某石油开采厂安全管理条例

某石油开采厂安全管理条例一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》及行业安全生产基础标准，结合企业生产作业环境与设备特点，针对现场操作不规范、风险识别不足、应急响应滞后等核心管理痛点，旨在规范作业流程，强化风险防控，提升本质安全水平，确保生产安全稳定运行。

1、明确各岗位安全操作标准，减少人为失误引发事故。

2、建立常态化风险排查与隐患整改机制，降低事故发生概率。

(二)适用范围：覆盖厂区所有生产车间、辅助部门、维修班组及全体员工，包括正式工、派遣工及外包服务人员，但适用于非危险性作业的办公区域。特殊高风险作业（如高压设备操作）需经专项培训后方可上岗。临时访客、供应商需接受入厂安全告知。

1、生产车间适用本制度全部条款，维修班组需增加设备操作前安全确认环节。

2、行政、后勤等部门参照执行，重点落实消防、用电安全管理。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，强化全员安全责任意识，推行隐患排查闭环管理，保障生产安全与员工健康权益。

1、管理层带头履行安全职责，每月至少参与一次现场安全检查。

2、员工主动报告身边安全隐患，建立积分奖励机制。

(四)层级与关联：本制度为厂级专项管理制度，与《员工手册》《设备维护规程》等制度互为支撑，冲突时以本制度为准，重大事项由安全部提请总经理决策。

1、安全部负责制度执行监督，每月汇总发布执行情况。

2、人力资源部将安全考核纳入绩效考核体系。

(五)相关概念说明

1、高风险作业指可能导致严重后果的动火、高处、密闭空间等作业。

2、隐患整改指对排查出的安全隐患完成治理并验证的过程。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：设立安全生产委员会，由总经理担任主任，安全部、生产部、设备部负责人为委员，统筹安全管理工作。车间设安全员，班组设安全监督岗，形成分级负责体系。

