2026年非煤矿山行业安全生产月启动仪式动员大会讲话稿

2026年非煤矿山行业安全生产月启动仪式动员大会讲话稿（2026年6月1日）同志们：今天，我们隆重举行2026年非煤矿山行业安全生产月启动仪式动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实国务院安委会办公室、应急管理部、国家矿山安全监察局及上级行业主管部门关于开展安全生产月活动的统一部署，总结我辖区非煤矿山行业前期安全生产工作成效，深刻分析当前非煤矿山安全生产面临的严峻形势与突出挑战，全面安排部署2026年安全生产月各项工作，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、强化举措，推动非煤矿山行业安全生产形势持续稳定向好，为辖区经济社会高质量发展和能源资源安全筑牢坚实的安全防线。首先，我代表[XXX]，向长期以来奋战在非煤矿山生产一线的全体矿工、安全管理人员、技术人员、应急救援队伍和安全监管工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向本次安全生产月活动的顺利启动，表示热烈的祝贺！向主动履行安全生产主体责任、扎实开展安全管理工作、实现安全生产持续稳定的各非煤矿山企业，给予充分的肯定和表扬！向坚守岗位、默默奉献，用汗水和坚守守护非煤矿山安全生产的每一位同志，致以诚挚的问候！一、提高政治站位，深刻认识非煤矿山行业开展安全生产月活动的极端重要性和现实紧迫性安全生产是民生大事、发展之基，是不可逾越的红线、不可触碰的底线。非煤矿山行业作为国民经济的重要基础性产业，涵盖金属矿（铁矿、铜矿、铝土矿等）、非金属矿（石灰石矿、砂石矿、石膏矿等），是保障工业生产原料供应、基础设施建设的核心力量，但同时也是安全生产高危行业。与煤矿相比，非煤矿山种类繁多、分布广泛，开采方式多样（露天开采、地下开采、硐采等），作业环境复杂，地质条件多变，边坡垮塌、顶板坠落、透水、爆破事故、机械伤害等安全风险突出，安全生产工作始终面临着严峻挑战，容不得丝毫麻痹大意、半点松懈懈怠。习近平总书记始终高度重视安全生产工作，多次作出重要论述和重要指示批示，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”“要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“非煤矿山安全生产同样是重中之重，要加强安全监管，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生”。这些重要论述，为我们做好非煤矿山行业安全生产工作提供了根本遵循、指明了前进方向，也彰显了党中央对非煤矿山安全生产工作的高度重视和坚决守护从业人员生命安全的坚定决心。当前，我国正处于经济复苏和产业转型升级的关键时期，非煤矿山产品市场需求持续旺盛，辖区内非煤矿山企业产能持续释放，开采强度不断加大，部分企业为追求经济效益，忽视安全生产，给安全生产工作带来了巨大压力。从全国非煤矿山行业安全生产形势来看，近期部分地区先后发生非煤矿山边坡垮塌、爆破事故、地下开采透水、机械伤害等安全事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，教训深刻、令人警醒。这些事故的发生，充分暴露出部分非煤矿山企业安全意识淡薄、主体责任落实不到位、隐患排查整治不彻底、现场安全管理不规范、应急处置能力不足等突出问题，也充分说明非煤矿山行业安全生产工作永远在路上，必须时刻保持清醒头脑，警钟长鸣、常抓不懈。2026年是安全生产治本攻坚三年行动（2025—2027）的关键一年，也是非煤矿山行业安全专项整治深化提升的重要一年。