金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法

金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法一、总则（一）目的与依据为全面提升金属非金属露天矿山（以下简称“露天矿山”）的安全生产管理水平，规范安全生产行为，强化安全风险管控和隐患排查治理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产标准化基本规范》及相关行业标准，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内所有合法设立的金属非金属露天矿山企业（包括新建、改建、扩建和生产矿山）的安全生产标准化创建、评审及持续改进工作。（三）评分原则1.客观公正，实事求是：评分过程应基于现场实际情况和客观证据，避免主观臆断。2.标准统一，分级量化：严格按照本办法规定的评分项目、内容和标准进行，采用量化打分方式。3.突出重点，注重实效：重点关注对矿山安全生产起关键作用的环节和要素，强调管理措施的实际效果。4.持续改进，动态提升：鼓励矿山企业通过标准化建设实现安全生产管理的动态优化和长效提升。二、评分项目与赋分本办法评分项目分为基础管理、设备设施、作业环境与职业健康、应急管理等几大模块，总分值为若干分。各模块及其主要子项目如下：（一）安全基础管理（XX分）1.安全生产责任制与目标管理：考察企业安全生产责任体系建立与落实情况，安全生产目标设定、分解、考核及奖惩机制。2.安全生产规章制度与操作规程：考察安全生产管理制度的健全性、适用性及执行情况；各工种、各岗位安全操作规程的完善与执行。3.安全培训教育：考察主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训、教育和考核情况，以及培训档案管理。4.安全风险辨识与隐患排查治理：考察矿山危险源辨识、风险评估与分级管控机制；事故隐患排查、登记、整改、验收闭环管理情况。5.安全投入与工伤保险：考察安全生产费用的提取、使用与管理；从业人员工伤保险的缴纳情况。6.劳动用工与个体防护：考察劳动合同签订、从业人员健康监护；劳动防护用品的采购、发放、使用和管理。7.安全文化建设：考察企业安全文化氛围营造、安全理念宣贯、安全行为激励等。（二）露天矿山开采安全（XX分）1.开采方案与设计：考察矿山开采设计的合规性、科学性；采剥作业计划的制定与执行。2.台阶与边坡管理：考察台阶参数（高度、宽度、坡面角）的合规性；边坡稳定监测、预警及治理措施。3.穿孔与爆破作业：考察穿孔作业安全；爆破设计、审批、爆破器材管理、爆破作业过程安全控制及爆破有害效应防护。4.采装与运输作业：考察采装设备（挖掘机、装载机等）的安全运行与维护；运输道路的设计、维护；运输车辆的安全管理。5.排土作业：考察排土场选址、设计、建设及排土作业安全管理；排土场稳定性监测与维护。6.防排水与防灭火：考察矿山防洪、排水系统的可靠性；防火措施及消防设施配备。（三）设备设施安全（XX分）1.机械设备：考察提升运输设备、破碎设备、通风设备等主要生产设备的安全防护装置、定期检测检验及维护保养。2.电气安全：考察供配电系统、电气设备及线路的安全运行；接地、防雷、防静电措施。3.特种设备：考察起重机械、厂内机动车辆等特种设备的注册登记、定期检验及作业安全管理。（四）作业环境与职业健康（XX分）1.作业场所环境：考察采场、排土场、破碎站等作业场所的粉尘、噪声、有毒有害物质浓度控制。2.职业健康监护：考察职业危害因素申报、检测与评价；从业人员职业健康检查与档案管理。3.辅助设施：考察矿山办公、宿舍、食堂、浴室等生活辅助设施的卫生与安全条件。（五）应急管理（XX分）1.应急预案：考察综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、评审、备案及演练。2.应急组织与队伍：考察应急指挥体系、应急救援队伍建设及培训。3.应急物资与装备：考察应急救援物资、设备的储备、管理与维护。4.事故报告与调查处理：考察事故上报程序、调查处理及统计分析，事故教训吸取与防范措施制定。三、评分方法与程序（一）评分准备1.成立评分工作组，明确成员职责。2.评分人员应熟悉本办法及相关法律法规、标准规范。3.被评审矿山企业应提前准备相关文件、记录、资料，并对现场进行必要整理。（二）现场评审1.首次会议：介绍评审目的、依据、方法、程序及纪律，听取企业情况汇报。2.资料核查：对照评分项目，查阅企业提供的文件、记录、台账等资料。3.现场检查：深入矿山各作业场所、生产环节，实地查看安全状况，与从业人员进行交流询问。4.问题确认：对发现的问题和扣分点，应与企业进行沟通确认，保留相关证据。（三）评分计算1.各评分项目按照其下设评分要素及具体标准进行打分，扣分项应注明扣分原因及依据。2.总分=各项目实得分之和。3.存在重大安全生产隐患或严重违法违规行为的，可酌情降低评分等级或判定为不达标。（四）末次会议1.向企业通报评审初步结果，反馈存在的主要问题及改进建议。2.听取企业陈述和申辩，并对合理意见予以采纳。（五）报告编制评审工作组根据现场评审情况，编制《金属非金属露天矿山安全生产标准化评审报告》，报送相关主管部门或评审组织单位。四、等级划分与结果应用（一）等级划分依据总得分情况，露天矿山安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。具体分值标准由相关主管部门或授权机构另行规定。*一级：得分不低于XX分（且各关键项目得分均不低于其分值的XX%），为行业内领先水平。*二级：得分不低于XX分（且各关键项目得分均不低于其分值的XX%），为行业内先进水平。*三级：得分不低于XX分，为达到基本安全生产条件。（二）结果应用1.安全生产标准化等级是矿山企业安全生产状况的重要评价依据。2.各级应急管理部门（或矿山安全监管部门）可将标准化等级作为差异化监管的重要参考，对高等级企业可适当减少检查频次，对不达标或低等级企业应加大监管力度。3.矿山企业可将标准化创建成果作为提升企业形象、参与市场竞争的重要依据。4.对达到一定等级的矿山企业，可按规定享受相关优惠政策或荣誉激励。五、保障与改进（一）动态管理安全生产标准化等级有效期为若干年。在有效期内，如发生生产安全事故或重大违法违规行为，相关部门可对其等级进行降级或撤销处理。（二）持续改进矿山企业应将安全生产标准化作为一项长期系统工程，根据评审结果及自身发展情况，制定持续改进计划，不断完善安全生产条件，提升管理水平。（三）监督检查各级应急管理部门（或矿山安全监管部门）负责对本地区露天矿山安全生产标准化创建及运行情况进行监督检查和指导。六、附则1.本办法由XX部门负责解释。2.本办法未尽事宜，应参照国家及地方相