某电力公司调度管理准则

某电力公司调度管理准则一、总则

(一)目的：依据《电力监管条例》及行业安全标准，针对公司调度指挥混乱、操作随意、风险隐患突出的现状，明确调度管理规范，强化安全责任，提升供电可靠性，保障生产稳定运行。

1、落实电力调度相关法律法规要求，确保操作合规性；

2、规范调度指令下达与执行流程，减少人为失误；

3、建立风险预警与应急处置机制，降低事故发生率。

(二)适用范围：涵盖公司调度中心、生产部、安全监察部、各供电所等相关部门及调度员、值班工程师、操作工等岗位，外包巡检人员参照执行，特殊情况需经调度中心主管领导审批。

1、公司所有电网运行、设备操作、应急处理等调度活动；

2、调度指令的编制、下达、确认、执行、记录等全流程管理；

3、调度相关的技术资料、运行数据、异常报告等归档管理。

(三)核心原则：坚持安全第一、统一指挥、逐级负责、快速响应、准确记录原则，强化调度操作的标准化与规范化。

1、调度指令必须经授权人员审核，严禁越级操作；

2、重大操作需执行双人核对制度，并保留录音或录像；

3、调度信息传递必须真实、及时、完整，不得擅自隐瞒或篡改。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《公司安全生产责任制》《操作票管理规定》等制度配套执行，冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理批准。

1、调度中心对生产部、安全监察部负责，接受总经理业务指导；

2、调度指令执行结果由操作部门反馈至调度中心，形成闭环管理；

3、调度人员考核纳入生产部绩效管理，与误操作处罚挂钩。

(五)相关概念说明

1、调度指令：指调度中心下达的具有强制执行力的电网运行、设备操作、应急处置等命令；

2、值班工程师：指在调度中心现场值守，负责指令传达与执行监督的专职人员；

3、供电所：指公司下设的基层电力调度执行单位，负责辖区内调度指令的落地实施。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设调度中心作为执行层，由生产部主管领导兼任主任，下设调度员、值班工程师，安全监察部派驻专职监督员，各供电所设驻点调度员。