1、安全部配备专职安全员2名，负责日常监督检查与技术指导。

2、车间主任对辖区安全负总责，班组长负责当日作业安全确认。

(二)决策与职责：总经理负责审定年度安全投入计划，批准重大隐患整改方案。安全部负责制定安全操作规程，生产部负责落实工艺安全要求。

1、总经理每月听取安全委员会工作汇报。

2、安全部每季度组织一次全员安全培训。

(三)执行与职责：

生产部职责：

1、严格执行作业票制度，动火作业需提前3日申请。

2、操作工持证上岗，每日班前会宣读安全要点。

设备部职责：

1、每月对特种设备进行维护保养，建立台账。

2、故障设备需立即停用并挂牌，不得带病运行。

安全部职责：

1、每季度开展一次应急演练，演练后提交评估报告。

2、对违章行为进行记录，累计3次取消当月绩效奖金。

(四)监督与职责：安全部通过现场巡查、视频监控等方式实施监督，对检查发现的问题下发整改通知，限期整改，逾期未完成由部门负责人承担管理责任。

1、整改通知需明确责任人、整改时限及验收标准。

2、安全监督结果与班组评优直接挂钩。

(五)协调联动：建立安全信息共享平台，生产部每月向安全部报送工艺变更情况，设备部需同步更新操作手册。车间与安全部每日交接班时确认重点事项。

1、跨部门协调事项由牵头部门负责召集会议，3日内达成一致。

2、重大安全事件由总经理统一协调处置。

三、作业安全规范

(一)生产车间安全要求：

1、物料存放需分类分区，易燃品距热源不得少于5米。

2、吊装作业设置警戒区，专人指挥，设备负荷不得超限。

3、电气设备操作符合“一机一闸一漏保”规定，非专业人员严禁接线。

(二)特殊作业管理：

动火作业流程：

1、作业前清理周边易燃物，配备灭火器材。

2、监护人全程监督，作业后连续观察2小时。

密闭空间作业要求：

1、强制通风30分钟以上，设监护人，作业时间不超过2小时。

2、配备便携式气体检测仪，作业前必检氧含量与有毒气体。

(三)个人防护装备使用：

1、高处作业必须佩戴双挂钩安全带，安全绳长度不超过1.5米。

2、涉油作业需穿防滑工鞋，禁止穿戴化纤衣物。

3、安全帽、防护眼镜等用品定期检验，损坏立即更换。

(四)应急响应机制：

1、火灾事故：立即切断电源，按下手动报警器，疏散至指定集合点。

2、中毒窒息：迅速转移至上风向，拨打急救电话，严禁盲目施救。

3、设备伤害：立即按下急停按钮，保护现场等待专业处置。

(五)日常安全检查：

1、班组每日班前检查设备安全状态，记录在案。

2、安全部每周开展一次综合检查，重点区域增加频次。

3、隐患整改实行“五定”原则（定人、定时、定点、定措施、定验收）。

四、生产作业风险管控

(一)管理目标与核心指标：确保年度内生产安全事故率下降20%，隐患整改完成率100%，实现连续180天零重伤事故。核心指标包括设备完好率（≥95%）、作业规程执行率（≥90%）。统计口径以车间日报表为准，安全部每月汇总。

1、设备完好率通过月度巡检记录统计，故障设备及时报修并跟踪修复率。

2、作业规程执行率通过现场抽查与视频监控结合评估，每季度发布分析报告。

(二)专业标准与规范：

生产车间标准：

1、原油开采作业需符合《石油天然气开采安全规程》中低风险要求，高风险区块增加巡检频次至每日2次。

2、管线巡检需重点检查腐蚀、泄漏情况，发现异常立即隔离并上报。

设备维护标准：

1、泵类设备每月润滑检查，轴承温度不得超过70℃，超限时停机检修。

2、电动葫芦年检由设备部委托第三方检测，检测报告存档备查。

风险控制点及措施：

1、高风险点（如高压泵房）：增设声光报警系统，设置双人操作制度。

2、中风险点（如管沟作业）：强制佩戴防滑鞋，作业前检查沟壁稳定性。

(三)管理方法与工具：推行“5S”现场管理法，使用红牌作战解决重复性问题。安全部每月组织一次风险矩阵评估，更新管控措施清单。

1、红牌作战由班组发起，安全部审批，限期整改并公示结果。

2、风险矩阵评估结合事故发生频率与后果严重程度，动态调整风险等级。

五、安全检查与隐患整改流程

(一)主流程设计：检查发起（安全部每月初发布计划）→检查实施（检查组按计划到现场）→问题记录（填写简易检查表）→整改下达（安全部签发整改通知单）→整改完成（责任部门提交验证申请）→结果确认（安全部现场复核签章）。全流程时限不超过15个工作日。

