建设单位对监理单位的管理制度

建设单位对监理单位的管理制度一、总则为规范工程项目建设过程中监理单位的行为，确保监理工作的独立性、公正性和有效性，充分发挥监理在工程质量、安全、进度、投资控制及合同管理、信息管理、组织协调等方面的作用，保障建设项目顺利实施并实现预期目标，特制定本制度。本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目对监理单位的管理。本制度的制定与执行，旨在明确建设单位与监理单位之间的权利与义务，建立健全有效的沟通机制与监督体系，促进监理单位严格履行合同约定，提升工程项目管理水平。二、监理单位的选择与合同管理（一）监理单位的选择监理单位的选择应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设单位应根据工程项目的规模、技术复杂程度、行业特点等因素，合理设定监理单位的资质要求、业绩要求、人员配置要求及类似项目经验。在选择过程中，应注重对监理单位综合实力、专业能力、履约信誉及拟派项目监理机构（特别是总监理工程师）的专业水平和协调能力的考察，避免单纯以价格作为主要选择标准。（二）监理合同管理监理合同是明确双方权利义务的法律文件，建设单位应会同相关部门认真拟定和审核监理合同条款。合同内容应明确监理服务范围、服务期限、监理酬金、双方权利与义务、监理工作质量标准、违约责任、争议解决方式等核心内容。特别应清晰界定监理单位在质量控制、安全监督、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及现场协调等方面的具体职责和工作深度。合同签订后，应严格按照合同约定执行，确保合同的严肃性。三、监理规划与实施细则的审查监理单位应在合同签订及收到设计文件后，在规定时间内编制完成《监理规划》，并提交建设单位审查。建设单位相关部门（如工程管理部）应组织对监理规划的科学性、针对性和可操作性进行审查。审查重点包括监理工作的范围、内容、目标，监理机构的组织形式、人员配备及职责分工，监理工作制度、程序、方法和措施，以及针对项目特点和难点的专项监理方案等。在监理规划审批后，监理单位应根据监理规划及相关专业工程的特点，编制详细的《监理实施细则》，特别是对关键部位、关键工序的监理措施。建设单位应对监理实施细则的完备性和有效性进行抽查或重点审查，确保其能够指导现场监理工作的具体开展。四、监理工作的日常监督与检查建设单位应建立对监理单位日常工作的常态化监督检查机制，确保监理单位切实履行监理职责。（一）监理人员到岗履职情况检查建设单位应定期或不定期检查监理单位承诺的项目监理机构人员是否按合同要求到岗，是否擅自更换，特别是总监理工程师及专业监理工程师的到位情况和在岗工作时间。检查监理人员是否具备相应的执业资格和能力，是否熟悉项目情况和合同文件。（二）监理工作质量检查建设单位应深入施工现场，通过巡查、旁站、参加监理例会、查阅监理日志和监理资料等方式，检查监理工作的实际开展情况。重点关注监理单位是否严格执行监理程序，对隐蔽工程、检验批、分项分部工程的验收是否规范，对施工组织设计、专项施工方案的审查是否认真，对进场材料、设备的质量控制是否到位，对施工质量问题和安全隐患是否及时发现并采取有效措施督促整改，对工程进度计划的执行情况是否进行有效监控等。（三）监理协调工作检查检查监理单位在协调参建各方关系（特别是施工单位与建设单位之间）方面的主动性和有效性，是否能够及时化解矛盾，保障工程顺利推进。五、监理报告与信息管理监理单位应按照合同约定及建设单位要求，定期提交监理月报、监理周报，对于工程中出现的重大质量问题、安全事故、进度延误等情况，应及时提交专题报告。建设单位应明确各类监理报告的内容、格式和提交时限，并对报告的及时性、准确性和完整性进行审核。监理单位应负责整理和保管监理工作过程中的全部资料，建设单位有权随时查阅。监理资料应真实、完整、规范，能够反映工程监理的全过程。六、监理费用的支付管理监理费用的支付应严格按照监理合同约定的支付条件和方式执行。建设单位在收到监理单位提交的付款申请及相关证明文件后，应根据合同约定及对监理工作的考核情况，及时审核并支付监理费用。对于监理单位未按合同约定履行职责或工作质量不达标导致工程出现问题的，建设单位有权根据合同约定暂缓支付或扣减相应的监理费用。七、监理单位的考核与评价建设单位应建立对监理单位的考核评价机制。考核评价可分为日常考核、阶段考核和竣工考核。考核内容应包括监理单位履行合同情况、监理工作质量、服务态度、人员配备与履职能力、资料管理、对工程目标（质量、安全、进度、投资）的贡献度等。考核评价结果应与监理费用支付、后续合作机会挂钩。对考核优秀的监理单位，可在后续项目中优先考虑；对考核不合格或存在严重失职行为的监理单位，应依据合同约定采取警告、通报批评、扣减费用、限期整改直至解除合同等处理措施。考核评价过程及结果应形成书面记录，作为监理单位信誉评价的重要依据。八、沟通与协调建设单位应建立与监理单位的定期沟通机制，如每周或每月召开监理工作例会，及时了解监理工作情况，听取监理单位的意见和建议，协调解决监理工作中遇到的困难和问题。对于监理单位提出的合理化建议，建设单位应予以重视并积极采纳。九、附则本制度自发布之日起施行，由建设单位工程管理部门负责解释。在执行过程中，应根据国家法律法规、行业规范的更新及项目实际情况，对本制度进行适时修订和完善。建设单位通过建立并严格执行上述管理制度，能够对监理单位的工作进行有