（2026版）黑龙江省测绘地理信息条例

黑龙江省测绘地理信息条例目CONTENTS录02测绘活动管理01总则03地理信息规范04应用与服务05监督管理06附则01总则立法目的与适用范围通过立法强化地理信息数据的保密管理，防止敏感信息泄露，维护国家安全和公共利益。明确测绘地理信息活动的法律边界，确保数据采集、处理、应用的合法性与准确性，避免无序竞争和数据安全隐患。为地理信息产业提供政策支持，推动技术创新和资源共享，助力区域经济数字化转型。规定测绘地理信息的技术标准和质量要求，确保不同部门、行业间的数据兼容性与协同应用。规范测绘行为保障数据安全促进产业发展统一标准体系核心术语定义地理信息安全涉及对涉密地理信息数据的加密、脱敏、访问控制等保护措施，确保数据在存储、传输、使用中的安全性。基础测绘由政府主导实施的公益性测绘活动，涵盖国家基本比例尺地图、高程控制网等基础地理信息数据的生产与更新。测绘地理信息指通过遥感、测量等手段获取的地球表面自然与人文要素的空间位置、属性及其关系的数据，包括地图、影像、三维模型等。基本原则规定公益性与市场化结合科技创新导向数据共享与保密并重生态保护优先基础测绘以政府投入为主，市场化测绘服务需遵循公平竞争原则，同时鼓励社会资本参与创新应用。建立地理信息共享平台，推动部门间数据互通，但对涉及国家秘密的数据严格分级保护。支持北斗导航、无人机测绘等新技术应用，推动智能化、实时化地理信息服务体系构建。在测绘活动中需规避生态敏感区，减少环境破坏，并将地理信息用于自然资源监测与生态修复规划。02测绘活动管理资质认证标准法人资格要求申请单位须为独立法人且法定代表人必须为中国籍公民，外商独资企业不予受理。需通过测绘地理信息项目管理系统报送项目合同或委托书，确保主体合规性。技术装备条件设备需满足精度要求（如GNSS接收机不低于5mm+1×10^-6D），包括航摄仪、遥感处理系统等，且允许设备类型按“合计”要求灵活配置，无需全部具备。人员配置标准根据专业类别配备测绘高工、中工及助工（如地理信息系统专业需2名中工、3名助工），人员可跨专业复用，中级职称可替代初级职称及普通技术人员。项目审批流程计划调整机制未列入年度基础测绘计划但急需的项目，由县级以上发改部门会同测绘主管部门报批调整计划，并按规定备案，确保应急需求响应。事前合同备案测绘单位实施项目前需通过管理系统报送合同或委托书，强化事中监管，保障市场秩序透明化。多部门协同审批涉及跨领域项目需自然资源、住建等部门联合审查，重点评估地理信息安全及数据共享可行性。动态监督检查审批后纳入专项检查范围（如2025年质量与统计检查），对不合格单位限期整改并复核，形成闭环管理。成果质量要求精度合规性成果需符合《测绘地理信息质量管理办法》及省级标准（如二维三维“一张图”更新），设备精度需定期校验并留存记录。成果存储传输须符合国家地理信息安全“红线”，禁止涉外泄露，涉密数据需经脱密处理方可开放应用。从采集到输出的各环节需建立质量档案，支持遥感影像、点云等数据的处理链条回溯，确保问题可定位。数据安全规范全流程可追溯03地理信息规范数据采集标准统一技术规范规定测绘地理信息数据采集需采用国家统一的坐标系、高程基准和比例尺标准，确保数据在空间位置上的准确性和一致性，避免因技术差异导致的数据偏差。质量控制要求明确数据采集过程中的质量控制流程，包括野外核查、仪器校准、数据校核等环节，确保采集的地理信息数据符合精度和完整性要求。动态更新机制要求对基础地理信息数据实行定期更新制度，尤其针对城市建设、交通网络等变化较快的领域，确保数据的现势性和实用性。共享机制设计分级分类共享根据数据敏感性和应用需求，将地理信息数据划分为公开、受限和保密等级别，明确不同级别数据的共享范围和审批流程。平台化整合推动建立省级地理信息数据共享平台，整合各部门、行业的数据资源，实现跨部门、跨区域的数据互通和协同应用。权责明晰化规定数据提供方和使用方的权利义务，明确数据共享中的知识产权保护、数据安全责任及违约处理措施。社会化服务激励鼓励企事业单位、科研机构参与地理信息数据开发利用，通过政策扶持或市场化机制促进数据的社会化服务创新。安全保障措施全流程加密对地理信息数据的采集、传输、存储和应用环节实施加密技术保护，防止数据在流转过程中被篡改或泄露。建立严格的用户身份认证和权限分级制度，确保只有授权人员才能访问特定密级的地理信息数据。