校园周边水域防溺水联合管控知识

汇报人:XXXX2026.05.19校园周边水域防溺水联合管控知识CONTENTS目录01

防溺水工作形势与政策背景02

校园周边水域风险识别与评估03

联合管控责任体系构建04

水域安全防护设施建设CONTENTS目录05

水域巡查与日常管控06

防溺水宣传教育体系07

应急处置与救援能力建设08

工作督导与长效机制建设防溺水工作形势与政策背景01全国学生溺水事故数据2023年全国溺水事故统计显示，未成年人是最高发群体，其中0-14岁占比达58%。我国每年因溺水死亡的学生人数超过1.2万，相当于每天有超过30个孩子因溺水失去生命。高发时段与区域特征每年5—9月是溺水高发期，其中7—8月暑假期间占全年溺亡案例的40%以上；一天之中，下午3点到晚上7点是高危时间窗口。野外水域是主要危险场所，87%的溺水事故发生在无成人监护的情况下，近五年来，某市共发生12起校园周边溺水事故，其中9起发生在未开发的野外水域。溺水事故的严重后果溺水事故不仅夺走孩子的生命，还给家庭带来长期的心理创伤和经济负担。溺水者若长时间未获救，大脑缺氧可导致永久性脑损伤或死亡。冷水环境还可能引起心脏骤停，导致溺水者迅速失去生命。学生溺水事故现状与危害国家及地方防溺水政策解读国家层面政策核心要求

教育部等五部门联合印发通知，强调强化思想认识、隐患排查、巡查防控、防护设施、宣传教育、关心关爱、疏堵结合及督导考核，要求通过“人防+技防+物防”叠加互补，确保重点水域岸线全覆盖。省级防范措施典型示例

省教育厅等四部门出台防范学生溺水18条措施，明确学校“五到位”、学生“六不准”、家长“三必须”、部门“四联动”，构建多方协同的防范体系。地方特色政策实践

德宏州推出预防中小学生溺水九条措施，新增财政、卫健、消防部门职责，建立四级一把手牵头、十八部门协作、家校联动、社会参与等机制，强化重点时段和区域管控。校园周边水域管控的重要性遏制溺水事故高发态势溺水是我国中小学生非正常死亡的“头号杀手”，2023年全国未成年人溺水占比达58%，其中校园周边危险水域是主要事故发生地。守护学生生命安全底线校园周边水域如河流、池塘、工地水坑等，因学生上下学路径接近、暑期活动频繁，成为高风险区域，管控工作直接关系学生生命安全。构建平安校园生态的关键环节有效的水域管控是校园安全体系的重要组成部分，是落实“生命至上、安全第一”理念的具体体现，能为学生营造安全的成长环境。校园周边水域风险识别与评估02常见危险水域类型及特征01自然水域：暗藏复杂风险包括河流、水库、池塘等，存在水深不明、暗流漩涡、水草淤泥等隐患。如某省2023年暑期溺水事故中89%发生在无警示标志的水库区域，水下地形复杂易导致意外。02人工工程水域：隐蔽性高如建筑工地积水坑、废弃矿坑，通常水深2-5米，底部淤泥碎石多，且缺乏警示标识。2023年某市数据显示，工地积水导致的溺水事故占校园周边事故的38%。03城市景观水域：安全设施不足景观池普遍存在水深标识缺失、护栏高度不足（低于1.2米）等问题。某小区案例显示，儿童在无围栏景观池嬉水致2人溺亡，需警惕近水区域的潜在危险。水域风险等级划分标准

红色（高危）水域特征有人员溺亡前例，或水深超过1.5米且无防护设施，如化工厂废弃池、建筑工地积水坑等。需联合社区在开学一周内完成围栏或警示牌整改。

橙色（中危）水域特征有潜在危险，如水深约0.9米有围栏但需加固、警示牌完好的水渠等。列入每月巡查名单，每月5日前完成巡查，发现损坏48小时内联系修复。

黄色（关注）水域特征低风险但需定期关注，如水深约0.5米无标识但临近居民区的村内水坑等。每学期开学初排查一次，动态更新台账。

风险评估核心指标包含水域与学校距离、水深估测、现有防护设施、周边人口密度、水流速度等，形成“一域一档”台账，明确整改事项、责任人及完成时限。排查范围与重点区域以学校周边1公里范围内的河流、水库、池塘、沟渠、施工水坑、废弃矿坑等开放水域为重点，全面覆盖学生上下学沿途及日常活动可能涉及的区域。水域风险等级评估标准根据水深（如超过1.5米为高危）、水流速度、水下障碍物（水草、淤泥、暗礁）、周边人流量及是否有溺水案例史等，将水域划分为红（高危）、橙（中危）、黄（关注）三级风险。隐患排查“四查”内容一查权属主体与责任单位是否明确；二查警示标识（如“禁止游泳”“水深危险”）是否清晰规范；三查防护设施（围栏、隔离带）是否完好；四查救生设备（救生圈、救生杆、绳索）是否配备到位。建立“一域一档”动态台账对排查出的每处水域详细记录位置、风险等级、隐患问题、整改措施、责任单位及责任人、完成时限等信息，实行销号管理，确保隐患整改闭环。校园周边水域隐患排查方法风险水域台账建立与管理

