教育。新进场人员必须接受公司、项目部、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗。教育内容必须包括安全生产方针政策、规章制度、操作规程、事故案例等。1.教育形式。采用课堂讲授、现场观摩、模拟演练等形式开展安全教育培训。每年须组织不少于20学时的安全再培训。2.考核要求。三级安全教育必须进行书面考核，考核合格率须达到95%以上。考核不合格的，必须重新培训考核。3.教育档案。建立安全教育培训档案，记录培训时间、内容、人员、考核结果等信息，存档备查。（二）特种作业培训。特种作业人员必须参加专业培训，考核合格取得特种作业操作证。每年须参加不少于8学时的安全技术培训。1.培训机构管理。特种作业培训机构必须取得资质证书，培训内容必须符合国家标准。住建部门对培训机构实行动态管理，定期开展评估。2.培训考核要求。特种作业培训必须采用理论考试和实操考核相结合的方式，考核合格后方可发证。操作证有效期届满前60天，必须参加复审。3.持证上岗检查。施工现场必须核查特种作业人员操作证，严禁无证上岗。对持过期或无效证件的，必须立即停止作业。五、安全防护与设施设备管理（一）临边防护。所有高处作业平台、楼层边缘、基坑周边必须设置防护栏杆。防护栏杆必须符合“两高一牢固”标准，即高度不低于1.2米，立杆间距不大于2米，基础牢固可靠。1.防护栏杆设置。防护栏杆必须设置上、中、下三道横杆，上杆距地面高度1米，中杆距地面0.5米，下杆距地面0.2米。横杆间距不大于0.6米。2.防护材料要求。防护栏杆必须采用钢管、型钢等坚固材料，不得使用竹、木等易变形材料。防护网必须采用密目式安全网，网目密度不小于2000目/100cm2。3.定期检查维护。防护栏杆必须每月检查一次，发现变形、损坏的必须立即修复或更换。（二）脚手架管理。脚手架搭设必须编制专项方案，经审批后方可施工。搭设完成后必须进行验收，合格后方可使用。1.脚手架搭设要求。脚手架基础必须平整夯实，设置垫板和底座。立杆必须采用对接扣件连接，严禁搭接。剪刀撑必须设置在脚手架外侧，与地面夹角45°—60°。2.脚手架验收标准。验收内容包括基础、立杆、横杆、剪刀撑、连墙件、防护设施等。验收合格后必须挂牌标识，注明搭设单位、验收人员、验收日期等信息。3.脚手架拆除管理。脚手架拆除必须编制专项方案，由专业队伍实施。拆除前必须设置警戒区域，拆除过程中必须由上至下逐层进行，严禁上下同时作业。（三）临时用电管理。施工现场临时用电必须采用TN-S系统，实行三级配电两级保护。所有电气设备必须安装漏电保护器。1.配电系统要求。临时用电系统必须设置总配电箱、分配电箱和开关箱，三级配电箱之间距离不小于30米。所有配电箱必须采用铁质材料，门上锁，防雨防尘。2.保护措施标准。总配电箱必须设置总漏电保护器，分配电箱和开关箱必须设置分路漏电保护器。漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1秒。3.电缆敷设要求。临时用电电缆必须采用铠装电缆，不得使用塑料线。电缆敷设必须采用埋地或架空方式，严禁拖地敷设。电缆接头必须采用防水接线盒。六、应急管理与社会监督（一）应急预案。项目部必须编制专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织、响应程序、处置措施。应急预案必须定期演练，每年至少演练两次。1.应急组织建设。项目部必须成立应急领导小组，由项目经理担任组长，配备应急抢险队伍。应急队伍人数不得少于施工人数的10%，必须定期进行应急演练。2.应急物资配备。项目部必须配备应急物资，包括急救箱、担架、灭火器、通讯设备等。应急物资必须定期检查，确保完好有效。3.应急处置程序。发生事故后，必须立即启动应急预案，第一时间组织抢险救援，并及时上报事故信息。事故现场必须设置警戒线，防止次生事故发生。（二）事故报告。发生生产安全事故后，必须立即报告当地住建部门和应急管理部门。事故报告内容必须包括事故时间、地点、人员伤亡、事故原因等。1.事故调查要求。事故发生后，必须组成事故调查组，查明事故原因，分清事故责任。事故调查报告必须经上级单位审核，报住建部门备案。2.事故处理标准。事故责任人必须依法处理，构成犯罪的必须移交司法机关。事故处理结果必须公布，接受社会监督。3.防范措施落实。事故调查组必须提出防范措施，项目部必须落实整改，并定期检查防范措施落实情况。（三）社会监督机制。住建部门必须建立安全生产信用体系，对施工企业实行动态评价。鼓励新闻媒体和社会组织对建筑施工安全进行监督。1.信用评价标准。信用评价内容包括安全生产投入、隐患排查治理、教育培训、事故发生情况等。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.社会监督渠道。设立安全生产举报电话和网站，接受群众举报。对举报属实的，给予适当奖励。对存在严重安全隐患的企业，必须予以曝光。