生态环境保护责任清单

生态环境保护责任清单一、责任主体明确（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体工作人员是执行责任人。各部门需制定内部责任清单，明确到岗到人。责任划分应与业务范围、监管区域挂钩，避免交叉重叠或空白。责任清单需定期更新，每年至少修订一次，重大政策调整或机构改革后一个月内完成修订。二、监管体系构建（一）层级监管。省负总责，市抓落实，县抓具体，乡镇抓落实。省级部门对行业监管负总责，市级部门负直接监管责任，县级部门负属地监管责任。建立"三级监管、五级落实"机制。省级部门每季度至少开展一次专项检查，市级部门每月至少开展一次巡查，县级部门每周至少开展一次现场核查。（二）协同监管。建立跨部门联合监管机制，环保、发改、工信、农业、住建等部门需签订年度协作协议。重大环境问题由省级环保部门牵头，相关部门配合成立专项工作组。建立信息共享平台，各部门监管数据实时共享，每月汇总分析。对监管空白区域，由上一级部门指定监管单位，并明确监管责任。三、任务清单细化（一）污染防治。制定大气、水、土壤污染防治三年行动计划，明确年度削减指标。大气污染方面，重点控制工业排放、移动源排放和扬尘污染，钢铁、水泥、化工等重点行业必须完成超低排放改造。水污染方面，实施重点流域"河长制"，建立断面水质考核机制，跨界断面污染责任按比例分担。土壤污染方面，开展污染状况详查，建立污染地块清单，优先治理风险高的地块。（二）生态保护。实施生态保护红线管控，严禁违规开发建设。建立生态保护红线监管台账，每月更新动态变化情况。实施自然保护地体系整合，2025年前完成各类自然保护地整合优化。建立生态补偿机制，流域上下游地区按比例建立补偿资金，补偿标准根据水质改善程度动态调整。开展生态修复工程，每年完成至少10%的受损生态系统修复任务。四、执法监督强化（一）日常执法。建立"双随机、一公开"监管机制，制定年度抽查计划，确保每个企业每年至少被抽查一次。重点行业实施"互联网+监管"，建立远程监控平台，实时监控污染排放情况。对违法企业建立信用记录，实施联合惩戒，限制参与政府招标、融资等。（二）专项执法。每年开展至少四次专项执法行动，重点打击偷排漏排、超标排放等违法行为。建立有奖举报制度，对举报属实的给予最高10万元奖励。对恶意违法企业实施按日连续处罚，处罚金额不低于当期违法所得。建立执法全过程记录制度，执法文书、现场照片、监测数据等全程留痕。五、科技支撑提升（一）监测能力。完善环境监测网络，重点区域建立自动监测站，实现数据实时传输。建立实验室能力验证机制，每年至少开展一次能力验证，合格率必须达到95%以上。推广便携式监测设备，执法人员配备必要的现场监测工具。（二）信息化建设。建立全省统一的生态环境管理平台，整合监测数据、执法数据、监管数据，实现数据共享和业务协同。开发移动执法终端，执法人员在现场可通过APP上传执法数据。建立环境大数据分析系统，对环境质量变化趋势、污染扩散规律等进行智能分析。六、考核问责严格（一）考核机制。建立生态环境损害责任追究制度，将生态环境质量改善情况纳入领导干部政绩考核，考核结果与干部任用挂钩。对未完成年度目标任务的地方和部门，实行约谈通报，连续两年未达标的，主要领导应引咎辞职。（二）责任追究。建立生态环境损害责任清单，明确责任主体、责任内容、追责标准。对造成严重生态环境损害的，依法依规追究刑事责任。建立责任追究倒查机制，对监管失职、执法不严的，从重追究责任。对典型案件公开曝光，形成震慑效应。七、社会参与促进（一）信息公开。建立环境信息公开平台，定期发布环境质量状况、污染源排放情况等信息。重大环境问题及时发布预警信息，接受社会监督。对涉及公众环境权益的信息，主动公开，保障公众知情权。（二）公众参与。建立环境听证制度，重大环境决策必须举行听证会，充分听取公众意见。支持环保社会组织发展，每年至少支持10家环保社会组织开展环境公益诉讼。建立环境教育体系，将生态文明教育纳入国民教育体系，每学期至少开展一次环境主题教育活动。八、能力建设强化（一）队伍建设。加强生态环境执法队伍建设，配齐配强执法力量，执法人员数量不足的地区，应在一年内补齐。定期开展执法培训，每年不少于40学时，重点培训新法律法规、新标准、新技术。（二）经费保障。建立