系统性风险隐患排查治理办法

系统性风险隐患排查治理办法一、总则（一）目的依据。为全面排查治理系统性风险隐患，维护经济社会安全稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本地区、本部门、本单位的系统性风险隐患排查治理工作。风险隐患排查治理工作应当坚持预防为主、防治结合、突出重点、综合治理的原则。各级组织应当建立健全风险隐患排查治理制度，明确责任分工，落实排查治理措施，确保风险隐患得到有效控制。（二）适用范围。本办法所称系统性风险隐患，是指可能引发重大事故、造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或者严重影响经济社会秩序的风险隐患。包括但不限于安全生产风险隐患、自然灾害风险隐患、公共卫生风险隐患、社会稳定风险隐患、金融风险隐患、网络安全风险隐患等。风险隐患排查治理工作应当覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有重点部位和关键环节。二、组织领导（一）领导机构。成立系统性风险隐患排查治理领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调风险隐患排查治理工作，研究解决重大问题，制定政策措施，督促检查工作落实。领导小组下设办公室，负责日常工作，组织开展风险隐患排查、评估、治理、监督等工作。（二）职责分工。各级组织主要负责人对本单位风险隐患排查治理工作负总责，分管负责人负直接责任，其他负责人按照职责分工负责。各部门应当按照职责分工，做好风险隐患排查治理工作。安全生产监督管理部门负责统筹协调安全生产风险隐患排查治理工作，其他相关部门按照职责分工，负责相关行业领域风险隐患排查治理工作。生产经营单位应当建立健全风险隐患排查治理制度，明确责任分工，落实排查治理措施，确保风险隐患得到有效控制。三、排查治理（一）排查方式。风险隐患排查应当采取定期排查、专项排查、日常排查等多种方式。定期排查是指按照规定的时间间隔，对风险隐患进行全面排查。专项排查是指针对重点行业领域、重点部位、重点环节开展的风险隐患排查。日常排查是指在日常工作中，对发现的风险隐患进行及时排查。风险隐患排查应当由具备相应资质的人员进行，并做好记录。（二）排查内容。风险隐患排查应当包括以下内容：1.法律法规、标准规范的执行情况；2.设备设施的安全状况；3.作业环境的安全状况；4.安全管理制度和操作规程的落实情况；5.从业人员的安全教育培训情况；6.应急预案的制定和演练情况；7.其他可能引发重大事故的风险隐患。风险隐患排查应当结合实际情况，制定排查清单，明确排查内容、排查标准、排查方法等。（三）评估分级。风险隐患评估应当根据风险隐患的可能后果、发生概率等因素，对风险隐患进行分级。风险隐患分为重大风险隐患、较大风险隐患、一般风险隐患三个等级。重大风险隐患是指可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重影响经济社会秩序的风险隐患。较大风险隐患是指可能造成较大人员伤亡、较大财产损失、较严重影响经济社会秩序的风险隐患。一般风险隐患是指可能造成一般人员伤亡、一般财产损失、一般影响经济社会秩序的风险隐患。风险隐患评估应当由具备相应资质的人员进行，并出具评估报告。（四）治理措施。风险隐患治理应当根据风险隐患的等级，采取相应的治理措施。重大风险隐患必须立即治理，无法立即治理的，必须采取有效的防范措施，并制定应急预案。较大风险隐患应当在规定的时间内治理，无法按时治理的，必须采取有效的防范措施，并制定应急预案。一般风险隐患应当在规定的时间内治理。风险隐患治理应当制定治理方案，明确治理目标、治理措施、治理责任人、治理时限等。风险隐患治理完成后，应当进行验收，并做好记录。四、监督管理（一）监督检查。各级组织应当建立健全风险隐患排查治理监督检查制度，定期对风险隐患排查治理工作进行监督检查。监督检查应当包括以下内容：1.风险隐患排查治理制度的建立和落实情况；2.风险隐患排查治理工作的开展情况；3.风险隐患治理措施的实施情况；4.风险隐患治理效果的评估情况。监督检查应当形成记录，并定期向上一级组织报告。（二）责任追究。对未按照本办法规定开展风险隐患排查治理工作，或者风险隐患治理不力的，应当依法依规追究相关责任人的责任。对因风险隐患排查治理工作不力，造成重大事故的，应当依法依规追究相关责任人的刑事责任。责任追究应当根据责任人的过错程度、事故后果等因素，依法依规进行。五、应急处置（一）应急预案。各级组织应当制定风险隐患应急处置预案，明确应急处置的组织体系、职责分工、应急处置流程、应急处置措施等。应急预案应当定期进行演练，并根据实际情况进行修订。应急预案应当及时向上一级组织报告。（二）应急响应。发生风险隐患时，应当立即启动应急预案，组织人员进行应急处置。应急处置应当遵循先控制、后处置的原则，先采取有效措施控制风险隐患的蔓延，然后采取措施消除风险隐患。应急处置应当及时向上一级组织报告。（三）应急保障。各级组织应当建立健全风险隐患应急处置保障制度，确保应急处置工作的顺利开展。应急保障应当包括以下内容：1.应急队伍的组建和培训；2.应急物资的储备和调配；3.应急资金的保障；4.应急信息的发布。应急保障应当定期进行检查，确保应急保障措施的有效性。六、附则（一）名词解释。本办法所称系统性风险隐患，是指可能引发重大事故、造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏或者严重影响经济社会秩序的风险隐患。本办法所称重大风险隐患，是指可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重影响经济社会秩序的风险隐患。本办法所称较大风险隐患，是指可能造成较大人员伤亡、较大财产损失、较严重影响经济社会秩序的风险隐患。本