本次安全生产月以“人人讲安全、个个会应急”为主题，既是对我辖区非煤矿山行业前期安全生产工作的一次全面复盘和巩固提升，也是应对当前复杂安全形势、防范化解非煤矿山行业重大安全风险的重要举措，更是推动非煤矿山企业落实主体责任、提升安全管理水平、强化全员安全意识和应急处置能力的重要载体。全体同志要切实提高政治站位，深刻认识开展本次安全生产月活动的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把从业人员生命安全放在首位，把安全生产月活动作为当前非煤矿山行业安全生产工作的重要政治任务来抓。各级监管部门、矿山安全监察机构要切实履行监管监察职责，各非煤矿山企业要主动落实安全生产主体责任，全体从业人员要积极参与，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进各项活动开展，切实把安全理念、安全责任、安全措施落到非煤矿山开采、运输、加工、储存等全过程、各环节，坚决守住非煤矿山行业安全生产底线，坚决遏制各类安全事故发生，坚决守护好每一位从业人员的生命安全。我们必须清醒认识到，非煤矿山安全生产没有旁观者，人人都是参与者、人人都是责任人。无论是非煤矿山企业负责人、安全管理人员、技术人员，还是一线矿工、特种作业人员、安全监管人员，都要通过本次安全生产月活动，进一步增强安全意识、强化责任担当，自觉遵守安全生产法律法规和操作规程，主动排查身边安全隐患，积极参与应急处置，推动形成“人人讲安全、个个会应急、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围，让安全理念融入非煤矿山生产日常、深入人心，让“安全第一、生命至上”成为每一位非煤矿山从业人员的行动自觉。二、回顾工作成效，清醒把握当前非煤矿山行业安全生产面临的形势与突出问题过去一段时间，在各级各部门、各非煤矿山企业的共同努力下，我们始终坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山行业安全专项整治、隐患排查治理、安全宣传教育和应急能力建设等工作，扎实推进安全生产治本攻坚，取得了阶段性成效，辖区非煤矿山行业安全生产形势保持总体稳定，未发生重特大安全事故，一般事故起数和伤亡人数持续下降。一是责任体系不断完善。逐步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确各级监管部门、矿山安全监察机构、非煤矿山企业的安全生产工作职责，推动安全生产责任层层分解、落实到岗、量化到人，形成了“监管监察依法履职、企业自主负责、全员参与落实”的工作格局。各非煤矿山企业进一步完善全员安全生产责任制，强化企业“第一责任人”和矿长履职担当，健全安全管理制度和操作规程，规范开采、加工、运输等环节安全管理，安全生产主体责任得到有效落实。二是隐患排查持续深化。聚焦非煤矿山露天开采边坡、地下开采顶板、爆破作业、机电设备、透水防治、尾矿库（部分非煤矿山配套设施）等高危环节和重点领域，严格对照《非煤矿山重大事故隐患判定标准》，开展拉网式、全覆盖隐患排查整治，建立隐患排查治理台账，实行“清单化管理、闭环式整改”，累计排查各类非煤矿山企业XX家、露天开采边坡XX处、地下开采硐室XX个、机电设备XX台（套），排查整改各类隐患XX项，其中重大隐患XX项，隐患整改率达到98%以上，有效防范了一批重大安全风险。三是专项整治成效显著。深入开展非煤矿山露天边坡专项整治、地下开采顶板专项整治、爆破作业安全专项整治、机电设备安全专项整治和尾矿库安全专项整治（涉及配套尾矿库企业），重点整治露天边坡超坡开采、边坡失稳，地下开采违规空顶作业、通风系统不健全，爆破作业违规操作、炸药管理不规范，机电设备“带病运行”等突出问题，加大对非法违法开采、超能力生产、无证开采等行为的打击力度，累计查处违法违规企业XX家，停产整顿XX家，罚款XX万元，公开曝光典型案例XX起，形成了有力震慑，推动非煤矿山企业规范安全生产经营行为。四是宣传教育广泛覆盖。