多规合一实施成效分析

20XX/XX/XX多规合一实施成效分析汇报人:XXXCONTENTS目录01

政策背景与改革意义02

实施路径与技术方法03

实施成效评估04

典型案例分析CONTENTS目录05

现存问题与挑战06

优化建议与未来展望07

关键数据与经验总结政策背景与改革意义01国家战略部署与政策演进01改革启动与试点探索（2014-2018年）2014年8月，发改委等四部委印发通知，在全国28个市县启动“多规合一”试点，首开空间规划整合先河，旨在破解规划冲突，探索2025-2030年中长期目标。02生态文明制度体系纳入（2015年）2015年9月，中办国办印发《生态文明体制改革总体方案》，首次将“多规合一”纳入生态文明制度体系，明确构建全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。03国土空间规划体系确立（2019年）2019年5月，中央发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，确立“五级三类四体系”国土空间规划体系，将“多规合一”成果法定化。04国家级规划纲要实施（2022年至今）2022年，我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》正式实施，标志法定化国土空间蓝图形成，截至2024年全国85%市县总体规划已获批实施。规划冲突的现实挑战

空间布局重叠冲突多地存在严重规划“打架”现象，某省重叠图斑超120万块，某园区同一地块被标注为基本农田、林地、建设用地等多重身份，资源浪费率达37%（2023年自然资源部通报）。

部门数据标准不一各部门数据标准不一、坐标系混乱、格式异构（如CAD、Shapefile、GeoJSON、GDB共存）、图层命名不规范等问题，导致空间叠加分析平均耗时增加40%以上，人工校验工作量占比高达65%。

审批流程冗长低效改革前建设项目审批流程繁琐，如厦门片区新流程实施前，从项目建议书至施工许可核发，申报材料达249项，申报环节24个，办理时限180个工作日。国土空间规划体系构建“五级三类”规划体系框架

建立国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划，区域（流域）和相关领域的专项规划，以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划，形成全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。总体规划编制与实施进展

全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团国土空间规划已批复实施，八成以上市级和县级总体规划获批，进入全面实施阶段。专项规划统筹管理机制

坚持国土空间唯一性，推进各领域专项规划纳入国土空间规划“一张图”工作机制，强化专项规划统筹管理，明确用地用海用岛审查过程中专项规划与总体规划及“一张图”的符合性要求。详细规划改革与完善

详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。正探索存量地区、新区、乡村地区等不同类型地区的详细规划编制方法，加强规划与土地政策融合创新，服务城市更新和乡村振兴。实施路径与技术方法02统一底图与数据标准化

构建动态更新的工作底板突出总体规划指导约束作用和国土空间唯一性，制作并下发"基础包+专项包"，确保各专项规划在统一工作要求下描绘蓝图，并及时动态更新底图底数。

统一空间数据坐标系全国85%市县2024年完成空间数据标准化处理，统一采用CGCS2000坐标系，江陵县整合31类数据构建全县统一底图，图层加载速度提升至1.8秒/图层。

属性字段标准化处理基于Python的地理空间数据批处理技术方案，采用Geopandas等开源库构建自动化处理流水线，属性字段标准化字段名映射准确率达99.8%。

拓扑校验与错误修复自动化处理流水线可自动修复悬挂线、重叠面等拓扑错误，某省级试点地区通过该技术自动修复错误共14,723处，错误检出率提升至99.6%。空间协同与矛盾化解机制

