建筑工程安全管理处罚细则

建筑工程安全管理处罚细则一、总则（一）目的与依据为强化建筑工程安全生产管理，保障从业人员生命财产安全，规范施工行为，预防和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合工程实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本单位及所属各项目部在施建筑工程的安全生产管理及对违规行为的处罚。参与工程建设的各方责任主体，包括建设单位、施工单位、监理单位及相关人员，均须遵守本细则。（三）基本原则安全管理处罚遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“实事求是、公平公正、过罚相当、教育与惩戒相结合”的原则。二、责任主体与处罚对象（一）责任主体1.建设单位：对工程安全负总责，承担安全协调、保障安全投入等责任。2.施工单位：对施工现场的安全生产负直接责任，负责落实各项安全措施、配备安全管理人员、开展安全教育培训等。3.监理单位：对施工安全承担监理责任，负责对施工组织设计、安全技术措施及现场安全状况进行监督检查。4.其他相关单位：勘察、设计、检测等单位应在各自职责范围内对工程安全负责。（二）处罚对象本细则处罚对象包括：违反安全生产管理规定的单位（项目部）及负有直接责任的管理人员、作业人员、特种作业人员及其他相关人员。三、处罚的种类与适用（一）单位（项目部）处罚种类1.警告：对轻微违规行为予以书面告诫。2.罚款：根据违规情节轻重及造成后果，处以一定数额的经济处罚。3.责令限期整改：要求在规定期限内纠正违规行为，消除安全隐患。4.责令停工整顿：对存在严重安全隐患或拒不整改的，责令局部或全部工程暂停施工。5.通报批评：在一定范围内对其违规行为进行公开批评。6.建议上级主管部门处理：对于严重违规或造成恶劣影响的，上报上级主管部门进行进一步处理。（二）个人处罚种类1.警告：对轻微违规行为予以口头或书面告诫。2.罚款：根据违规情节轻重，处以一定数额的经济处罚。3.通报批评：在一定范围内对其违规行为进行公开批评。4.暂停岗位工作：暂停其在本项目的相关工作，进行安全教育或技能培训。5.调离岗位：将其调离原工作岗位。6.建议证书管理部门处理：对于特种作业人员或持证管理人员严重违规的，建议相关证书颁发机构进行处理。（三）处罚适用规则1.对同一违规行为，不得重复处罚。2.两人以上共同违规的，根据各自责任大小分别处罚。3.单位违规的，除对单位处罚外，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。4.违规行为情节轻微并及时纠正，未造成不良后果的，可从轻或免予处罚。5.违规行为情节严重，或屡教不改，或造成安全事故的，应从重处罚。四、具体违规行为及相应处罚（一）安全生产责任制及管理体系类1.未建立健全安全生产责任制：施工单位或项目部未按规定建立安全生产责任制，或责任未落实到人的，对单位（项目部）处以警告并责令限期整改；逾期未改的，处以相应罚款。2.安全管理机构及人员配备不到位：未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全员的，对单位（项目部）责令限期整改，并可处以相应罚款；逾期未改的，责令停工整顿。3.未制定安全生产规章制度和操作规程：对单位（项目部）处以警告并责令限期整改；逾期未改的，处以相应罚款。4.未按规定进行安全检查或隐患排查治理：对单位（项目部）处以警告并责令限期整改；对检查中发现的隐患未及时整改的，处以相应罚款；造成严重后果的，从重处罚。（二）安全教育培训与交底类1.未开展三级安全教育培训：从业人员未经三级安全教育培训或培训考核不合格即上岗的，每人次对施工单位（项目部）处以相应罚款，并责令立即停止该人员作业，进行补训。2.特种作业人员无证上岗：特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的，每人次对施工单位（项目部）处以相应罚款，并责令立即停止该人员作业。3.未进行安全技术交底或交底不清：未针对分部分项工程、关键工序、特殊部位进行安全技术交底，或交底内容不具体、不具有针对性的，对施工单位（项目部）处以警告并责令限期整改；因此导致安全事故的，对相关责任人处以相应罚款并通报批评。（三）施工现场安全防护类1.高处作业安全防护不到位：未按规定搭设脚手架、未设置安全网、临边洞口无防护或防护设施不符合要求的，对施工单位（项目部）责令立即整改，并根据情节处以相应罚款；拒不整改的，责令停工整顿。2.施工用电不规范：未采用TN-S接零保护系统、未实行“三级配电两级保护”、配电箱不符合要求、电线乱拉乱接等，对施工单位（项目部）责令限期整改，并处以相应罚款；逾期未改或存在严重隐患的，责令停工整顿。3.起重吊装作业违规：起重机械未经验收合格投入使用、操作人员无证上岗、吊装作业无专人指挥、超载吊装等，对施工单位（项目部）责令立即停止作业，并处以相应罚款；造成事故的，从重处罚。4.施工机具使用不当：施工机具未按规定进行维护保养、安全防护装置缺失或失效仍在使用的，对使用单位或责任人处以警告并责令整改；拒不整改的，处以相应罚款。5.消防安全管理不到位：施工现场消防设施配备不足、消防通道堵塞、易燃易爆物品管理混乱的，对施工单位（项目部）责令限期整改，并处以相应罚款；逾期未改的，责令停工整顿。（四）危大工程安全管理类1.危大工程未编制专项施工方案或方案未按规定审核论证：对施工单位（项目部）责令限期整改，并处以相应罚款；未整改擅自施工的，责令立即停工，从重处罚。2.未按专项施工方案施工：对施工单位（项目部）责令立即整改，并处以相应罚款；造成严重后果的，追究相关责任人责任。3.危大工程施工过程中未进行监测或未按规定组织验收：对施工单位（项目部）责令限期整改，并处以相应罚款；因此导致事故的，从重处罚。（五）文明施工与环境保护类1.施工现场围挡、标牌设置不规范：对施工单位（项目部）责令限期整改；逾期未改的，处以相应罚款。2.施工现场材料堆放混乱、场地不整洁：对施工单位（项目部）责令限期整改；逾期未改的，处以相应罚款。3.扬尘、噪音、污水控制不力：未采取有效措施控制施工扬尘、噪音，或未按规定处理施工污水，造成环境污染的，对施工单位（项目部）责令限期整改，并可处以相应罚款。（六）应急管理与事故处理类1.未制定生产安全事故应急预案或未定期演练：对施工单位（项目部）责令限期整改；逾期未改的，处以相应罚款。2.发生安全事故后未按规定上报或迟报、漏报、瞒报：对责任单位和责任人予以通报批评，并根据事故等级和情节轻重处以相应罚款；构成犯罪的，移交司法机关处理。3.事故发生后未及时组织抢救或未保护事故现场：对相关责任人处以相应罚款，并视情节予以其他处分。五、处罚程序（一）调查取证安全管理部门或检查人员在发现违规行为后，应及时进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、询问笔录、检查记录等。（二）告知与申辩在作出处罚决定前，应向被处罚单位或个人告知拟处罚的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩权利。被处罚方有权进行陈述和申辩，相关部门应充分听取其意见。（三）作出处罚决定根据调查结果和当事人陈述申辩情况，依据本细则规定，由有权部门作出处罚决定，并出具书面处罚通知书。（四）处罚执行被处罚单位或个人应在规定期限内履行处罚决定。对罚款，应按指定方式和期限缴纳；对责令整改、停工等，应在规定时间内完成。（五）复查与申诉被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起规定期限内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门提出申诉。申诉期间，不停止原处罚决定的执行（特殊情况除外）。六、附则（一）细则解释本细则由本单位安全生产管理部门负责解释。（二）施行日期本细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。