通过开展非煤矿山安全知识培训、应急演练、宣传咨询、警示教育等活动，利用官网、微信公众号、矿区宣传栏、班前会、作业现场等多种载体，广泛普及安全生产法律法规、《非煤矿山重大事故隐患判定标准》、安全操作技能和应急处置知识，累计开展各类宣传活动XX场次、安全培训XX人次，发放宣传资料XX余份，非煤矿山从业人员安全意识和应急处置能力得到显著提升，特种作业人员（爆破工、绞车司机、电工等）持证上岗率达到100%。五是应急能力稳步提升。修订完善非煤矿山行业综合应急预案和边坡垮塌、透水、爆破事故、机械伤害等专项应急预案，组织各非煤矿山企业开展实战化应急演练，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，健全应急联动机制，累计组织辖区级应急演练XX次、企业级应急演练XX次，补充应急救援设备、器材XX台（套），非煤矿山行业突发事故应急处置能力得到有效提升，能够及时应对各类突发安全事件。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我辖区非煤矿山行业安全生产工作仍面临着诸多困难和挑战，存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在四个方面，必须高度警惕、切实加以解决：一是部分企业安全意识淡薄，主体责任落实不到位。一些非煤矿山企业负责人存在麻痹思想、侥幸心理，对安全生产工作重视不够，重效益、轻安全、重生产、轻管理，安全投入不足，安全管理制度不健全、操作规程不规范，隐患排查治理流于形式，现场安全管理混乱；部分企业对从业人员的安全培训流于表面，尤其是对新工人、转岗工人的培训不够深入，培训内容与非煤矿山开采实际结合不紧密，从业人员安全操作技能不足，安全意识淡薄，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为时有发生，尤其是部分小型非煤矿山企业、个体开采点安全管理水平偏低，安全隐患突出。二是高危环节安全风险防控能力不足。非煤矿山露天开采边坡失稳、地下开采顶板垮落、透水、爆破事故是高发安全风险点。部分露天非煤矿山企业违规超坡开采、边坡监测不到位，存在边坡垮塌风险；部分地下开采企业顶板支护不规范、通风系统不健全，存在顶板垮落、有毒有害气体积聚风险；部分企业爆破作业违规操作，炸药储存、运输、使用环节安全管控不到位，存在爆炸风险；有水害威胁的非煤矿山企业，水害探查不到位、防治措施不落实，存在透水风险；部分非煤矿山配套尾矿库（如金属矿）存在坝体渗漏、排洪系统不健全等隐患，风险防控能力薄弱。三是应急处置能力有待进一步提升。部分非煤矿山企业应急预案与实际开采、加工场景结合不紧密，缺乏针对性和可操作性；应急演练流于形式，未推行“盲演”模式，从业人员应急处置技能不足，面对边坡垮塌、透水、爆破事故等突发情况时，慌乱无序、处置不当；应急物资储备不足、管理不善，部分应急救援装备老化、失效，无法满足应急处置需求；应急联动机制不够健全，政企协同应急、多部门联合处置能力不足，突发事故处置效率不高。四是监管监察能力仍有短板。部分监管人员、矿山安全监察人员业务水平不高，对非煤矿山行业高危环节、重大隐患的识别能力不足，执法检查的针对性和实效性不强；对偏远地区非煤矿山、小型个体开采点的监管存在盲区，隐患排查不够全面；信息化、智能化监管手段应用不足，对露天边坡、地下开采硐室、爆破作业等的实时监管能力不足，难以实现全方位、全过程动态监管；执法装备相对落后，难以满足复杂场景下的执法监管需求。这些问题的存在，充分说明我们的非煤矿山行业安全生产工作还存在短板和漏洞，安全生产形势依然严峻复杂。全体同志必须保持清醒头脑，增强忧患意识，强化底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，切实抓好非煤矿山行业安全生产各项工作，全力以赴防范化解重大安全风险，坚决守护好从业人员的生命安全。