蔬菜产地准出管理实施办法

蔬菜产地准出管理实施办法一、总则（一）目的依据。为规范蔬菜产地准出管理，保障蔬菜产品质量安全，维护市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有蔬菜种植基地的产地准出活动，是蔬菜产品上市销售的基本要求。（二）基本原则。坚持预防为主、风险管控、全程追溯、公开透明原则。蔬菜产地准出管理应当与蔬菜生产、加工、流通等环节监管相衔接，确保监管不留死角。各相关部门应当依法履行职责，形成监管合力。（三）适用范围。本办法所称蔬菜包括大白菜、番茄、黄瓜、辣椒、茄子、豆类、叶菜类等常见蔬菜品种。产地准出管理覆盖蔬菜种植、分拣、包装等产地环节，以及进入批发市场、农贸市场、超市等流通渠道前的准出活动。二、组织管理（一）职责分工。农业农村部门负责蔬菜产地准出管理的综合协调和监督指导，制定产地准出标准和技术规范。市场监督管理部门负责蔬菜产地准出活动的日常监管和违法行为的查处。卫生健康部门负责蔬菜产地准出相关健康安全标准的制定。林业草原部门负责蔬菜种植过程中农药使用的监督管理。各乡镇人民政府负责本辖区内蔬菜产地准出工作的具体实施。（二）工作机制。建立蔬菜产地准出联席会议制度，每季度至少召开一次会议，研究解决重大问题。设立蔬菜产地准出举报电话，接受社会监督。完善蔬菜产地准出信息共享平台，实现各部门信息互联互通。（三）人员培训。农业农村部门每年至少组织一次蔬菜产地准出管理人员培训，内容涵盖法律法规、操作规范、应急处置等。市场监督管理部门负责对检查人员开展业务培训，确保执法行为规范。三、产地准出标准（一）产地条件。蔬菜产地应当符合《农产品产地环境质量》GB15618标准，土壤、灌溉水、大气环境质量达标。禁止在污染区域内从事蔬菜生产。产地应当建立土壤肥力监测制度，定期检测重金属等污染物含量。（二）生产过程。蔬菜生产应当执行《无公害农产品生产技术规程》，推广绿色防控技术。农药使用应当遵守《农药管理条例》，建立农药使用记录制度，记录农药名称、生产厂家、生产批号、使用时间、用量等信息。兽药使用应当遵守《兽药管理条例》，建立兽药使用记录。（三）采收要求。蔬菜应当在成熟时采收，不得提前或延迟采收。采收前7天不得使用高毒农药。采收后应当及时清理田间残留农药。蔬菜产品应当符合《蔬菜产地准出标准》GB/T19330规定，农残检测合格。（四）包装标识。蔬菜产品包装应当符合《预包装食品标签通则》GB7718规定，标注产品名称、产地、生产者、联系方式、生产日期、保质期等信息。无公害农产品、绿色食品、有机农产品应当加贴相应标识。四、产地准出程序（一）申请登记。蔬菜种植基地在产品上市前应当向所在地农业农村部门申请登记，提交基地基本情况、生产记录、检测报告等材料。农业农村部门应当在5个工作日内完成审核，符合条件的予以登记。（二）检测检验。蔬菜产品进入流通渠道前应当进行检测检验，检测项目包括农药残留、重金属等。检测可以委托农业农村部门指定的检测机构进行，也可以自行检测。检测合格的应当出具检测报告。（三）准出凭证。检测合格的蔬菜产品应当加贴产地准出凭证，凭证内容包括产品名称、产地、生产者、检测机构、检测日期、检测项目、检测结果等信息。产地准出凭证由农业农村部门统一印制。（四）信息记录。蔬菜产地准出活动应当建立完整记录，包括申请登记、检测检验、准出凭证等信息。记录保存期限不得少于2年。农业农村部门应当建立蔬菜产地准出电子档案。五、监督管理（一）日常检查。农业农村部门应当制定年度检查计划，对蔬菜产地准出活动进行日常检查。检查内容包括产地条件、生产过程、检测检验、准出凭证等。检查频次不得低于每季度一次。（二）抽查检测。市场监督管理部门应当定期对蔬菜产地准出产品进行抽查检测，抽查比例不得低于蔬菜上市量的5%。对检测不合格的产品应当立即采取控制措施，并依法进行查处。（三）信用监管。建立蔬菜产地准出信用记录制度，对违法行为记入信用档案。对守信主体予以激励，对失信主体予以惩戒。信用记录应当向社会公开。（四）应急处置。发现蔬菜产地准出产品存在安全风险的，应当立即启动应急预案。农业农村部门应当及时采取控制措施，防止风险扩散。市场监督管理部门应当依法进行召回。六、法律责任（一）违反本办法规定，未申请登记擅自进行蔬菜产地准出的，由农业农村部门责令停止违法行为，处5000元以上5万元以下罚款。（二）违反本办法规定，未进行检测检验擅自进行蔬菜产地准出的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，处1万元以上10万元以下罚款。（三）违反本办法规定，伪造产地准出凭证的，由农业农村部门没收违法所得，处1万元以上10万元以下罚款。（四）违反本办法规定，造成食品安全事故的，依法承担相应的法律责任。七、附则（一）本办法由农业农村部门负责解释。各省级农业农村部门可以根据本办法制定实施细则。（二）本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）各级农业农村部门应当加强对蔬菜产地准出人员的培训，提高业务能力。各级市场监督管理部门应当加强对蔬菜产地准出活动的监管，确保食品安全。（四）鼓励蔬菜种植基地采用先进的生产技术和管理模式，提高蔬菜产品质量安全水平。各级政府应当加大对蔬菜产地准出工作的支持力度，完善相关基础设施。（五）本办法实施后，原有的蔬菜产地准出相关规定同时废止。各级农业农村部门应当做好政策衔接，确保平稳过渡。（六）各级农业农村部门应当定期对本办法实施情况进行评估，根据实际情况进行调整和完善。评估结果应当向社会公布。（七）本办法实施过程中遇到的问题，请及时向农业农村部门反映。农业农村部门应当及时研究解决，并通报有关情况。（八）本办法适用于本行政区域内所有蔬菜产地准出活动，是蔬菜产品上市销售的基本要求。各级农业农村部门应当加