分阶段规划衔接机制按照总体规划、详细规划两个阶段加强对专项规划的统筹衔接。总体规划阶段侧重指标测算、分解及重大设施布局；详细规划阶段实现专项设施空间精准落地。

条目化成果核对要素建立47个专项规划的要素核对清单，作为"总-专-详"审查核对要点，形成数、文、图、库等审查条目，确保规划要素的一致性和准确性。

场景式多规矛盾解决方案针对与底线冲突、空间布局冲突、管控要求冲突等方面，制定多场景下的矛盾冲突建议，形成"总-专"协调方案，统筹关联性专项要素，提升土地利用效率。智慧化管理平台建设统一数据底板构建整合多部门多类型空间数据，形成“基础包+专项包”动态更新工作底板，如长沙市制作下发统一底图，确保各专项规划在统一框架下编制，坐标系统一采用CGCS2000，误差控制在±0.5米内。协同工作平台搭建搭建集成式协同平台，提供统一空间底图数据、目录清单管理及协调分析工具，如重庆市“多规合一”业务协同平台整合联结170余个市、区级部门单位，实现空间资源信息共享共用。智能审查工具研发开发自动化审查工具，实现数据规范性与空间布局合理性自动校验，如长沙市国土空间专项规划成果审查工具，对数据完整性、属性标准、与控制线符合性等进行自动检查，提升“一张图”核对效率。全周期动态监管应用建立重大项目智慧化档案管理与进度跟踪机制，如重庆市参照“一站一档案”模式，对重大项目全流程数字化监管，通过定期体检评估，支撑“总-专-详”空间联动与规划实施监督。技术创新应用实践智能化审查工具开发与应用长沙市研发国土空间专项规划成果审查工具，实现数据规范性（如数据完整性、属性标准）和空间布局合理性（如与三条控制线符合性）的自动化审查，提升“一张图”核对效率。地理空间数据批处理技术突破基于Python的地理空间数据批处理技术，采用GeoPandas等开源库构建自动化流水线，实现坐标系统一、属性字段标准化、拓扑校验及多图层空间叠加，处理耗时较传统方法平均缩短63.5%。“一张蓝图”信息平台建设重庆市整合170余个市、区级部门单位数据，构建“多规合一”业务协同平台，实现空间资源大数据共享、规划编制协同、城市运行动态监测及项目全周期带图管控，日均调用更新数据量达2860万条。商用密码技术保障数据安全兰州市“多规合一”业务协同平台构建覆盖数据全生命周期的密码安全防护底座，实现政务数据加密传输与可信认证，获评甘肃省2024年度商用密码应用推广典型案例一等奖。实施成效评估03审批效率提升量化分析

审批时限大幅压缩江陵县2024年“多规合一”平台运行后，政府投资项目审批平均用时由126天压减至28.4天，压缩率77.5%。

申报材料显著精简厦门市通过流程再造，建设项目申报材料由原来的249项减到93项，减少156项；深圳经空间论证的建设项目5个工作日内可出具相关批复。

审批环节优化整合厦门市申报环节由原来的24个减到4个，减少20个；长沙2025年六区级规划实施后，并联审批事项覆盖率达100%，即办件占比升至73.5%。

智能预审替代人工北京市平台2024年上线AI预审模块，对规划条件符合性自动核查，预审通过率89.7%，人工复核工作量下降64%。空间治理能力优化成效

01审批效率大幅提升厦门自贸片区建设项目审批申报材料从249项减至93项，办理时限从180个工作日压缩至49个工作日；江陵县项目审批平均用时由126天压减至28.4天，压缩率77.5%。

02空间矛盾有效化解重庆市通过“多规合一”协调约122万块用地差异图斑，解决1208平方公里建设用地矛盾；全国平台2024年累计识别规划冲突12.7万处，有效提升空间布局协调性。

03智慧治理水平提升长沙市研发专项规划机审工具，实现数据规范性与空间布局合理性自动审查；北京市平台2024年AI预审模块预审通过率89.7%，人工复核工作量下降64%。

04跨部门协同机制完善深圳市“多规合一”平台服务310余家单位、6600余名用户，开展5440余项空间论证服务；重庆市平台整合联结170余个市、区级部门单位，实现空间资源政务信息共享共用。生态保护与资源利用效益

生态空间保护成效显著德清县通过“多规合一”，生态空间占比提升至31.2%，较2014年试点前提升14.8个百分点，完成全域三级生态管控，覆盖率达100%。

土地利用效率有效提升成都市通过“多规合一”推动城镇用地“规模刚性、布局弹性”，存量用地再开发率提升至43.5%，并探索设施用地兼容与用地整合。

生态产品价值实现路径拓宽文山州以“多规合一”实用性村庄规划为基础，发展“庭院经济”，8县（市）101个乡（镇）13807个自然村40936户农户实现“庭院经济”收入2.15亿元，户均增收5200余元。