三、聚焦非煤矿山特色，扎实推进安全生产月各项活动落地见效本次安全生产月活动从6月1日开始，到6月30日结束，严格按照“预热周、启动周、执法周、演练周、巩固周”五阶段推进，重点围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，立足非煤矿山行业特点，聚焦露天开采、地下开采、爆破作业、机电运输、尾矿库管理等高危环节，强化工作举措，确保各项活动扎实开展、取得实效，真正达到“以月促年、以活动促提升”的目的，推动非煤矿山行业安全生产工作再上新台阶。一是深化宣传教育，筑牢全员安全思想防线。要把宣传教育贯穿安全生产月活动全过程，结合非煤矿山行业特点，深入开展安全宣传“五进”（进企业、进矿区、进井下、进班组、进岗位）活动，针对非煤矿山企业负责人、安全管理人员、技术人员、一线矿工、特种作业人员等不同群体，开展针对性强、形式多样的宣传教育活动。要组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习和宣讲，邀请非煤矿山行业安全专家解读《安全生产法》《非煤矿山安全规程》《非煤矿山重大事故隐患判定标准》等法律法规和行业规范，组织各非煤矿山企业观看非煤矿山典型事故警示教育片，重点剖析露天边坡垮塌、地下顶板坠落、爆破事故、透水事故等案例，以案说法、以案促改，深刻汲取事故教训，强化全员安全意识。要重点组织矿工学习露天开采边坡安全、地下开采顶板防护、爆破作业规范、机电设备操作、应急避险等知识，让每一位从业人员熟练掌握安全操作技能和自救互救方法。要充分利用各类媒体平台，推送非煤矿山安全知识、应急技巧、执法动态和隐患曝光信息，在非煤矿山厂区、矿区入口、作业现场、井下硐室、尾矿库周边悬挂主题横幅、张贴宣传海报，设置安全生产宣传栏，重点张贴《非煤矿山重大事故隐患判定标准》宣传挂图和高危作业安全警示标识。6月16日全国安全宣传咨询日当天，要集中开展宣传咨询活动，设置宣传展板、发放非煤矿山安全手册、应急避险指南、爆破作业安全规范等宣传资料，开展应急技能演示（边坡避险、心肺复苏、爆破应急处置等），邀请专家现场答疑，同步开展线上“云咨询”直播，扩大宣传覆盖面，让安全知识走进每一个矿区、每一个班组、每一位矿工。要组织开展非煤矿山行业安全知识竞赛、安全演讲比赛、“安全家书”征集等活动，推动安全知识入脑入心；组织非煤矿山企业“第一责任人”和矿长开展安全倡议直播，公开承诺落实主体责任、防控重大隐患；举办非煤矿山安全管理人员、特种作业人员安全生产法律法规知识竞赛，以赛促学，提升从业人员安全素养和业务能力。二是聚焦隐患清零，坚决防范化解重大安全风险。要以安全生产月活动为契机，深入开展非煤矿山行业拉网式、全覆盖隐患排查整治，重点聚焦露天开采边坡、地下开采顶板、爆破作业、机电设备、透水防治、尾矿库（涉及企业）等高危环节和重点领域，严格对照《非煤矿山重大事故隐患判定标准》，全面排查各类安全隐患，做到底数清、情况明、整改实，坚决实现重大隐患清零、一般隐患动态清零。各非煤矿山企业要履行安全生产主体责任，成立由矿长牵头的隐患排查小组，深入露天开采边坡、地下采掘工作面、机电硐室、爆破作业现场、尾矿库等重点部位，全面排查各类安全隐患，建立隐患排查治理台账，明确隐患等级、整改责任人、整改措施和整改期限，实行“清单化管理、闭环式整改”，确保重大隐患整改率100%、一般隐患整改率不低于98%，剩余未整改隐患纳入“红黄牌”挂牌督办，坚决杜绝隐患“带病作业”“带病生产”。要重点整治露天边坡超坡开采、边坡监测不到位、边坡失稳，地下开采违规空顶作业、通风系统不健全，爆破作业违规操作、炸药储存运输不规范，机电设备老化、“带病运行”，水害探查不到位、防治措施不落实，尾矿库坝体渗漏、排洪系统不健全等突出隐患。