职业健康监护监督检查办法

职业健康监护监督检查办法一、总则（一）目的依据。为规范职业健康监护监督检查工作，保障劳动者健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于用人单位职业健康监护监督检查的全过程。（二）适用范围。本办法适用于各级卫生健康行政部门及职业卫生监督机构对用人单位职业健康监护工作的监督管理。监督检查内容包括用人单位职业健康监护制度建立、监护项目实施、监护档案管理及劳动者健康损害防治等。（三）基本原则。监督检查工作应当遵循依法行政、客观公正、科学规范、注重实效的原则。监督机构应当独立开展监督检查，不受其他部门或单位干预。二、组织机构与职责（一）监督机构设置。省级以上卫生健康行政部门设立职业卫生监督机构，负责本行政区域内职业健康监护监督检查工作的组织实施。市县级卫生健康行政部门根据需要配备专职监督人员。（二）职责划分。职业卫生监督机构的主要职责包括制定年度监督检查计划、实施现场监督检查、处理违法案件、指导用人单位职业健康监护工作等。监督检查人员应当具备相应的专业知识资格。（三）协作机制。各级监督机构应当建立信息共享机制，与劳动保障、应急管理等部门协同开展联合检查。监督机构应当定期向上一级部门报告工作情况。三、监督检查内容与方法（一）监督检查内容。监督检查的主要内容包括：1.用人单位职业健康监护制度建立情况2.职业健康监护项目实施情况3.职业健康监护档案管理情况4.劳动者健康损害防治情况5.职业健康监护经费保障情况（二）监督检查方式。监督检查可以采取以下方式：1.现场检查。对用人单位职业健康监护工作实施实地核查。2.档案审查。查阅用人单位职业健康监护相关记录和资料。3.人员询问。向用人单位负责人和有关人员进行询问。4.抽样检测。对工作场所职业病危害因素进行抽样检测。（三）检查频次。监督检查频次根据用人单位职业病危害风险等级确定，高风险单位每年至少检查一次，中风险单位每两年至少检查一次，低风险单位每三年至少检查一次。四、监督检查程序（一）计划制定。监督机构应当根据年度监督检查计划，明确检查对象、内容、时间安排和人员分工。年度计划应当报上一级部门备案。（二）通知告知。实施监督检查前，监督机构应当提前7日通知用人单位，并告知检查目的、内容、时间和要求。用人单位应当积极配合检查工作。（三）现场检查。监督检查人员应当制作现场检查笔录，详细记录检查情况。发现问题的，应当责令用人单位限期整改。（四）结果反馈。检查结束后，监督机构应当向用人单位反馈检查结果，并出具书面检查意见。对需要整改的问题，应当明确整改要求和时限。五、违法处理与整改（一）违法情形认定。用人单位有下列行为之一的，视为违法：1.未建立职业健康监护制度的2.未按规定实施职业健康监护项目的3.未按规定管理职业健康监护档案的4.未按规定报告职业健康损害事件的（二）处理措施。对违法用人单位，监督机构可以采取以下措施：1.责令限期改正2.罚款3.没收违法所得4.责令停业整顿5.对直接责任人给予行政处分（三）整改要求。用人单位应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。监督机构应当对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。六、监督保障与责任追究（一）监督保障。监督机构应当配备必要的检查设备和交通工具，保障监督检查工作的顺利开展。监督检查人员应当依法履行职责，不得滥用职权。（二）责任追究。对玩忽职守、徇私舞弊的监督检查人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。用人单位对监督检查工作拒不配合的，监督机构应当依法处理。（三）投诉举报。任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。监督机构应当建立投诉举报处理机制，及时处理投诉举报。七、附则（一）解释权。本办法由国务院卫生健康行政部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）配套措施。各级卫生健康行政部门应当根据本办法，制定本行政区域的实施细则。职业卫生监督机构应当定期开展业务培训，提高监督检查能力。（四）监督检查记录。监督检查情况应当记入用人单位职业卫生档案，并报上一级监督机构备案。监督检查记录应当作为用人单位职业卫生管理评价的重要依据。（五）监督检查信息化。各级监督机构应当建立职业健康监护监督检查信息系统，实现监督检查工作的信息化管理。信息系统应当与用人单位职业健康监护信息系统互联互通。（六）监督检查考核。上级监督机构应当定期对下级监督机构的工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。考核内容包括监督检查数量、质量、效率等方面。（七）监督检查创新。鼓励监督机构探索创新监督检查方式方法，提高监督检查的针对性和实效性。对创新工作成效显著的，给予表彰奖励。（八）监督检查宣传。各级监督机构应当加强职业健康监护监督检查工作的宣传教育，提高用人单位和劳动者的职业健康意识。每年应当至少开展一次职业健康监护监督检查专题宣传活动。（九）监督检查评估。各级监督机构应当定期对职业健康监护监督检查工作进行评估，