生态保护红线管理不断强化全国划定陆域和海域生态保护红线，自然资源部会同有关部门印发《关于加强生态保护红线管理的通知》，26个省份和新疆生产建设兵团出台细化管控文件，《中国生态保护红线蓝皮书（2023）》发布。经济社会发展支撑作用

项目审批效率显著提升江陵县2024年政府投资项目审批平均用时由126天压减至28.4天，压缩率77.5%，企业申报材料减少42项，精简率达61.3%。厦门片区建设项目审批时限由180个工作日减到49个工作日，申报材料由249项减到93项。

国土空间资源配置优化重庆市通过“多规合一”协调约122万块用地差异图斑，解决1208平方公里建设用地矛盾，划定全市“三区三线”，实现“所有空间资源利用都有规划管控，所有建设项目都有规划遵循”。

城乡融合发展加速推进成都市将310个镇街整合为62个镇级片区，构建“15分钟城乡便民生活圈”，2024年存量用地再开发率提升至43.5%，农村产权交易平台累计服务土地资产交易1.18万亩、交易额101.9亿元。

民生福祉持续改善沈阳市围绕“舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老”，补齐“15分钟生活圈”短板，有序实施老旧小区改造、街路更新、口袋公园建设等项目，推行“人民设计师”制度引导群众参与共建共治共享。典型案例分析04长沙市"141"专项规划编管模式

1套工作制度：顶层设计保障以"目录清单"界定47个专项规划任务边界，以"工作指南"规范编审流程，以"指导意见"统一技术重点，破解原专项规划编制任务不清晰、流程不健全、成果不统一等问题。

4项技术统筹：核心实施路径统一底图，形成"基础包+专项包"动态更新工作底板；统一标准，制定"空间性+落地性+实用性"技术规定；统一规划，探索"分阶段+条目式+场景式"空间协同与矛盾化解；统一平台，创新"集成式+高效率+档案式"智慧化管理。

1个机审工具：智慧化支撑依托国土空间规划信息平台，开发专项规划成果审查工具，自动审查成果规范性（数据完整性、属性标准等）和空间布局合理性（与控制线、法定规划符合性），提升"一张图"核对效率。重庆市"一张蓝图"空间治理实践

资源本底一张图：全域数据集成整合全市地形图、卫星遥感影像、三维模型等基础地理数据，集成山水林田湖草、历史文化资源、城镇房屋建筑等地表覆盖数据，以及社会经济与城市运行数据，实现空间资源信息大数据集成管理。

空间规划一张图：矛盾协调与底线划定整合城乡规划、土地利用规划、环保类规划等"五级三类"空间规划，协调约122万块用地差异图斑，解决1208平方公里建设用地矛盾，划定全市"三区三线"，实现"所有空间资源利用都有规划管控，所有建设项目都有规划遵循"。

规划实施一张图：动态监测与全周期管理集成规划管理及建设实施数据，在主城区实现对20余类公共服务设施、市政设施、交通设施的动态监测，区分"现状""已批""在建""存量"四种实施态势，实时掌握城乡发展建设总量、结构、强度、分布、时序等情况。深圳市项目策划生成机制创新

制度创新：优化项目前期管理深圳市规划和自然资源局建立以《深圳市“多规合一”信息平台运行管理规则》为核心的一套制度，优化项目前期工作模式，为项目策划生成提供制度保障。

部门协同：主动服务项目实施落地积极推动建立部门协同论证机制，凝聚各相关主管部门合力统一提供服务，加快推动项目实施落地，实现多部门高效联动。

多元服务：满足项目前期不同需求创新多元论证服务，适应项目前期不同阶段的需求，全方位支撑项目空间问题早发现、早谋划、早解决，提升项目策划的针对性和有效性。

数字赋能：提升论证服务效率在“一张图”数据基础上建设一系列自动化、智能化、可视化功能，多维度赋能空间论证服务，经空间论证的建设项目5个工作日内可出具用地预审与选址意见书、可研批复和规划设计要点。厦门市审批流程再造与立法保障

01审批事项清理与流程优化厦门市对建设项目审批流程进行纵向和横向划分，精简、下放、合并部分审批事项，将区级项目选址许可等16项审批与公共服务事项下放各区；调整16个事项的办理阶段，推行"一份指南、一张表单、一套材料、多项审批"模式。

