应急救援队伍组建管理办法

应急救援队伍组建管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急救援队伍组建工作，提升应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规制定本办法。本办法适用于各级政府及相关部门组建、管理应急救援队伍的全过程。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、专兼结合、平战结合的原则，确保队伍建设的科学性、系统性和有效性。二、组织架构（一）权责划定。各级应急管理部门是应急救援队伍组建管理的牵头单位，负责统筹协调；其他相关部门按照职责分工承担具体任务。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。（二）层级管理。国家、省、市、县四级建立应急救援队伍体系，上级部门负责指导、监督和评估下级队伍建设，下级部门负责落实上级部署并定期报告工作。（三）职责分工。应急管理部门负责队伍组建的总体规划和政策制定；公安部门负责治安保卫和交通疏导；消防部门负责火灾扑救和抢险救援；医疗部门负责伤员救治和卫生防疫；民政部门负责受灾群众安置和物资保障。三、队伍分类（一）功能划分。应急救援队伍分为综合救援、专业救援和专项救援三大类。综合救援队伍承担多灾种、复合型突发事件处置任务；专业救援队伍聚焦特定领域，如矿山、化工、隧道等；专项救援队伍负责特殊场景，如洪水、地震、疫情等。（二）人员构成。队伍成员由专职队员和兼职队员组成，专职队员比例不低于30%，兼职队员需经过专业培训并签订协议。鼓励吸纳社会力量参与，建立志愿者储备库。（三）装备配置。根据队伍类型配备专用装备，综合救援队伍需配置生命探测、破拆、照明等通用设备；专业救援队伍需配备行业专用器材；专项救援队伍需配置特殊场景装备，确保装备完好率和使用率。四、组建流程（一）需求评估。各级应急管理部门每年开展应急资源普查，结合辖区灾害风险、人口分布、经济状况等因素评估队伍建设需求，形成年度计划报批。（二）方案制定。根据需求评估结果，制定队伍组建方案，明确队伍规模、功能定位、人员构成、装备配置等要素，报同级人民政府批准后实施。（三）人员招募。发布招募公告，明确资格条件、选拔标准、培训要求，通过笔试、面试、体能测试等程序择优录取。建立人员档案，实行动态管理。（四）培训考核。新队员必须接受不少于120小时的岗前培训，内容包括理论知识、操作技能、应急预案等。定期组织实战演练和考核，考核不合格者予以调整。五、日常管理（一）制度建设。建立队伍管理制度，涵盖日常训练、装备维护、应急值守、绩效考核等环节，确保管理规范化、制度化。（二）训练计划。制定年度训练计划，区分基础训练、专项训练和实战演练，基础训练每月不少于8小时，专项训练每季度不少于2次，实战演练每年不少于1次。（三）装备管理。建立装备台账，实行定期检查、维护和保养，确保装备处于良好状态。制定应急调配机制，保障关键时刻需要。（四）考核评价。建立科学考核体系，从训练成绩、应急响应、工作作风等方面综合评价队员表现，考核结果与晋升、奖惩挂钩。六、应急响应（一）启动条件。当发生突发事件时，根据灾害等级和影响范围，由应急管理部门决定队伍出动级别和规模，启动应急响应程序。（二）出动程序。接到出动命令后，队伍需在规定时间内集结，携带装备物资，报告出动情况。到达现场后迅速开展先期处置，控制危险源。（三）协同作战。建立跨区域、跨部门协同机制，明确指挥体系、信息共享、资源互补等要求，确保救援行动高效有序。（四）后期处置。救援结束后，队伍需参与灾情评估、善后处置等工作，总结经验教训，完善应急预案。七、保障措施（一）经费保障。各级财政设立应急救援队伍建设专项资金，按队伍规模和装备配置标准拨付经费，确保队伍建设和运行需要。（二）政策支持。制定队伍人员待遇政策，落实保险、休假等保障措施，吸引优秀人才加入。鼓励社会捐赠，拓宽资金来源渠道。（三）技术支撑。建立应急救援指挥平台，整合各类信息资源，实现灾害监测、预警发布、指挥调度等功能，提升科技化水平。（四）监督评估。定期开展队伍建设评估，重点检查队伍数量、质量、装备、管理等方面情况，发现问题及时整改，确保持续改进。八、附则（一）责任追究。对在队伍组建管理工作中存在失职渎职行为的，依法依规追究责任，构成犯罪的移交司法机关处