01水域全面排查与信息采集对辖区内河流、水库、池塘、沟渠、矿坑、工地水坑、景观水域等进行拉网式排查，采集位置、水深、流速、岸线状况、现有防护设施等信息，形成《校园周边危险水域排查图》。

02风险等级评估与分类根据水域面积、水深、水流、周边人口密度、历史事故等因素，将水域划分为高（红色）、中（橙色）、低（黄色）三个风险等级，实行分级管理，红色水域需优先整改。

03“一域一档”台账标准化建设建立包含水域名称、位置、风险等级、隐患情况、责任单位、责任人、整改措施、完成时限等内容的标准化台账，做到“底数清、情况明、责任实”，确保所有水域“一域一档”台账填写率100%。

04动态更新与闭环管理机制定期对水域风险进行复核，动态更新台账信息。对排查出的隐患，明确整改责任人和时限，实行“问题发现—整改到位—拍照归档—现场核验”四步闭环管理，确保隐患整改率100%。联合管控责任体系构建03四级联动领导体系建立由市、县、乡、村四级党政主要负责人牵头的防溺水工作领导小组，明确各级河湖长巡河职责，形成“政府主导、层层落实”的责任网络。十八部门协作分工教育、公安、水利、住建等18个部门协同联动，教育部门抓学校宣传教育，公安部门强化水域巡查，水利部门落实“四个一”设施建设，住建部门整治工地水坑隐患。区域联防联控机制建立跨区域信息共享平台，联合开展重点水域联合巡查和应急演练，2026年某省通过该机制成功劝阻32起学生野泳行为，整改高危水域隐患156处。督导考核与问责制度将防溺水工作纳入政府绩效考核和平安建设评价体系，对责任不落实导致溺亡事故的单位和个人严肃追责，2025年全国因防溺水工作不力问责123人。政府主导的多部门协同机制学校主体责任落实要求思想重视与组织领导到位将防范学生溺水纳入学校工作重要日程，成立防范学生溺水工作领导小组，结合实际制定本校防范溺水工作方案，分析研判形势，细化工作措施，抓好工作落实。安全教育与技能培训到位每学期至少上好一堂防溺水安全教育课、播放一部宣传教育片、召开一次主题班会，教育学生做到“六不准”。针对农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等重点学生群体，经常性开展防范溺水教育。家校沟通与监护提醒到位与家长保持密切联系，通过家长会、微信群等多种方式，督促家长依法履行家庭教育和监护责任。每年入夏入汛之前，通过多种形式发放致家长的一封信，请家长签名回执，确保全员知晓。日常管理与隐患排查到位严格落实考勤制度，及时联系缺课学生家长，避免脱离监护视线。排查校园周边风险隐患，及时报请属地政府相关部门采取措施整治。编制应急预案，经常组织演练，确保一旦发生溺水事故能及时处置。家长监护责任与家校联动

家长监护“三必须”原则必须履行家庭安全教育责任，向孩子讲授防溺水知识，培养安全意识，叮嘱遵守“六不准”；必须履行监护责任，对孩子行踪做到知去向、知归时、知同伴、知内容；必须积极配合学校工作，阅读并反馈《致家长的一封信》，关注预警提示。

家校沟通“三个一”机制每学期至少召开一次防溺水专题家长会，当面讲解高风险水域和监护要点；节假日前一天发送针对性安全提示，包含天气、高危水域及监护建议；每学期对重点学生开展一次入户家访，确认临时监护安排。

重点群体“网格化”关爱针对留守儿童、单亲家庭等重点学生，按班级划分网格，由班主任和志愿家长共同负责，节假日协助确认学生动向，异常情况及时报告，弥补监护缺位。

家校“双向反馈卡”制度班主任每月向重点学生家长发送联系跟踪简报，家长确认“已阅”并反馈孩子活动情况；对家长反馈的涉水信息，班主任24小时内一对一沟通并记录，激发家长监护主动性。社区与社会力量参与途径