1、检查表包含设备状态、操作行为、防护用品等8项必查项，采用“合格/不合格”打分。

2、整改通知单需明确整改内容、责任人、完成时限及验收标准。

(二)子流程说明：

动火作业检查流程：

1、检查前需确认作业区域10米内无易燃物，消防器材齐全有效。

2、检查员需核对作业票与现场条件一致性，不符立即终止作业。

重大隐患整改流程：

1、隐患等级划分为一般（整改期限30天）、重大（整改期限90天），超期未完成上报总经理。

2、整改方案需经安全部技术审核，重大隐患需邀请外部专家论证。

(三)流程关键控制点：

1、整改通知单签发环节：由安全主管审核，总经理审批金额超过5万元的项目。

2、验收环节：需包含整改措施落实情况、效果验证，现场照片存档。

高风险点双重校验：

1、电气设备检修需同时核对操作票与能量隔离牌。

2、压力容器年度检验由设备部会同质检部门联合实施。

(四)流程优化机制：每季度末安全委员会召开会议，评估流程执行效率，对延误环节启动简化程序。紧急整改事项可先执行后补办手续，但需记录原因。

六、变更管理控制

(一)权限设计：工艺变更（金额＞50万元）、设备改造（涉及特种设备）需总经理授权，日常设备参数调整（金额≤2万元）由车间主任审批，权限清单张贴于办公室公告栏。

1、权限清单按业务类型分“工艺类”“设备类”“管理类”，每类标注金额阈值。

2、特殊权限（如停用安全装置）需总经理书面批准，有效期不超过7天。

(二)审批权限标准：变更申请需包含风险分析、预案方案，审批节点按变更等级设置。

1、一般变更（≤2万元）：车间主任审批，安全部备案。

2、重大变更：总经理召集生产部、设备部、安全部联席审批。

越权处理规则：发现越权审批，原审批责任人对后果承担责任，安全部通报批评。

(三)授权与代理：授权需通过《授权委托书》明确授权人、被授权人、权限范围及期限，代理岗位需每月复核一次授权有效性。

1、授权书格式由人力资源部提供，授权期限最长不超过1年。

2、临时代理（≤3天）通过口头报备，但需在次日补办书面手续。

(四)异常审批流程：紧急变更（如设备突发故障）可先口头请示，3小时内补办手续。权限外事项需提交总经理特批证明，留存于档案管理部。

七、监督与考核机制

(一)执行要求与标准：现场操作必须执行《岗位安全操作规程》，关键步骤需在班前会强调。检查时发现口头传达未落实，视为执行不到位，对班组长罚款200元。

1、规程更新需经安全部审核，车间组织全员学习，新员工考核合格后方可上岗。

2、痕迹留存要求：视频监控保存90天，检查记录电子化存档。

(二)监督机制设计：安全部实行“每周巡查+每月专项”，专项检查覆盖消防、用电、危化品管理，嵌入三个关键控制点：

1、消防器材完好性（检查灭火器压力表、有效期）；

2、电气线路绝缘性（检查老化、裸露情况）；

3、危化品储存规范性（检查标签、隔离距离）。

简易落地要求：使用手机拍照记录，现场口头反馈，重大问题3日内整改。

(三)检查与审计：季度检查采用“听汇报+查资料+现场核验”方式，重点审计上季度整改完成率，审计报告需含“问题-整改-评价”三部分。

1、审计频次为每季度一次，由安全部牵头，邀请财务部参与。

2、整改要求明确至具体责任人，逾期未完成取消当月绩效。

(四)执行情况报告：每月5日前提交报告，包含当月事故统计、隐患分布、改进建议，格式为“问题-数据-措施-预期效果”，电子版发送至总经理邮箱。

八、考核与奖惩管理

(一)绩效考核指标：安全部考核指标权重40%，生产部30%，设备部20%，其余10%由总经理根据季度重点调整。考核采用百分制，90分以上为优秀，60-89分为合格，60分以下为待改进。指标包括事故发生率、隐患整改率、规程执行率等。

1、事故发生率按“月度统计，季度评估”，每发生一起重伤事故扣10分。

2、隐患整改率以整改通知单完成率统计，未按期完成扣5分/项。

(二)评估周期与方法：考核周期为季度，采用“数据收集+现场抽查+述职汇报”方式。

1、数据收集通过车间日报表、安全检查记录自动汇总，人力资源部每月提供汇总表。

2、现场抽查由考核小组随机抽取10%岗位进行，对照规程评分。

(三)问题整改机制：一般隐患整改期限15天，重大隐患30天，逾期未完成由部门负责人向总经理汇报。

1、整改记录需包含整改措施、完成人、验收人及时间戳。

2、连续两个季度同类问题未改进，取消部门评优资格。

(四)持续改进流程：每年6月和12月由安全委员会评估制度有效性，员工可通过意见箱提交建议。

1、建议需经安全部筛选，重大建议提交总经理会议讨论。

2、修订后的制度需在厂区公告栏公示3天，并组织车间级培训。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励分为“个人+团队”两类，个人奖励适用于提出重大隐患、避免事故者，团队奖励适用于季度考核前三名班组。奖励标准：个人奖励金额50-500元，团队奖励金额500-2000元。申报流程为“个人/班组提交申请→安全部审核→总经理审批→财务部发放”。违规行为按“一般（罚款100-500元）、较重（罚款500-1000元）、严重（解除劳动合同）”分类，判定标准以违反制度条款严重程度为准。

1、重大隐患避免奖励需提供详细经过证明，由安全部组织评估。

2、团队奖励需提供月度考核数据及班组互评结果。

(二)处罚标准与程序：处罚金额对应违规等级，一般违规罚款100元，较重违规200元，严重违规500元。程序为“现场取证→口头告知→书面通知→执行罚款”，员工对处罚不服可向人力资源部申诉。

1、取证材料包括照片、检查记录、目击者证言。

2、罚款金额需在当月工资中扣除，单次不超过1000元。

(三)申诉与复议：员工可在收到处罚通知后3日内向人力资源部提交申诉，人力资源部3个工作日内组织复议，复议结果书面通知当事人。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全生产委员会负责解释。

1、解释权仅限于委员会成员，重大问题提交总经理会议决策。

2、解释文件需存档于档案管理部，作为培训依据。

(二)相关索引：

1、《员工手册》对应劳动纪律条款，本制度第8.2条涉及。

2、《设备维护规程》对应第6.3条设备改造审批权限。

(三)修订与废止：制度每年至少修订一次，由安全部根据政策变化提出修订建议，总经理审批后公示。废止制度需在公告栏明确废止