各级监管部门、矿山安全监察机构要推行“执法+专家”模式，邀请非煤矿山行业安全专家参与隐患排查和执法监察，精准识别重大隐患，现场指导企业整改；加大执法检查力度，开展“雷霆清零”专项执法行动，对红色等级非煤矿山企业100%检查、橙色等级企业50%抽查，严厉查处“三违”行为和违法违规行为，对隐患整改不到位、拒不整改的企业，依法采取停产整顿、行政处罚等措施，公开曝光典型案例，形成震慑；对非法违法开采、超能力生产、违规爆破、无证开采等严重违法违规行为，从严从重查处，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。要畅通隐患举报渠道，公布举报电话、举报邮箱和举报奖励办法，鼓励矿工和社会公众举报非煤矿山安全隐患，重点举报重大事故隐患，对举报属实的给予500元至5000元的奖励，形成全民监督、共同参与的隐患排查整治格局；开设“隐患曝光台”，定期曝光典型隐患和整改不力案例，推动企业主动整改隐患。同时，加大对偏远地区非煤矿山、小型个体开采点的隐患排查力度，消除监管盲区，确保隐患排查全覆盖、无死角。三是强化应急演练，提升突发事故处置能力。要结合非煤矿山行业风险特点，组织开展实战化应急演练，推行“盲演”“红蓝对抗”模式，不预演、不彩排、不提前通知，重点围绕露天边坡垮塌、地下顶板坠落、透水、爆破事故、尾矿库溃坝等常见事故场景，开展专项应急演练，检验“135”应急处置原则（1分钟初期处置、3分钟增援到位、5分钟专业力量到场）落实情况，提升应急处置的针对性和实效性。各级监管部门、矿山安全监察机构要组织开展1次辖区级非煤矿山行业综合应急演练，联动消防、医疗、应急救援、矿山救护等部门，完善应急联动处置流程，重点演练露天边坡垮塌救援、地下透水救援、爆破事故应急处置等复杂场景，提升政企协同应急处置能力；各非煤矿山企业要结合自身开采方式和风险特点，开展至少1次专项应急演练，露天开采企业重点开展边坡垮塌应急演练，地下开采企业重点开展顶板坠落、透水应急演练，有爆破作业的企业重点开展爆破事故应急演练，有尾矿库的企业重点开展尾矿库溃坝应急演练。演练过程中可融入“手指口述”操作确认环节，强化从业人员应急处置技能；演练结束后，要及时召开总结评估会议，分析存在的问题，优化应急预案，完善应急处置措施，补充应急物资，加强应急救援队伍培训，提升从业人员应急处置和自救互救能力。要加强应急物资储备管理，重点配备边坡监测设备、应急救援装备、急救药品、通讯设备等，确保应急物资充足、完好可用，建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保突发事故时能够快速调用。四是压实安全责任，推动各项工作落地落实。要进一步健全非煤矿山行业安全生产责任体系，压实各级监管部门、矿山安全监察机构的监管监察责任，各非煤矿山企业的主体责任，以及全员岗位责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。各级监管部门、矿山安全监察机构要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管监察职责，加强对非煤矿山企业的日常监管和督促检查，及时发现和处置安全隐患，严厉查处违法违规行为。各非煤矿山企业要切实履行安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制，健全安全管理制度和操作规程，加大安全投入，规范开采、加工、运输等环节安全管理，加强从业人员安全培训和管理，严格执行矿领导带班下井制度，确保井下作业、露天作业全程有人监管、有人负责；要加强对爆破作业、机电设备、边坡监测、水害防治等高危环节的安全管控，坚决杜绝“三违”行为，确保安全生产各项措施落到实处。要强化责任追究，将安全生产月活动开展情况纳入年度安全生产考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人给予通报批评和问责；对活动期间发生生产安全事故的非煤矿山企业，按照相关规定从严从重处理，追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对监管监察不到位、失职渎职导致事故发生的，一并严肃追责问责。