组建社区巡查志愿队伍组织村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人等，在午后、傍晚等重点时段对危险水域开展常态化巡逻，及时发现并制止少年儿童玩水、下水等危险行为。

设立“安全哨岗”与信息共享依托“少年儿童之家”、村（社区）公共服务平台等设立“安全哨岗”，发动“五老人员”、志愿家长等提供信息，对重点水域和重点人群进行关注，形成“邻里盯防”机制。

开展防溺水宣传教育活动深入学校、村（社区），在主要交通路口、周边水域、人员密集场所悬挂标语，设立预防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌等，利用社区“大喇叭”、微信群等多种方式宣传防溺水知识。

提供假期托管与关爱服务利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心等，在周末、节假日为农村学生特别是留守儿童提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，减少私自下水现象。

参与水域隐患排查与整治协助相关部门对辖区内河流、水库、池塘、沟渠、工地水坑等水域进行排查，建立风险隐患台账，对发现的安全隐患及时上报并协助整改，参与危险水域警示标识和防护设施的设置与维护。水域安全防护设施建设04警示标识设置规范与要求

01警示标识国家标准（GB2894标准）禁止类标志（红色）：表示禁止游泳、戏水等危险行为，如"禁止游泳"标志，红色圆形边框，白色背景，黑色图案，设置于危险水域入口处。警告类标志（黄色）：提示注意水深、水流等潜在风险，如"注意水深"标志，黄色三角形边框，黑色图案，用于水域深浅变化处或水流湍急区域。指示类标志（蓝色）：指示救生设备位置，如"救生圈存放处"标志，蓝色正方形背景，白色图案，指引救援工具的具体方位。

02标志设置基本规范2026年新规要求校园周边水域100%配备符合GB2894标准的警示标识，高度不低于1.2米，确保清晰可见，材质需耐候抗腐蚀。在危险水域周边显著位置设置，如入口处、岸边等，确保学生及家长能够清晰识别。

03特殊危险水域标识要求凡是学生常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立"溺亡多发地"标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语。对化工污染水域、水流湍急水域、水下障碍物多的水域等特殊危险水域，需增设特殊警示说明。物理隔离设施建设标准

防护围栏设置规范危险水域应设置高度不低于1.8米的硬质围栏，栏杆间距≤10厘米，材质需耐候抗腐蚀，确保儿童无法翻越或钻入。

安全隔离带建设要求在水域周边划定警戒区域，设置红白警示带或绿化带隔离，宽度不小于2米，禁止学生进入隔离带内活动。

“四个一”救援设施配备每处高危水域必须配备一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳（长度≥15米）、一根救生杆（长度≥5米），定期检查确保完好。

施工水域封闭管理标准建筑工地积水坑、深基坑等必须设置1.8米高防护栏及警示标识，夜间加装警示灯，无人看管时应采取覆盖或排水措施。应急救援设备配备标准

基础救援设备“四个一”标准按照相关要求，重点水域需配备一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆，确保应急救援基础设备齐全。

警示牌设置规范警示牌应符合GB2894标准，采用红色禁止类、黄色警告类、蓝色指示类标识，内容包含“水深危险、禁止游泳”等字样及报警电话，高度不低于1.2米，确保清晰可见。

救生设备技术要求救生圈应采用浮力≥14.5kg的聚乙烯材质；救生绳长度不低于30米，承重≥150kg；救生杆长度≥4米，材质为轻质高强度铝合金，确保救援时操作便捷安全。

智能监控设备推广标准有条件的区域在事故多发水域安装视频监控和警报系统，实现全天候监视防范，结合物联网技术实现动态分析、实时报警、驱离功能，提升技防水平。技防手段应用与智慧监管视频监控系统部署在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范，及时发现并制止学生私自下水行为。智能预警设备应用有条件的地方探索运用信息技术，在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。无人机巡查技术公安机关通过无人机巡查等措施，增加对重点水域、重点时段的巡查频次和时长，强化动态巡查管控。水域风险数据共享平台搭建防溺水管控信息共享平台，整合各类风险水域管控信息，实现各部门信息互通、协同联动，提升监管效率。水域巡查与日常管控05重点时段巡查安排