1、调度中心与生产部平行设置，实行主任负责制，调度员实行坐班制；

2、值班工程师实行AB角备份制度，每日轮换，确保24小时有人值守；

3、安全监察部监督员每季度至少开展一次现场巡查，重点检查操作票执行情况。

(二)决策与职责：调度中心主任负责重大操作方案的审批，值班工程师负责日常操作指令的执行监督。

1、年度电网运行计划需经生产部、安全监察部会签后报总经理批准；

2、紧急处置方案由调度中心临时制定，事后补办审批手续；

3、调度争议事项由调度中心主任组织相关部门协商解决，必要时报总经理裁决。

(三)执行与职责：调度员负责指令编制与下达，值班工程师负责执行监督，操作工必须严格执行指令。

1、调度员编制指令必须依据实时电网数据，双人核对无误后方可下达；

2、值班工程师需全程监督操作过程，发现异常立即中止并上报；

3、操作工执行指令前必须复诵确认，操作后立即向值班工程师反馈结果。

(四)监督与职责：安全监察部监督员负责抽查调度记录，对违规行为发出整改通知。

1、监督员每月至少检查一次调度操作记录，重点核对指令下达时间与执行时间差；

2、发现违反操作规程的行为，立即签发《调度操作违规通知单》，限期整改；

3、整改情况由调度中心主任每周向安全监察部汇报，连续两次整改不合格的调离岗位。

(五)协调联动：建立调度中心与生产部、安全监察部、供电所的即时沟通机制。

1、每日早会由调度中心通报次日重点操作任务，生产部、安全监察部派员参加；

2、操作异常时，值班工程师通过电话或对讲机实时协调现场人员处置；

3、重大电网事故由调度中心统一指挥，各部门按预案分工协作。

三、调度操作流程

(一)指令编制与下达

1、常规操作指令由调度员根据生产部提交的申请单编制，值班工程师审核；

2、紧急操作指令由值班工程师根据实际情况编制，调度员复核，遇重大情况立即向生产部主管领导汇报；

3、指令下达前必须核对设备状态、操作人员资质，并通知相关供电所做好配合。

(二)执行监督与确认

1、操作工执行指令前需在调度系统登记操作时间，值班工程师全程跟踪；

2、关键操作（如主变切换、线路送电）必须执行"监护复诵"制度，值班工程师监护，操作工复诵；

3、操作完成后操作工立即向值班工程师反馈结果，值班工程师确认无误后记录。

(三)异常处置与报告

1、操作过程中发现异常必须立即中止操作，并向值班工程师报告；

2、值班工程师判断属于重大异常的，立即启动应急预案，并通知生产部、安全监察部；

3、异常处置过程必须全程录音，事后形成《调度异常处置报告》存档。

(四)记录与归档

1、调度操作记录必须使用公司统一制作的《调度操作票》，字迹工整，不得涂改；

2、每日下班前由调度员将操作票、异常报告等资料整理成册，交档案管理员归档；

3、电子调度记录需备份至专用服务器，定期进行数据校验，确保完整可用。

(五)培训与考核

1、新任调度员必须经过72小时系统培训，考核合格后方可独立上岗；

2、每月组织一次调度操作模拟演练，考核结果纳入绩效评定；

3、连续两年考核不合格的调度员，调离调度岗位或降级使用。

四、调度安全管控标准

(一)管理目标与核心指标

1、供电可靠率目标达到98.5%，重大操作失误率控制在0.2%以内；

2、调度指令执行准确率100%，异常处置平均响应时间不超过5分钟；

3、每月统计一次调度操作数据，包括指令数量、执行合格率、异常报告数。

(二)专业标准与规范

1、操作票标准：使用公司统一制作的A4幅面表格，包含操作依据、操作步骤、操作人、监护人、时间等要素，高风险操作增加风险预控栏；

2、风险控制点：主变操作为高风险点，需提前3小时核对电网负荷，操作时必须有值班工程师全程监督；线路送电为中风险点，操作前必须确认保护定值未变更；

3、防控措施：高风险操作实行"双签发"制度，值班工程师与调度中心主任共同签字；中风险操作需经生产部技术员远程审核，并录音备查。

(三)管理方法与工具

1、采用"四确认"管理法：操作前确认设备状态、确认操作权限、确认天气影响、确认备用电源；

2、使用"三色灯"预警系统：红色代表紧急停送电，黄色代表设备异常待处理，绿色代表正常运行，通过调度大厅电子屏实时显示；

3、推广使用操作票电子签名系统，操作完成后自动生成带时间戳的电子归档文件。

五、调度指令执行流程

(一)主流程设计

1、生产部提交操作申请-调度员编制操作票-值班工程师审核-主管领导批准-下达操作指令-操作工执行-值班工程师监督-操作完成确认-归档；

2、每环节操作时限：编制不超过30分钟，审核不超过1小时，批准不超过2小时，执行必须实时监督，确认不超过15分钟；

3、异常流程：发现异常立即中止-报告值班工程师-启动预案-汇报生产部-记录全过程-事后分析。

(二)子流程说明

1、停电操作子流程：先确认用户影响范围-通知相关供电所-按顺序执行验电、挂接地线-操作工每一步向值班工程师复诵确认；

2、送电操作子流程：先核对继电保护定值-检查线路绝缘-通知用户准备受电-按顺序执行拆除接地线-操作工每一步向值班工程师复诵确认；

3、故障处置子流程：自动跳闸立即复归-人工检查设备-判断故障性质-隔离故障点-恢复非故障区域供电-记录故障信息。

(三)流程关键控制点

1、操作票审核：检查操作依据是否充分、步骤是否完整、风险预控措施是否到位，高风险操作必须交叉复核；

2、执行监督：值班工程师必须全程跟踪，操作工每完成一步必须向其报告，发现不符立即制止；

3、结果确认：操作完成后必须由操作工、值班工程师共同签字，并拍摄现场照片存档，电子系统自动生成完成报告。

(四)流程优化机制

1、优化发起：调度员发现重复性问题或效率低下环节，可提交优化建议，需说明问题现状、改进方案及预期效果；