02跨部门综合审批模式创新设立跨部门统一登记收件窗口、阶段审批室和审批协调室，实现一窗收件、一室办理，当出现部门意见分歧时，由牵头部门启动协调，快速达成一致，转变审批管理方式。

03业务协同平台与信息共享建设"多规合一"业务协同平台，建立发改、规划、国土、环保等多部门协同机制，统筹需求、空间、能力三要素，在项目前期明确审批条件与监管要求，实现审批信息、规划信息等互联互通。

04全国首部"多规合一"地方立法2016年4月，厦门市人大常委会表决通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》并于5月1日实施，将改革经验通过立法巩固，形成"多规合一"改革"厦门样本"。

05审批效率显著提升成效新流程从项目建议书至施工许可核发，申报材料由249项减到93项，申报环节由24个减到4个，办理时限由180个工作日减到49个工作日，截至2016年4月，共有1261个项目按新流程运行。成都市城乡融合发展规划实践优化城乡空间布局，构建片区发展模式成都打破传统镇村行政边界，按照“地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通”原则，将310个镇街整合划分为62个镇级片区、2041个村整合划分为428个村级片区，依托道路、河流等线性要素，谋划5条串联带动片区的特色走廊，促进城乡要素流动与功能融合。彰显公园城市特质，塑造乡村特色风貌生态上加强雪山、森林、峡谷、河流、林盘聚落等生命共同体系统保护；文化传承上坚持保护原乡生态、协调原乡风貌、延续原乡文化；形态塑造上实施川西林盘规划设计、大地景观再造工程，制定公园城市乡村形态规划设计导则，塑造青瓦白墙、庭院闲廊的川西民居建筑形态。健全规划实施保障，激活乡村发展动能创立乡村规划师制度，实现“一镇一师”全覆盖，打通规划落地“最后一公里”；建立农村产权交易平台，累计服务农村土地资产交易1.18万亩、交易额101.9亿元；出台《乡村振兴用地使用指南》，建立乡村建设项目全流程管理链条，保障规划有效实施。现存问题与挑战05部门协同机制待完善跨部门数据壁垒尚未完全破除部分地区部门间数据标准不一、坐标系混乱、格式异构（如CAD、Shapefile、GeoJSON、GDB共存），图层命名不规范，导致空间叠加分析平均耗时增加40%以上，人工校验工作量占比高达65%。协同决策与矛盾化解效率不足规划冲突协调缺乏高效机制，如某省重叠图斑曾超120万块，某园区同一地块被标注为基本农田、林地、建设用地等多重身份，资源浪费率达37%。部门间协调耗时较长，影响规划实施进度。法规与标准体系仍需健全虽然部分地区如厦门、深圳已出台27部配套法规政策，但中西部试点县平均仅3.2项；2024年全国“多规合一”立法覆盖率东部达82%，中西部仅为29%，区域差异显著。动态更新与反馈机制不健全部分地区“一张蓝图”更新滞后，难以适应快速变化的发展需求。如江陵县2024年完成31类数据清洗转换，但仍有7类数据需人工校准，耗时占比审批总时长31%，影响规划时效性。数据共享与动态更新难题跨部门数据壁垒尚未完全破除尽管多地搭建了“多规合一”信息平台，但部门间数据共享仍存在障碍。例如，江陵县2024年平台虽整合12部门31类数据，但仍有7类数据需人工校准，耗时占审批总时长31%；部分地区因数据格式、标准不一，跨部门数据兼容性差。数据动态更新机制不健全规划数据具有时效性，需定期更新以保障准确性。然而，部分地区缺乏常态化更新机制，导致底图底数与实际情况脱节。如自然资源部要求市县每季度开展图层更新率等18项量化评估，但2024年试点城市平均达标率仅83.6%，动态更新滞后影响规划实施。数据质量与标准化问题突出多源异构数据整合中，坐标系统一、拓扑校验、属性结构规范化难度大。全国62个“多规合一”试点城市中，因投影转换错误或拓扑关系误判导致的空间冲突漏检率达18.3%；部分地区数据精度不足，如北京市平台图层精度达1:500，而欠发达地区多为1:10000，影响分析准确性。财政与技术支撑能力不足数据共享与更新依赖持续的财政投入和技术支撑。2024年深圳“多规合一”年度运维投入2800万元，而江陵县仅210万元，不足一线城市的1/10，制约系统迭代升级；部分地区缺乏专业技术人才，难以应对大数据处理和智能分析需求，影响平台效能发挥。技术标准与平台建设差异01发达地区技术路径：深度融合与智能赋能深圳2024年建成城市信息模型（CIM）平台，集成BIM+GIS数据2300余项，支撑前海合作区项目选址避让率100%，空间冲突识别准确率达99.4%；北京市平台图层精度达1:500，坐标系统一率100%。02欠发达地区技术路径：轻量化与实用优先江陵县2024年依托“多规合一”线上平台整合12部门31类空间数据，平台部署成本仅137万元，为同类城市均值38%，但仍有7类数据需人工校准，耗时占比审批总时长31%。03数据治理能力与财政投入分化2024年深圳“多规合一”年度运维投入2800万元，北京为1950万元，而江陵县全年投入仅210万元，不足一线城市的1/10；北京市平台日均调用图层超2100次，江陵县图层加载速度提升至1.8秒/图层。规划实施监督评估体系不健全