制定地理信息安全事件应急预案，包括数据泄露、系统攻击等突发情况的处置流程，确保快速恢复和损失最小化。访问权限管控应急响应预案04应用与服务政府决策支持经济政策制定强调地理信息与宏观经济数据的融合应用，如结合产业分布地图分析区域发展不平衡问题，为招商引资、基础设施投资等政策提供空间化依据。应急管理应用规定政府部门应利用测绘地理信息技术建立灾害预警、救援指挥系统，例如通过实时遥感监测洪涝灾害范围，为抢险救灾提供动态空间分析支持。空间规划支撑条例明确要求地理信息数据为国土空间规划、生态保护红线划定等重大决策提供精准底图，通过整合多源数据辅助科学编制规划方案，避免资源冲突和重复建设。民生服务优化智慧城市建设要求推动地理信息在公共交通、医疗资源分布等领域的开放共享，例如通过电子地图标注社区卫生服务中心位置，提升公众获取服务的便利性。条例提出整合地下管线、建筑三维模型等数据，支持智慧交通、市政管理等平台建设，如利用实景三维技术优化红绿灯配时方案。公共服务提供乡村振兴支持规定农业农村部门需应用高精度测绘数据开展耕地保护、村庄规划，例如通过无人机航测精准计算农田面积，助力土地确权工作。文化资源保护明确将地理信息技术用于文物古迹数字化建档，通过激光扫描生成古建筑三维模型，为修复和保护提供永久性数据存档。技术创新促进产学研协同机制条例鼓励高校、企业联合开展北斗导航、遥感解译等技术攻关，例如支持建立省级重点实验室推动地理信息算法研发。新型技术试点明确开展人工智能辅助测绘、实景三维中国建设等创新应用试点，如探索AI自动识别卫星影像中的违建行为，提升监管效率。要求制定统一的空间数据交换格式和接口规范，促进测绘数据与物联网、大数据等技术融合，实现多源信息自动化关联分析。数据融合标准05监督管理监管机构职责统筹协调职能各级测绘地理信息主管部门需统筹本行政区域内测绘活动的监督管理，协调跨部门、跨区域测绘地理信息工作，确保政策执行的一致性。项目备案审查负责对测绘单位报送的项目合同或委托书进行备案审查，核实项目内容是否符合法律法规及技术标准要求。市场行为监督定期开展测绘市场专项检查，重点监管无资质测绘、超范围作业等行为，维护公平竞争的市场秩序。安全风险评估组织对地理信息数据的采集、存储、传输等环节进行安全风险评估，提出风险防控措施并监督落实。检查执行程序计划制定与公示制定年度监督检查计划，明确检查对象、内容及时间节点，并通过官方网站向社会公示，接受公众监督。现场检查流程检查人员需出示执法证件，通过查阅资料、实地核查、询问相关人员等方式，全面评估测绘单位合规性。结果反馈与整改检查结束后出具书面报告，对发现的问题责令限期整改，并跟踪整改落实情况，形成闭环管理。根据违规情节轻重，采取警告、罚款、暂扣资质证书等分级处罚措施，对严重违法行为依法吊销资质并列入失信名单。对涉及地理信息数据泄露的违规行为，立即启动应急预案，采取技术手段阻断泄露源，并依法追究相关责任人的法律责任。违规单位或个人可向上一级主管部门提出申诉或行政复议，保障其合法权益，确保处罚决定的公正性。将严重违规行为纳入社会信用体系，联合发改、市场监管等部门实施联合惩戒，限制其参与政府采购或招投标活动。违规处理机制分级处罚标准数据泄露应急申诉与复议渠道信用联合惩戒06附则施行日期确认明确条例正式实施的日历日期，确保各级行政机关、企事业单位及社会公众有充分时间进行适应性调整，避免新旧法规衔接期出现执行真空。法规生效时效性对条例中涉及技术标准更新或业务流程变更的条款，设定合理的过渡期限，保障测绘地理信息相关工作的连续性。过渡期安排建立省、市两级联动解释体系，针对专业性较强的技术条款，由省级部门联合行业专家出具书面解释意见。所有解释文件需通过政府官网公开发布，并设立咨询窗口，便于相关主体及时获取权威解读。黑龙江省自然资源厅作为条例的法定解释机构，负责对条款内涵、适用场景及争议性问题作出权威说明，确保全省范围内执法尺度的统一性。层级化解释机制公开透明原则0102解释权归属配套措施安排技术规范配套制定与条例相配套的《黑龙江省测绘地理信息数据质量标准》，细化数据采集、处理、共享等环节的技术要求，确保数据生产的规范性和互操作性。开发全省统一的测绘地理信息监管平台，实现项目备案、成果汇交、质量检查等全流程数字化管理。培训与宣传组织全省测绘资质单位开展专项法规培训，重点解读条例修订内容及合规操作要点，覆盖管理人员与技术骨干。通过案例解析