高温天气巡查强化当气温超过35°C时，加密重点水域巡查频次，确保每日至少2次巡查，及时发现并制止学生私自下水行为。

节假日巡查重点周末、法定节假日及暑假期间，重点水域巡查人员全员在岗，每日巡查不少于3次，严防学生在无人监护下涉水。

每日高危时段值守每日午后13:00-16:00、傍晚17:00-19:00为溺水事故高发时段，安排专人定点值守，确保重点水域无监管盲区。巡查人员职责与工作流程

巡查人员核心职责负责重点时段（午后、傍晚）对河流、滩涂、堰塘、水库、水池、建筑工地等重点水域的安全巡查和守护，及时发现并制止少年儿童玩水、下水等危险行为。

巡查频次与时间要求高温天气（气温≥35°C）、节假日（周末、法定节假日、暑假）等重点时段加密巡查频次；每日午后13:00-16:00、傍晚17:00-19:00为溺水事故高发时段，确保巡查人员在岗。

巡查工作标准流程1.出发前检查通讯设备、救生工具（救生杆、救生圈等）；2.按预定路线对责任水域进行全覆盖巡查；3.发现隐患或危险行为立即劝阻、报告并做好记录；4.巡查结束后提交巡查日志，重要情况及时上报。

应急处置与报告机制发现学生溺水或疑似溺水情况，立即大声呼救并拨打110报警，同时利用现场救生设备开展科学施救，严禁盲目下水。对劝阻无效的危险行为，及时联系家长、学校或相关部门处理，并记录事件经过。危险行为劝阻与处置措施现场劝阻规范与话术发现学生在危险水域嬉水时，应立即上前制止，使用“这里水深危险，快离开”“请马上上岸，你的家人会担心”等明确话术，保持冷静避免冲突，同时记录学生体貌特征及水域位置。紧急情况快速响应流程遇学生落水等紧急情况，立即启动“呼救-报警-施救”流程：大声呼救吸引周边成人帮助，拨打110/120并清晰说明事发地点，利用现场救生杆、救生圈等设施开展岸上救援，严禁未成年人盲目下水。事后教育与信息上报机制对劝阻的学生进行现场安全教育，联系其家长或学校反馈情况；发生溺水事故后，按照“2小时内初报、24小时内书面报告”要求，向属地防溺水工作领导小组及教育主管部门报送事故经过、处置情况及原因分析。巡查记录规范与要素巡查记录需包含水域名称、位置、巡查时段、发现问题、处理措施、巡查人等核心要素，做到“有巡查、有记录、有照片”，确保可追溯。隐患台账建立与动态管理对排查出的隐患实行“一水域一档案”，建立详细台账，明确风险等级、整改措施、责任单位、责任人及完成时限，实行动态更新和销号管理。隐患整改闭环管理机制隐患整改需形成“问题发现—整改落实—拍照归档—现场核验”的闭环流程，红色（高危）水域隐患须限期整改到位，对暂不能整改的要落实临时防护措施并专人盯守。整改效果“回头看”与持续改进对已完成整治的隐患定期开展“回头看”，防止问题反弹。结合巡查记录和整改情况，分析隐患产生规律，优化防控措施，夯实安全根基。巡查记录与隐患整改闭环防溺水宣传教育体系06学校安全教育内容与形式核心安全教育内容重点教授学生防溺水“六不准”，即不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或教师带领的情况下游泳、不准到无安全设施及救援人员的水域游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不准擅自下水施救。同时，普及“两会”技能，包括会相互提醒劝阻险情并报告，会基本的自护自救方法。多样化教育形式每学期至少开展一次防溺水主题班会、播放一部宣传教育片、组织一次安全知识竞赛或征文比赛。利用校园宣传栏、班级文化墙、学校公众号等载体开设专栏，并严格落实“1530”安全教育机制，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟进行防溺水安全提醒。重点人群精准教育针对农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭学生等重点群体，建立“一对一”包靠教育制度，常态化开展入户走访和电话沟通，强化家庭监护意识，防止出现监管盲区。情景模拟与实践演练通过案例教学、“脸盆憋气体验险情”等情景模拟式教学，让学生直观感受溺水危害。每学期组织至少两次防溺水专项安全演练，包括溺水施救演练和自救技能训练，培养学生呛水自救、应急处置能力。面向家长的宣传引导策略

强化监护责任意识家长是孩子安全的第一责任人，需切实履行监护职责，特别是在放学后、周末、节假日等溺水高发时段，要做到对孩子行踪“知去向、知同伴、知内容、知归时”，严防孩子私自到危险水域玩耍。

普及防溺水“六不准”与自救技能向家长宣传学生防溺水“六不准”原则，即不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳等。同时，指导家长教会孩子基本的自救方法，如落水后保持冷静、仰面漂浮、大声呼救，以及抽筋时的紧急处理措施。

畅通家校沟通机制学校通过家长会、《致家长的一封信》、微信群等方式，定期向家长推送防溺水安全提醒和相关知识，督促家长签订安全责任书，确保家长充分了解防溺水工作的重要性和具体要求，形成家校共育合力。