五是推进安全文化建设，营造浓厚安全氛围。要以安全生产月活动为载体，深入推进非煤矿山行业安全文化建设，开展“安全生产示范非煤矿山企业”“安全示范班组”“安全示范岗位”“优秀矿工”创建活动，评选一批安全管理规范、安全业绩突出的单位和个人，挂牌表彰，发挥示范引领作用，推动非煤矿山企业提升安全管理水平。要组织开展“一封安全家书”“安全寄语”征集活动，面向非煤矿山从业人员及其家属，征集平安信、安全嘱托信等，评选优秀家书，汇编成册并进行展示，在矿区、井下班组休息室设置“安全家书墙”，让矿工在作业之余感受到家庭的牵挂，筑牢安全生产家庭防线。要加强对一线矿工的安全关怀，改善井下作业、露天作业安全条件，加强通风、降温、防尘设施建设，定期组织矿工进行健康体检，保障矿工身心健康；要开展岗位安全技能比武、安全知识抢答等活动，丰富矿工精神文化生活，增强矿工的归属感和责任感，推动安全文化融入岗位、融入日常，营造“人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全”的浓厚氛围。四、强化保障措施，确保安全生产月活动取得实效开展好2026年非煤矿山行业安全生产月活动，关键在责任落实，关键在举措到位。各级各部门、各非煤矿山企业要加强组织领导，强化保障措施，确保各项活动有序推进、取得实效，真正把安全生产月活动转化为推动非煤矿山行业安全生产工作的强大动力。一是加强组织领导。各级各部门、各非煤矿山企业要成立安全生产月活动领导小组，明确责任分工，制定具体实施细则，统筹推进各项活动开展。主要负责人要亲自部署、亲自督办，分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。各级监管部门、矿山安全监察机构要加强统筹协调，密切配合、协同发力，形成工作合力，推动安全生产月活动全面开展；各非煤矿山企业要主动作为，结合自身实际，制定针对性的活动方案，确保活动有序开展、取得实效。二是强化人员保障。要抽调政治素质高、业务能力强、责任心强的人员组成工作专班，具体负责安全生产月活动的组织实施、督促检查和资料收集等工作；同步组建重大隐患排查专班和应急处置专班，重点负责非煤矿山重大隐患排查和突发事故应急处置。要加强对工作专班人员、基层监管人员、矿山安全监察人员和非煤矿山企业安全管理人员的培训，重点培训非煤矿山重大隐患识别、应急处置等技能，提高其业务水平和工作能力，确保各项活动顺利推进。要充分调动应急救援队伍、志愿者的积极性，参与安全宣传、隐患排查、应急演练等活动，充实工作力量。三是落实经费保障。要设立安全生产月活动专项经费，用于宣传物资采购、教育培训、应急演练、专家聘请、表彰奖励等方面，确保经费及时足额到位，专款专用。各级监管部门、矿山安全监察机构要合理安排经费，优先保障应急演练、隐患排查、宣传教育等工作；各非煤矿山企业要加大安全投入，保障安全生产月活动顺利开展，同时加大井下通风、边坡监测、机电设备维护、应急物资储备等方面的投入，补齐安全短板。要严格经费管理，加强经费使用监督检查，杜绝截留、挪用、挤占经费的行为，确保经费使用效益。四是注重工作实效。要坚持实事求是，坚决反对形式主义、官僚主义，不搞走过场、搞形式，确保活动取得实实在在的效果。要结合非煤矿山行业实际、企业生产特点，创新活动形式和内容，增强活动的针对性和实效性，聚焦重大隐患排查整治、应急能力提升等重点任务，切实解决非煤矿山行业安全生产工作中的实际问题。要加强督促检查，各级监管部门、矿山安全监察机构要定期对各非煤矿山企业活动开展情况进行督查，对活动开展不力、敷衍塞责的企业，及时通报批评、督促整改，确保各项活动落地见效。五是加强信息报送。各级各部门、各非煤矿山企业要指定专人负责信息报送工作，及时上报活动进展、工作亮点、存在问题和相关数据，确保信息报送及时、准确、全面。要严格按照要求，每周五下