动态监测能力不足部分地区对规划实施的动态监测手段单一，对“三条控制线”等核心要素的实时变化掌握不及时，如江陵县2024年仍有7类数据需人工校准，耗时占审批总时长31%。评估指标体系不完善现有评估多侧重合规性检查，对规划实施的综合效益、社会影响等缺乏全面量化指标，如全国试点城市2024年平均达标率83.6%，但生态效益、民生改善等指标未充分体现。反馈机制与纠错机制缺失规划实施中发现的问题难以及时反馈至决策层，纠错调整流程冗长。例如，部分地区空间冲突识别后，协调解决周期超过3个月，影响规划落地效率。公众参与和社会监督渠道不畅公众对规划实施进展的知情权、参与权有限，社会监督作用未充分发挥。如部分村庄规划公示期不足，村民意见收集和采纳机制不健全。优化建议与未来展望06健全法规政策体系

国家层面立法进程《国土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，正在加快修改完善。新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》已明确国土空间规划的法定地位。地方立法实践探索浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连等省市已出台国土空间规划条例，积累了丰富的地方立法实践经验，为国家层面立法提供了有益参考。技术标准体系建设成立全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会，制定发布两轮规划技术标准体系建设三年行动计划，已发布2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准和25项行业标准研究工作。实施管理政策优化开展规划用地“多审合一、多证合一”改革，简化审批流程。加快出台“三区三线”管理办法，给予地方一定弹性空间。研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。深化技术创新应用

智能化审查工具赋能规划效率长沙市研发国土空间专项规划成果审查工具，实现数据规范性自动质检与空间布局合理性自动检验，提升"一张图"核对效率，支撑47个专项规划同步推进。

Python批处理技术提升数据融合时效基于Python的地理空间数据批处理技术，采用Geopandas等开源库构建自动化流水线，将传统3-5人日/城市的处理周期压缩至2.1小时/城市，空间一致性达99.92%。

密码技术保障多规合一平台安全兰州市"多规合一"业务协同平台构建覆盖数据全生命周期的密码安全防护底座，实现政务数据加密传输与可信认证，获评省级密码应用典型案例一等奖。

CIM平台支撑精细治理与项目管理深圳市建成城市信息模型（CIM）平台，集成BIM+GIS数据2300余项，支撑前海合作区项目选址避让率100%，空间冲突识别准确率达99.4%。强化部门协同与公众参与

建立跨部门协同工作机制通过成立国土空间规划委员会等协调机构，高位推动解决部门间规划冲突。如沈阳市融合城乡规划委员会和土地资源管理委员会，成立国土空间规划委员会，纳入市委议事决策机制，强化规划实施保障。

搭建信息共享与业务协同平台构建“多规合一”业务协同平台，打破部门数据壁垒，实现空间资源信息共享共用。例如深圳市搭建全市协同应用的“多规合一”信息平台，服务310余家单位、6600余名用户，开展5440余项空间论证服务，有效支撑项目策划生成。

