2026年危大工程清单及安全管理措施

2026年危大工程清单及安全管理措施随着我国工程建设领域的持续发展与技术革新，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理始终是建筑施工安全生产工作的重中之重。进入2026年，新材料、新工艺、新设备的应用日益广泛，工程结构形式也更趋复杂，对危大工程的辨识、管控提出了更高要求。本文旨在结合当前行业发展态势，梳理2026年常见的危大工程清单，并提出系统性的安全管理措施，为工程建设各方主体提供参考，以期进一步夯实安全生产基础，防范重特大事故发生。一、2026年危大工程清单危大工程的界定需紧密结合国家及地方最新发布的规范性文件，并充分考虑工程实际风险。以下清单基于当前普遍认知及发展趋势，列出2026年建设工程中需重点关注的危大工程类型：（一）基坑工程1.开挖深度超过一定标准的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。此类工程因地质条件复杂、周边环境敏感，易引发坍塌、突水等事故。随着城市地下空间开发的深入，深基坑工程数量持续增加，对支护体系的设计与施工质量要求更为严苛。2.开挖深度虽未超过前述标准，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。强调风险的动态评估，不能仅以深度作为唯一判断标准。（二）模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。这类模板体系技术含量高，安装拆除工艺复杂，协同作业要求高。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度达到一定规模，或搭设跨度达到一定数值，或施工总荷载达到一定标准，或集中线荷载达到一定标准的模板支撑系统。高大模板支撑体系的失稳坍塌往往造成群死群伤，是管控的重中之重。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。随着大跨度、大空间结构的增多，此类支撑体系的荷载越来越大，风险也随之增高。（三）起重吊装及安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在一定数值及以上的起重吊装工程。2.起重量在一定数值及以上，或搭设总高度在一定数值及以上，或搭设基础标高在一定数值及以上的起重机械安装和拆卸工程。起重机械的安装、拆卸及使用过程中的安全管理，历来是施工现场安全管控的难点和重点。3.新型或大型起重吊装设备的应用：随着工程建设规模的扩大，更大吨位、更特殊工况的起重吊装需求增加，对方案制定和现场指挥提出更高要求。（四）脚手架工程1.搭设高度达到一定数值及以上的落地式钢管脚手架工程。2.提升高度达到一定数值及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。3.架体高度达到一定数值及以上的悬挑式脚手架工程。脚手架的坍塌风险依然存在，其搭设、使用和拆除各环节均需严格控制。（五）拆除工程1.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围内的拆除工程。拆除工程环境复杂，不确定性因素多，作业人员安全意识和技能水平参差不齐，风险较高。（六）暗挖工程及地下作业工程1.采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。地下工程施工环境差，地质条件多变，易发生塌方、涌水、瓦斯突出等风险。2.地下暗挖、顶管及水下作业工程。此类工程对施工技术和应急能力要求极高。（七）其他危险性较大的工程1.建筑幕墙安装工程。特别是超高层幕墙安装，高空作业风险突出。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。大型钢结构安装过程中的稳定性控制至关重要。3.人工挖孔桩工程。尽管在许多地区已限制使用，但在特定条件下仍有应用，其高坠、中毒窒息风险不容忽视。4.水上作业工程。涉及防汛、防台风、水上交通等多重风险。5.装配式建筑构件吊装与连接工程。随着装配式建筑的快速发展，其构件吊装、节点连接的质量与安全成为新的关注点。6.新技术、新工艺、新材料、新设备应用过程中形成的危险性较大的分部分项工程。鼓励创新的同时，必须对新兴技术应用带来的潜在风险进行充分辨识和管控。*注：上述清单中涉及的“一定数值”等具体量化标准，应以国家住房和城乡建设主管部门及地方最新颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关配套文件为准。各地区、各企业应结合自身特点和工程实际，进行动态更新和细化。*二、危大工程安全管理核心措施危大工程的安全管理是一项系统工程，需要从前期策划、过程控制到后期总结评估全过程介入，落实各方主体责任，采用科学管理方法和技术手段，确保工程安全。（一）强化前期策划与方案管理1.精准辨识与清单化管理：建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位在工程开工前，依据相关法规标准，结合工程特点，全面辨识危大工程，形成危大工程清单，并纳入项目管理档案。清单应随工程进展动态更新。2.专项施工方案的编制与论证：施工单位应针对已辨识的危大工程，组织编制专项施工方案。方案内容必须具有针对性、可操作性和安全性，明确施工工艺、安全技术措施、监测监控要求、应急处置预案等。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家进行论证，论证不通过的方案不得实施，修改后需重新论证。专家论证意见应作为方案完善的重要依据，并严格执行。3.方案审批与交底：专项施工方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后方可实施。施工前，方案编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底，并留存记录。（二）严格过程控制与监督检查1.责任落实到人：明确危大工程各环节的责任人，包括项目经理、技术负责人、专职安全员、施工班组长及作业人员，确保责任层层传递，落实到岗到人。2.材料与设备管控：危大工程所用的材料、构配件、设备等必须符合国家现行标准和设计要求，进场时应严格查验产品合格证、检验报告等，并按规定进行抽样送检，不合格产品严禁使用。特别是起重机械、钢管扣件、安全防护用品等，必须从严把关。3.作业行为管理：严格按照经审批的专项施工方案组织施工，严禁擅自修改、调整方案。加强对作业人员的岗前培训和安全教育，特种作业人员必须持证上岗。规范作业流程，杜绝“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。4.动态监测与预警：对于基坑、高支模、起重吊装等风险较高的危大工程，应按照方案要求进行实时或定期的安全监测，监测数据应及时分析、反馈，发现异常情况立即采取措施，必要时停止施工，撤离人员。鼓励应用信息化手段进行远程监控和智能预警。5.监理旁站与巡查：监理单位应将危大工程列为监理工作的重点，对专项施工方案的实施情况进行旁站监理和跟踪检查。发现未按方案施工或存在安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。6.政府监管与服务：各级住房城乡建设主管部门应加强对危大工程的监督检查，创新监管方式，提升监管效能。对发现的违法违规行为，依法严肃查处。同时，应提供必要的技术指导和服务，帮助企业提升危大工程管理水平。（三）提升人员素质与应急能力1.加强安全教育培训：持续开展全员安全生产教育培训，特别是针对危大工程特点的专项培训，提高从业人员的安全意识、风险辨识能力和自救互救技能。2.应急准备与演练：施工单位应针对危大工程可能发生的生产安全事故，制定应急预案，配备必要的应急物资和设备，并定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。演练应注重实效，避免形式化。3.保险与保障：鼓励参建各方投保安全生产责任险等，以分担风险，保障从业人员合法权益。（四）推动技术创新与信息化赋能1.推广应用先进技术：积极采用安全可靠、技术先进的施工工艺、工法和设备，淘汰落后、高风险的施工方式。例如，推广使用盘扣式脚手架、工具式模板等标准化、定型化产品。2.智慧工地建设：利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对危大工程施工过程进行智能化监控与管理，实现风险早识别、早预警、早处置。如应用起重机械安全监控系统、高支模变形监测系统、深基坑自动化监测系统等。3.BIM技术应用：在危大工程的方案设计、施工模拟、碰撞检查、进度管理等方面推广应用BIM技术，提升精细化管理水平，减少施工过程中的不确定性。三、结语2026年的危大工程管理，面临着新的机遇与挑战。随着工程建设规模的不断扩大和技术的不