（2026版）《扬州市产教融合促进条例》解读与实施培训

《扬州市产教融合促进条例》解读与实施培训目CONTENTS录02条例核心内容框架01条例背景与立法意义03产教融合实施路径04政策支持与保障措施05重点领域与特色条款06条例实施与落地要求01条例背景与立法意义扬州产教融合现状与挑战政策协同性待提升跨部门资源整合不足，财政、土地、税收等配套政策尚未形成合力，制约了产教融合的规模化发展。校企合作深度不足现有校企合作多停留在实习实训层面，缺乏技术研发、课程共建等长效协同机制，企业参与产教融合的积极性未被充分调动。产业需求与人才供给错位扬州市重点发展的智能制造、生物医药等新兴产业面临技能型人才短缺问题，传统职业教育培养模式与企业实际需求存在脱节，导致毕业生就业适配率不足。通过地方立法构建产教融合制度框架，明确政府、企业、院校三方权责，破解体制机制障碍，实现教育链与产业链的精准对接。以法律形式固化产教融合中的财政补贴、税收优惠等激励措施，降低企业参与成本，提升校企合作稳定性。强化制度保障建立市级产教融合信息平台，促进院校专业设置与产业规划动态匹配，支持共建产业学院、实训基地等实体化载体。推动资源整合将产教融合成效纳入院校考核与企业信用评价，形成“人才培养—技术转化—产业升级”的良性循环。创新评价体系立法目标与核心定位对"新质生产力"发展的推动作用促进技术创新与成果转化通过产教融合机制，推动高校、科研机构与企业协同攻关，加速新技术研发和产业化应用。结合区域产业需求定向培养技能型人才，为智能制造、数字经济等新兴领域提供高质量人力资源支撑。强化教育链、人才链与产业链的深度衔接，形成“产学研用”闭环，提升区域经济创新效能。优化人才培养结构完善产业链协同生态02条例核心内容框架立法目的适用于扬州市行政区域内职业院校、普通高校、企业及科研机构等主体开展的产教融合活动，涵盖人才培养、技术研发、成果转化等全链条合作，同时鼓励跨区域协作。适用范围基本原则坚持需求导向、互利共赢、创新驱动，要求各方遵循市场规律，保障学生权益，强化知识产权保护，确保产教融合可持续推进。明确《扬州市产教融合促进条例》旨在深化教育与产业协同发展，解决人才培养与市场需求脱节问题，推动区域经济高质量发展。条例强调通过政策引导、资源整合，构建“政府主导、行业指导、企业参与、学校主体”的多元协同机制。总则与适用范围市、区（县）政府需将产教融合纳入经济社会发展规划，设立专项资金，对参与企业给予税收优惠、补贴等激励，并优先支持产教融合型试点企业。政策制定与资金支持政府需定期对产教融合项目开展绩效评估，建立动态调整机制，对未达标项目限期整改或终止支持，确保政策落地实效。监督评估体系建立由教育、人社、工信等多部门组成的联席会议制度，统筹协调资源，解决校企合作中的用地、审批、标准制定等实际问题，避免多头管理。跨部门协调机构推动搭建产教融合信息共享平台，整合企业岗位需求、院校专业设置、科研成果等数据，降低校企对接成本，提升匹配效率。公共服务平台建设政府职责与协调机制01020304企业参与激励机制税收减免与金融支持对深度参与产教融合的企业，按投入比例减免教育费附加、地方教育附加，并提供低息贷款或贴息政策，降低企业合作成本。成果转化收益分配明确校企联合研发成果的产权归属与收益分配规则，企业可通过技术入股、专利授权等方式获取回报，激发创新积极性。人才优先录用权合作企业可优先选拔联合培养的优秀学生，并享受定制化人才培养服务，政府对企业录用本地院校毕业生给予社保补贴。03产教融合实施路径动态专业调整机制建立由行业主管部门、企业、职业院校组成的专业设置委员会，定期分析区域重点产业技术升级趋势，动态调整职业院校专业目录，确保专业设置与产业链需求高度匹配。岗位能力标准共建联合龙头企业制定行业岗位能力标准，将企业真实生产场景中的技能要求、技术规范融入课程体系，形成“课程标准-岗位能力-认证考核”一体化培养方案。产业导师驻校制度推行企业技术骨干担任职业院校产业导师，深度参与教学计划制定、教材开发及实践教学，实现教学过程与生产流程无缝衔接。职业教育与产业需求对接机制校企合作模式创新4学分银行制度3双主体办学模式2产学研联合攻关平台1订单式培养项目建立校企互认的学分积累与转换体系，允许学生通过企业实践、技能竞赛等途径兑换课程学分，打通学历教育与职业培训的壁垒。鼓励职业院校与企业共建技术研发中心，围绕产业痛点开展应用型技术攻关，将研究成果反哺教学，形成“教学-研发-转化”闭环。探索企业以资本、技术、设备等形式入股职业院校，共同组建混合所有制二级学院，共享办学收益并承担人才培养责任。针对高端装备制造、电子信息等支柱产业，校企联合开设“冠名班”，企业提前介入人才培养，定制化开设课程，学生毕业后直接进入企业关键技术岗位。