健全公众参与规划编制与实施机制推行“人民设计师”“社区设计师”“乡村规划师”等制度，引导群众参与规划共建共治共享。如成都市创立乡村规划师制度，公开招募11批、530人次，实现“一镇一师”全覆盖，助力打通规划落地“最后一公里”。

完善多元主体参与的规划监督体系结合国土空间规划“一张图”实施监督，引入社会力量参与规划实施评估与反馈。如自然资源部推动建立国土空间规划实施监测网络体系，对“三条控制线”等落实情况开展常态化监测，接受社会监督。完善实施监测评估机制

构建国土空间规划实施监测网络体系在“一张图”基础上，研发搭建连通国家、省、市、县4级的国土空间规划实施监测网络体系，运用现代化技术手段，对“三条控制线”、绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线、基础设施建设控制线等开展常态化监测。

建立城市体征监测评价体系建立涵盖开发建设、基础设施、公共设施服务水平、城市交通拥堵状态等4大类、77个指标的城市体征监测评价体系和决策支持系统，定期发布城市发展报告、城乡规划报告等，为科学决策提供技术支持。

推行规划实施体检评估制度依据《国土空间规划城市体检评估规程》，全面开展国土空间规划实施体检评估，重点评估图层更新率、冲突解决率等18项量化指标，2024年试点城市平均达标率达83.6%。

强化动态监管与预警处置对规划明确的管控引导要求落实情况进行监督，及时预警、纠正、处置苗头性问题和重大违法违规行为，确保规划刚性约束。如成都“规建管”一体化平台实时监测2147个在建项目，预警处置及时率达94.8%。推动城乡融合与区域协同

优化城乡空间布局，促进要素双向流动成都市将310个镇街整合为62个镇级片区，依托“一张图”建立农村产权交易平台，累计服务农村土地资产交易1.18万亩、交易额101.9亿元，促进城乡资源要素合理配置。

构建跨区域协同发展格局，强化都市圈引领成都推动彭州-什邡等10组交界地带融合发展，南京、广州等20多个城市国土空间总体规划获批实施，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

完善乡村规划体系，助力乡村全面振兴文山州以“多规合一”实用性村庄规划为基础，发展“庭院经济”农户达40936户，户均增收5200余元；全国85%市县国土空间总体规划获批，实用性村庄规划编制持续推进。

区域（流域）规划引领，优化国土空间开发保护长江经济带—长江流域国土空间规划已获国务院批复实施，黄河流域、京津冀等区域规划加快报批，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局。关键数据与经验总结07全国实施进展核心指标总体规划编制审批进度截至2024年底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国土空间规划已全部批复实施，85%以上市级和县级总体规划获批实施。“三区三线”划定成果全国共划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，陆域和海域生态保护红线，以及城镇开发边界，为国土空间开发保护奠定刚性基础。区域（流域）规划推进长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域国土空间规划已获国务院批复实施；长三角、成渝地区双城经济圈国土空间规划进入报批阶段。专项规划统筹管理全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台专项规划统筹管理制度文件，推动各领域专项规划纳入国土空间规划“一张图”管理。地方创新实践经验提炼

“141”编管模式：长沙专项规划统筹长沙市探索形成“141”专项规划编管模式，即1套工作制度保障（目录清单界定任务、工作指南规范流程、指导意见统一技术）、4项技术统筹核心（统一底图、标准、规划、平台）、1个机审工具支撑，有效推进47个专项规划空间协同与落地实施。“五个一”改革：沈阳规划实施路径沈阳市形成“五个一”“多规合一”工作模式，包括制定“一个战略”、绘就“一张蓝图”、搭建“一个平台”、推行“一张表单”、创建“一套机制”，并出台《沈阳市“多规合一”条例》，实现建设项目全生命周期管理与审批效率提升。“一张蓝图一个平台”：大连保税区整合协调大连保税区整合国民经济与社会发展规划、城市规划等多类规划，形成“一张蓝图”，并搭建“多规合一”信息平台，实现规划审批“一个平台”运作，优化并联审批机制，保障招商项目用地需求，提高供地率。“镇级片区规划”：成都城乡融合探索成都市将310个镇街整合划分为6