2、评估流程：生产部、安全监察部每月召开流程优化会，评估建议可行性，必要时邀请供电所参加；

3、审批权限：优化方案经主管领导批准后实施，简化为"部门会签-主管领导签批"两道流程，优化效果纳入季度考核。

六、调度权限与审批管理

(一)权限设计

1、常规权限：调度员可执行日度计划内的常规操作，如变压器分接头调整、线路负荷转移等，权限金额上限为5万元；

2、特殊权限：值班工程师可执行一般故障处置，权限金额上限为50万元，遇重大故障需报调度中心主任批准；

3、越权限制：禁止调度员擅自执行需要变更主保护定值或影响电网结构的事务，必须由生产部技术员现场确认。

(二)审批权限标准

1、常规审批：金额在5万元以下操作，由值班工程师审批，审批时限不超过1小时；

2、特殊审批：金额超过5万元的操作，由调度中心主任审批，审批时限不超过2小时，遇紧急情况可先执行后补办；

3、责任追溯：审批记录自动存档于电子系统，操作失误时可通过系统查询审批轨迹，审批人承担连带责任。

(三)授权与代理

1、授权条件：外派学习或休假期间，可书面授权他人代理，授权期限不超过6个月；

2、授权范围：明确授权权限范围，代理人员不得超出授权范围执行操作；

3、交接报备：代理期间必须向值班工程师报备，交接时需现场演示操作票填写要点，并共同签字确认。

(四)异常审批流程

1、紧急审批：电网事故时，值班工程师可先行处置，事后2小时内补办审批手续；

2、权限外审批：超出权限的操作必须经总经理批准，需提供《权限外操作申请报告》，说明紧急理由及潜在风险；

3、补批规范：补批申请必须附带操作现场照片、电网状态记录，审批人需重点核查风险控制措施是否到位。

七、调度执行监督与考核

(一)执行要求与标准

1、操作规范：必须使用标准术语，如"验电"不得写作"看电压"；"接地线"不得写作"挂地线"；

2、信息录入：操作票关键信息必须同步录入电子系统，包括操作人指纹、操作时间、电网参数等；

3、痕迹留存：录音、录像、操作票、现场照片必须完整归档，电子数据定期备份至异地服务器。

(二)监督机制设计

1、日常监督：安全监察部每季度抽查操作记录，重点检查高风险操作执行情况；

2、专项监督：每月开展一次模拟事故处置演练，评估调度人员应急响应能力；

3、嵌入环节：在操作票审核、执行监督、结果确认三个环节嵌入控制点，确保每个操作有监督痕迹。

(三)检查与审计

1、监督内容：操作票完整性、操作过程规范性、风险控制措施落实情况；

2、简易方法：采用"抽样检查+随机抽查"方式，每季度抽取5%的操作记录进行审核；

3、整改要求：检查发现的问题必须形成书面报告，明确整改措施、责任人和完成时限，逾期未整改的通报批评。

(四)执行情况报告

1、报告周期：每月5日前提交上月执行情况报告，内容包含指令完成率、异常处置情况、考核建议；

2、报告主体：由调度中心主任负责撰写，生产部、安全监察部审核；

3、报告内容：必须包含本月调度工作总结、存在问题、改进建议，重大异常需单独报告总经理。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标

1、调度指令执行准确率占60%，供电可靠率占30%，异常处置及时性占10%，权重系数分别为1.5、1、1；

2、评分标准：指令执行准确率≥99%得满分，每低1%扣0.5分；供电可靠率≥98.5%得满分，每低0.5%扣2分；异常处置≤5分钟得满分，每超1分钟扣1分；

3、考核对象为调度员、值班工程师，由生产部每月初提交评分数据，安全监察部复核。

(二)评估周期与方法

1、考核周期为月度，每季度进行一次综合评定，年度汇总考核；

2、评估方法：采用百分制评分，按权重计算综合得分，90分以上为优秀，70-89分为良好，60-69分为合格；

3、考核重点：月度侧重操作准确性，季度侧重供电可靠性，年度侧重应急能力。

(三)问题整改机制

1、一般问题：指操作记录错误等，责任人在2日内整改完毕，安全监察部复核；

2、重大问题：指造成停电等后果的操作失误，责任人在5日内提交整改方案，调度中心主任审批，安全监察部全程跟踪；

3、问责措施：整改不到位的，取消当月绩效奖金，连续两次不到位的调离岗位。

(四)持续改进流程

1、建议收集：通过调度中心意见箱、每月安全会收集改进建议；

2、简易评估：生产部、安全监察部对建议进行可行性评估，必要时邀请供电所参与；

3、审批流程：评估通过的建议由调度中心主任提交主管领导审批，审批后2周内实施。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序

1、奖励情形：年度供电可靠率≥99%，连续半年无操作失误，重大故障处置有突出贡献等；

2、奖励类型：精神奖励为通报表扬，物质奖励为奖金500-5000元；

3、申报程序：个人或部门提交申请，生产部审核，主管领导批准，公示3日后发放。

(二)处罚标准与程序

1、违规分类：一般违规为操作票记录错误等，较重违规为未按流程操作，严重违规为造成停电事故；

2、处罚标准：一般违规通报批评，较重违规扣发当月绩效20%，严重违规解除劳动合同；

3、执行流程：安全监察部调查取证，告知当事人，当事人可陈述申辩，批准后执行。

(三)申诉与复议

1、申请条件：对处罚结果不服的，可在收到处罚决定后5日内申请复议；

2、受理部门：由总经理办公室受理，组织生产部、安全监察部进行复议；

3、复议结果：5个工作日内出具复议决定，复议期间暂停执行原处罚。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由生产部负责解释。

1、涉及法律法规的条款由生产部会同法务部解释；

2、涉及技术标准的条款由生产部会同技术部解释。

(二