企业土壤与地下水污染防治工作方案

企业土壤与地下水污染防治工作方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理的原则，强化企业主体责任，健全土壤与地下水污染防治体系，有效管控环境风险，保障人民群众健康，促进经济社会可持续发展。（二）工作目标。到2025年，企业土壤与地下水污染防治法规制度体系基本健全，风险管控和修复责任落实率达到90%以上，重点行业企业污染地块安全利用率达到90%以上，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上，土壤与地下水环境污染风险得到有效管控和治理，初步建立企业土壤与地下水污染防治长效机制。（三）基本原则。坚持依法依规，严格监管执法；坚持分类施策，精准防治；坚持科技支撑，创新驱动；坚持统筹协调，协同推进；坚持企业主体，社会共治。二、责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要切实履行土壤与地下水污染防治职责，建立健全责任体系，明确责任分工，层层压实责任。环保部门负责统筹协调和监督管理，发改部门负责规划衔接和项目安排，工信部门负责行业指导和监督管理，自然资源部门负责国土空间规划和用途管控，生态环境部门负责污染源排查和风险管控，农业农村部门负责耕地污染防治和修复，住建部门负责城乡建成区土壤污染防治，水利部门负责地下水污染防治，卫健部门负责风险评估和健康监测，财政部门负责资金保障和监督管理。（二）考核评估。将土壤与地下水污染防治工作纳入各级政府绩效考核体系，定期开展考核评估，考核结果作为领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。对工作不力、造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。（三）信息公开。建立土壤与地下水污染防治信息公开制度，及时公开企业污染地块分布、污染状况、风险管控和修复情况等信息，接受社会监督。三、污染源排查与风险评估（一）全面排查。组织开展企业土壤与地下水污染源全面排查，重点排查化工、电镀、印染、制革、医药、铅锌、钡盐、镍钴等重点行业企业，摸清污染源分布、污染程度、风险状况等基本情况。建立污染源排查台账，实行动态管理。（二）风险评估。对排查出的污染源进行风险评估，确定风险等级，制定差异化管控措施。对高风险污染源，要立即采取管控措施，防止污染扩散；对中低风险污染源，要制定整改计划，限期完成整改。（三）监测网络。建立土壤与地下水环境监测网络，完善监测站点布局，加强监测能力建设，定期开展监测，及时掌握土壤与地下水环境质量变化情况。四、风险管控与修复治理（一）风险管控。对污染地块，要采取风险管控措施，防止污染扩散和危害人体健康。风险管控措施包括：建设防护屏障、开展植物修复、实施土壤淋洗、进行地下水隔离等。风险管控措施要科学合理、经济可行、安全有效。（二）修复治理。对污染严重、无法实施风险管控的地块，要开展修复治理。修复治理要遵循“安全第一、风险可控、分类处置、效果优先”的原则，选择适宜的修复技术，确保修复效果。修复治理过程要严格监管，防止二次污染。（三）技术规范。制定土壤与地下水修复治理技术规范，明确修复治理的流程、方法、标准等，确保修复治理质量。推广先进的修复治理技术，提高修复治理效率。五、源头预防与过程控制（一）清洁生产。引导企业实施清洁生产，从源头减少污染物产生。鼓励企业采用清洁生产工艺和技术，淘汰落后产能和设备，减少污染物排放。（二）过程控制。加强生产过程管理，防止污染物泄漏和扩散。建立污染物排放监测制度，定期监测污染物排放情况，确保污染物排放达标。（三）事故防控。建立土壤与地下水环境污染事故应急预案，加强事故防控能力建设。定期开展应急演练，提高应急处置能力。六、监管执法与信息公开（一）监管执法。加大土壤与地下水污染防治监管执法力度，严厉打击违法排污行为。建立联合执法机制，开展联合执法行动，提高执法效率。（二）专项整治。开展土壤与地下水污染防治专项整治行动，重点整治违法排污企业、污染严重地块等。专项整治要标本兼治、综合施策，确保整治效果。（三）信息公开。建立土壤与地下水污染防治信息公开制度，及时公开企业污染地块分布、污染状况、风险管控和修复情况等信息，接受社会监督。七、科技支撑与人才保障（一）科技研发。加强土壤与地下水污染防治科技研发，支持企业开展技术研发和应用。建立土壤与地下水污染防治科技创新平台，推动科技成果转化。（二）人才队伍。加强土壤与地下水污染防治人才队伍建设，培养专业人才，提高人才素质。建立人才激励机制，吸引和留住人才。（三）国际合作。加强土壤与地下水污染防治国际合作，学习借鉴国外先进经验，推动我国土壤与地下水污染防治工作水平提升。八、保障措施（一）组织保障。成立土壤与地下水污染防治工作领导小组，负责统筹协调和监督管理。各级政府要建立健全土壤与地下水污染防治工作机制，明确责任分工，加强统筹协调。（二）资金保障。建立土壤与地下水污染防治资金保障机制，加大资金投入力度。资金来源包括：中央财政资金、地方财政资金、企业自筹资金、社会资本等。（三）政策保障。制定土壤与地下水污染防治相关政策，鼓励企业开展土壤与地下水污染防治。政策包括：税收优惠、财政补贴、金融支持等。九