重点群体精准关爱针对农村留守儿童、单亲家庭儿童等重点群体，学校联合社区、妇联等组织开展入户家访，了解家庭监护情况，协助落实临时监护措施，提醒家长加强对孩子的关心和看护，消除监护盲区。社会面宣传氛围营造

01多渠道宣传阵地建设在社区公告栏、主要交通路口、水域周边悬挂防溺水宣传横幅、设立宣传板报（墙报）和警示标牌，利用村居“大喇叭”、电子显示屏等多种方式进行宣传教育，在社会上营造防范溺水事故的浓厚氛围。

02媒体宣传引导依托各类媒体，如电视、广播、报纸、微信公众号等，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，宣传部门统筹新闻媒体持续播放预防中小学生溺水安全教育公益广告。

03社会力量参与宣传组织巾帼志愿者、爱心家长、爱心妈妈、暑假返乡大学生等人员深入乡村、社区对青少年和家长们普及预防溺水和溺水自救知识，发挥“少年儿童之家”、村（社区）相关公共服务平台作用，开展防溺水宣传讲座进学校、进社区等活动。重点学生群体精准教育

农村留守儿童关爱帮扶建立农村留守儿童台账，落实“一对一”包靠教育制度，常态化开展入户走访，强化家庭监护意识。通过“少年儿童之家”等平台，丰富课余生活，减少因监护缺位导致的私自嬉水行为。

困境儿童重点关注对孤儿、残疾儿童、家庭贫困儿童等困境儿童，学校、团委、妇联加强关心关爱，开展心理疏导和安全提醒。民政部门督促乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任加强家庭探访。

特殊家庭学生动态管理针对单亲家庭、父母一方外出务工等特殊家庭学生，班主任建立一对一联系机制，每周至少一次通过电话或微信确认其周末动态，并在《家校联系记录本》中留存记录。

有涉水倾向学生重点教育对有过私自玩水、靠近水域记录，或曾被家长、邻居反映有涉水行为的学生，加强教育监管，讲清擅自游泳的严重后果，签订安全承诺书，定期开展警示教育。应急处置与救援能力建设07溺水事故应急预案编制

应急组织体系构建明确政府、教育、公安、卫健、水利等部门职责，成立专项应急领导小组，建立“统一指挥、分级负责、部门协同”的联动机制，如德宏州“四级一把手牵头抓”模式。

应急响应流程设计制定“接警核实-启动预案-现场救援-医疗救护-善后处理”的标准化流程，明确各环节责任单位和响应时限，确保事故发生后30分钟内救援力量抵达现场。

救援资源配置要求配备专业救援队伍（如消防、蓝天救援队）及救生设备（救生圈、长竹竿、绳索），重点水域设置应急物资存放点，定期检查设备完好率，确保100%可正常使用。

应急演练与培训计划每学期至少组织1次防溺水应急演练，模拟落水救援、心肺复苏等场景，培训师生掌握“呼-叫-伸-抛”救援方法，提升应急处置能力。

事故报告与复盘机制明确事故信息报送程序，要求事发后1小时内上报上级部门；建立事故复盘制度，分析原因、总结教训，对责任落实不到位的单位和个人严肃追责。应急救援队伍组建与培训专业救援队伍建设依托消防救援队伍，建立专业溺水救援突击队，配备水上救援、深水救捞等专业装备，确保快速响应和高效处置。义务救援队伍组建乡镇（街道）组建由民兵、退伍军人、水性好的村民组成的义务救援队，充实基层救援力量，实现重点水域就近救援。常态化技能培训机制每年至少组织1次应急救援技能培训和实战演练，内容包括水域搜索、岸上施救、心肺复苏等，提升救援队伍的专业能力和协作水平。校园应急处置演练学校每学期至少开展2次防溺水应急演练，模拟溺水事故发生后的报告、救援、急救等流程，提高师生应急反应和处置能力。自救与互救技能培训落水自救核心技巧保持冷静，立即呼救；放松身体仰漂，头部后仰使口鼻露出水面；呼吸时深吸浅呼，节省体力；若小腿抽筋，可深吸气后潜入水中，伸直抽筋腿并将脚趾向上扳。科学互救四步法大声呼救，寻求成人帮助；立即拨打110、120报警；利用竹竿、绳索等延伸物递给溺水者；向溺水者抛掷救生圈、泡沫板等漂浮物，严禁未成年人盲目下水或手拉手施救。心肺复苏初步认知发现溺水者无呼吸心跳时，立即