民事调解笔录制作规范

民事调解笔录制作规范一、总则规范（一）适用范围。民事调解笔录制作规范适用于人民法院、人民调解委员会及其他依法开展民事调解工作的机构，涵盖调解准备、调解过程、调解协议形成及归档等全流程记录。（二）基本原则。笔录制作必须遵循客观真实、要素齐全、格式规范、安全保密的原则，确保调解活动有据可查、权责清晰。（三）责任主体。调解主持人、记录人员对笔录内容的真实性、完整性负直接责任，需经双方当事人核对确认后方可归档。二、制作准备阶段（一）材料核查。1.核对当事人身份证明原件及复印件，确保证件有效；2.查验案件受理通知书、调解申请等法律文书，确保程序合法；3.准备笔录模板及记录工具，推荐使用A4幅面电子或纸质记录本。（二）环境布置。1.调解场所应选择安静、私密、通风的房间，配备桌椅、记录设备等必要设施；2.确保场所内无无关人员在场，初次调解需告知当事人保密义务；3.如涉及敏感信息，应关闭监控设备或调整拍摄角度。（三）身份确认。1.主持人向当事人逐一核对姓名、性别、年龄、职业等基本信息；2.记录人员同步核对，并在笔录首页附当事人亲笔签名确认栏；3.对委托诉讼代理人参与调解的，需核对授权委托书并记录代理权限。三、调解过程记录（一）开场环节。1.主持人宣布调解目的、程序及规则，明确双方权利义务；2.记录人员同步记录开场白，包括时间、地点、主持人、记录人及当事人到场情况；3.如有第三方参与调解，需记录其身份及参与目的。（二）争议焦点。1.采用逐条记录方式，按当事人陈述顺序编号；2.对重复性言论应合并记录，但需标注关键矛盾点；3.法律适用争议需引用具体法条，如《民法典》第XXX条，并记录双方意见。（三）调解措施。1.详细记录主持人的发问、引导及法律释明内容；2.对调解方案建议需逐项列出，并记录双方接受或拒绝的具体理由；3.如涉及财产分割，需记录具体金额、交付方式及期限。（四）情绪疏导。1.对当事人情绪波动较大的情形，需客观记录安抚措施；2.如需暂停调解，应记录暂停原因及预计恢复时间；3.对调解难度较大的案件，需记录主持人采取的攻坚策略。四、调解协议制作（一）协议要素。1.协议标题需明确案件性质及当事人；2.协议内容应包含争议事实、调解结果、履行期限及违约责任；3.协议需由双方当事人签字或捺印，并注明签订日期。（二）格式要求。1.协议文本应使用标准格式，字迹工整，无涂改痕迹；2.对关键条款需加粗或下划线标注，如履行金额、支付账户等；3.如涉及特殊履行方式，需附详细说明及附件清单。（三）签署程序。1.主持人需逐条宣读协议内容，确保双方理解无误；2.记录人员核对当事人身份，并在协议上注明见证人及调解机构名称；3.对需要公证或司法确认的协议，需记录相关申请情况。五、笔录审核与归档（一）内容审核。1.主持人、记录人员需交叉核对笔录与协议一致性；2.对遗漏事项应补充记录，对错误表述需更正并签名确认；3.涉及重大争议或法律适用分歧的，需报审判委员会复核。（二）归档要求。1.纸质笔录需装订成册，附卷宗封面及目录清单；2.电子笔录需存入专用服务器，设置访问权限及操作日志；3.涉密案件需采取加密措施，并指定专人保管。（三）后续跟踪。1.对已调解案件需建立台账，记录履行情况及变更事项；2.对未履行协议的，应记录催告次数及方式；3.如需强制执行，需注明申请时间及法律依据。六、特殊情形处理（一）当事人缺席。1.如一方当事人临时缺席，需记录缺席原因及联系方式；2.对缺席方陈述内容，可通过电话或视频方式补充记录；3.如缺席方拒绝调解，需记录主持人处理意见。（二）调解终止。1.因一方反悔或调解破裂的，需记录终止原因及程序；2.对未达成协议的，应记录后续诉讼风险提示；3.如需发调解终结通知书，需附笔录复印件及送达回证。（三）调解成功。1.对履行完毕的协议，需记录履行期限及实际履行情况；2.对履行有困难的，需记录减免条件及审批流程；3.对调解成功案例，可汇编成册供参考。七、附则说明（一）培训要求。调解主持人及记录人员需定期参加业务培训，考核合格后方可上岗，重点掌握法律适用及笔录规范。（二）监督机制。司法行政部门应建立抽查制度，每年至少开展两次笔录质量检查，对不合格案例