实训基地与人才共育规范标准化实训基地建设制定产教融合型实训基地建设标准，要求基地配备与真实生产环境一致的设备、工艺及管理流程，确保实训内容与行业技术发展同步更新。在职业院校内设立企业工作站，承接企业真实生产任务，学生通过参与实际项目掌握全流程技能，企业同步完成人才筛选与储备。引入行业协会、专业机构对实训基地运行效能、人才培养质量开展定期评估，评估结果作为财政补贴和政策支持的重要依据。企业驻校工作站第三方质量评估体系04政策支持与保障措施财政与税收支持政策设立市级产教融合专项发展资金，重点支持职业院校与企业共建实训基地、开发课程资源、开展师资培训等项目。资金使用需符合财政绩效管理要求，优先投向智能制造、文化旅游等扬州特色产业领域。专项资金扶持对经认定的产教融合型企业实施教育费附加抵免政策，企业用于职业教育的设备购置、实训耗材等支出可按规定比例税前扣除。参与"校企双师"项目的企业人员培训费用纳入职工教育经费统筹管理。税收优惠激励产教融合型企业认证标准创新成果转化优先认证设立技术研发中心或技能大师工作室的企业，要求近三年至少有2项校企联合专利或技术标准，且实现科技成果向教学资源的有效转化。资源投入要求认证企业应具备稳定的教育投入机制，年度职业教育支出不低于利润总额的2%或销售额的0.5%，其中用于校企合作的比例不得低于60%。深度合作指标企业需与至少1所职业院校签订3年以上实质性合作协议，年均接收实习学生不少于在职员工的10%，且提供不低于30%的转正率。合作内容应包含课程开发、实训基地共建等产教融合核心要素。监督评价体系构建建立由教育、人社、工信等部门组成的联合评估组，每两年对产教融合项目进行绩效评价，重点考核人才培养质量、技术成果产出等核心指标，评价结果与企业认证资格挂钩。动态评估机制依托市级产教融合信息服务平台公开企业参与情况、院校合作成效等关键数据，接受社会监督。对连续两年评估不合格的主体建立退出机制，并纳入信用管理体系。信息公示制度010205重点领域与特色条款条例明确要求将扬州漆器、玉雕、剪纸等非遗技艺纳入职业教育体系，通过校企共建实训基地、大师工作室等形式，培养兼具理论知识与实践能力的复合型人才。古城保护相关产业人才培养传统技艺传承针对古建筑修复、文物数字化存档等需求，条例支持高校与文保单位联合开设GIS测绘、三维建模等课程，提升从业人员的技术应用能力。数字化保护技术培训鼓励旅游院校与景区合作开发“古城讲解”“文化创意产品设计”等定向班，培养既懂历史文化又具备市场运营能力的专业人才。文旅融合人才培养条例提出在职业院校增设光伏组件安装、储能系统运维等专业方向，联合晶澳、阿特斯等本地企业开展“订单式”培养，解决新能源产业技能人才缺口问题。光伏与储能技术产教融合要求国网扬州供电公司与院校合作建设智能微电网实训平台，培养适应新型电力系统的高技能人才。智能电网实训基地建设支持扬州大学与氢璞创能等企业共建氢燃料电池实验室，覆盖从材料研发到终端应用的完整产业链人才培养。氢能产业链协同培养010302新兴产业（如新能源）专项条款对参与新能源领域“双师型”教师给予专项补贴，并设立学生创新创业基金，鼓励新能源与材料、自动化等学科的交叉项目孵化。跨学科人才激励政策04知识产权保护与成果转化在扬州技师学院开设技术转移实务课程，培养熟悉专利布局、许可谈判的专业人才，促进科研成果市场化。技术经纪人培养计划条例规定高校与企业共同研发的技术成果，可通过专利池共享收益，明确发明人权益分配比例（如教师30%、企业40%、院校30%），激发创新活力。校企联合专利池机制建立产教融合项目知识产权维权绿色通道，由市监局联合高校法律服务中心提供侵权取证、诉讼支持等一站式服务。侵权快速响应通道06条例实施与落地要求企事业单位需根据条例要求，主动与职业院校建立长期稳定的合作关系，明确合作内容、责任分工及权益保障机制，确保产教融合项目有效落地。建立校企合作机制企事业单位合规要点履行人才培养责任落实经费保障企业应参与职业院校课程设计、实训基地建设及师资培养，提供实习岗位和技术支持，确保教育内容与产业需求紧密衔接。企业需依法设立产教融合专项资金，用于支持校企合作项目、学生实习补贴及技术研发，并接受相关部门审计监督。优化专业设置职业院校需根据扬州市重点产业（如高端装备制造、新能源等）动态调整专业布局，增设紧缺专业方向，淘汰滞后专业，确保教育与产业需求同步。鼓励教师赴企业挂职锻炼，引进企业技术骨干担任兼职教师，建设“双师型”教师队伍，提升教学与实践结合能力。推行“工学交替”“订单培养”等模式，将企业真实项目融入教学，强化实践课时占比，提升学生职业技能和岗位适应能力。建立以就业质量、企业满意度为核心的多元评价指标，引入第三方机构评估产教融合成效，形成动态反馈机制。教育机构配套改革方向创新教学模式加强师资建设完善评价体系2026年5月1日施行准