应急通讯联络保障管理办法

应急通讯联络保障管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急通讯联络保障工作，确保突发事件期间信息传递的及时性、准确性和可靠性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本单位各部门及所有人员，是应急管理工作的重要组成部分。应急通讯联络保障工作必须坚持统一指挥、分级负责、快速反应、保障有力的原则，确保在各类突发事件中实现指挥调度、信息传递、舆情引导等功能的正常运转。（二）适用范围。本办法所称应急通讯联络保障工作，包括应急通讯网络建设、设备维护、信息传递、应急值守、技术保障、培训演练等全部活动。覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，以及日常状态下的应急准备和演练活动。所有涉及应急通讯联络的部门、人员、设备、技术和流程，均须遵守本办法规定。（三）工作要求。应急通讯联络保障工作必须做到组织健全、责任明确、预案完善、物资充足、维护到位、演练经常。各部门应将应急通讯联络保障工作纳入年度工作计划，定期检查评估，持续改进。所有工作人员必须熟悉应急通讯联络流程，掌握基本操作技能，确保在紧急情况下能够迅速、准确、高效地开展工作。二、组织机构与职责（一）领导小组。成立应急通讯联络保障工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责审定应急通讯联络保障总体预案，统筹协调重大应急通讯联络保障任务，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在信息中心，负责日常工作。（二）部门职责。1.信息中心负责应急通讯网络规划、建设、维护和技术保障，制定应急通讯联络技术标准，组织开展技术培训和演练。2.办公室负责应急通讯联络保障工作的综合协调，监督各部门落实应急通讯联络保障措施，组织应急通讯联络物资的储备和管理。3.各业务部门负责本部门业务范围内的应急通讯联络工作，制定部门应急通讯联络预案，组织开展本部门应急通讯联络演练。4.保卫部门负责应急通讯联络安全保卫工作，制定应急通讯联络场所的安全保卫方案，确保应急通讯联络设施的安全。（三）岗位职责。1.应急通讯联络保障工作实行岗位责任制，每个岗位都有明确的职责和操作规程。2.应急通讯联络人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗。3.应急通讯联络人员必须保持24小时通讯畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。4.应急通讯联络人员必须严格遵守保密纪律，不得泄露任何涉密信息。三、应急通讯联络网络建设（一）网络规划。应急通讯联络网络规划应遵循“分级建设、互联互通、军民结合、资源共享”的原则，构建覆盖本单位所有区域、所有人员的应急通讯联络网络。网络规划应充分考虑各类突发事件的通信需求，确保在各种复杂环境下都能实现基本通信功能。（二）网络架构。应急通讯联络网络应采用多层次、多路径、多方式的架构，主要包括有线通信网、无线通信网、卫星通信网、移动通信网等。有线通信网作为基础通信网，负责日常通信和重要通信任务。无线通信网作为补充通信网，负责移动通信和应急通信任务。卫星通信网作为备份通信网，负责偏远地区和重大灾害现场的通信任务。移动通信网作为辅助通信网，负责日常通信和应急通信的补充。（三）设备配置。1.应急通讯联络网络设备配置应满足各类突发事件的通信需求，包括通信终端设备、通信线路设备、通信交换设备、通信电源设备等。2.应急通讯联络网络设备应采用先进、可靠、兼容性强的产品，确保设备的稳定性和可维护性。3.应急通讯联络网络设备应定期进行维护保养，确保设备处于良好状态。4.应急通讯联络网络设备应配备备用设备，确保在设备故障时能够及时更换。四、应急通讯联络预案管理（一）预案编制。1.应急通讯联络预案应包括基本情况、组织机构、职责分工、通信保障方案、通信保障措施、通信保障物资、通信保障演练等内容。2.应急通讯联络预案应根据实际情况进行编制，确保预案的针对性和可操作性。3.应急通讯联络预案应定期进行修订，确保预案的时效性。（二）预案审批。1.应急通讯联络预案应经过单位领导小组审批后方可实施。2.应急通讯联络预案的审批程序包括编制、审核、审定、发布等环节。3.应急通讯联络预案的审批时间不得超过15个工作日。（三）预案演练。1.应急通讯联络预案应定期进行演练，检验预案的可行性和有效性。2.应急通讯联络预案的演练形式包括桌面演练、实战演练等。3.应急通讯联络预案的演练结果应进行评估，并根据评估结果对预案进行修订。五、应急通讯联络保障措施（一）应急值守。1.应急通讯联络保障工作实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。2.应急通讯联络保障工作值班人员必须熟悉应急通讯联络流程，掌握基本操作技能。3.应急通讯联络保障工作值班人员必须保持通讯畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。4.应急通讯联络保障工作值班人员必须认真记录值班日志，详细记录值班期间发生的各类事件。（二）信息传递。1.应急信息传递应遵循“及时、准确、完整、安全”的原则，确保信息传递的时效性和准确性。2.应急信息传递应采用多种方式，包括有线通信、无线通信、卫星通信、移动通信等。3.应急信息传递应建立信息传递责任制，明确信息传递的责任人和传递路线。4.应急信息传递应加强信息安全保密，确保信息传递的安全性。（三）技术保障。1.应急通讯联络保障工作技术保障应包括设备维护、线路维护、网络维护等技术保障措施。2.应急通讯联络保障工作技术保障应建立技术保障队伍，配备必要的技术保障设备。3.应急通讯联络保障工作技术保障应定期进行技术培训，提高技术保障人员的业务水平。4.应急通讯联络保障工作技术保障应制定技术保障预案，确保在紧急情况下能够及时进行技术保障。六、应急通讯联络物资管理（一）物资种类。应急通讯联络物资包括应急通讯联络设备、应急通讯联络线路、应急通讯联络电源、应急通讯联络工具等。1.应急通讯联络设备包括应急通讯机、应急通讯终端、应急通讯电源等。2.应急通讯联络线路包括应急通讯光缆、应急通讯电缆、应急通讯无线线路等。3.应急通讯联络电源包括应急通讯发电机、应急通讯蓄电池等。4.应急通讯联络工具包括应急通讯测试仪、应急通讯维修工具等。（二）物资储备。1.应急通讯联络物资应按照“分类储备、定点储备、定期补充”的原则进行储备。2.应急通讯联络物资储备应满足各类突发事件的通信需求，确保在紧急情况下能够及时使用。3.应急通讯联络物资储备应定期进行清点，确保物资的数量和质量。4.应急通讯联络物资储备应建立物资管理制度，确保物资的安全和完整。（三）物资管理。1.应急通讯联络物资应指定专人管理，建立物资台账，详细记录物资的种类、数量、存放地点等信息。2.应急通讯联络物资应定期进行维护保养，确保物资处于良好状态。3.应急通讯联络物资应定期进行补充，确保物资的数量满足需求。4.应急通讯联络物资应建立物资使用审批制度，确保物资的合理使用。七、应急通讯联络培训与演练（一）培训内容。应急通讯联络培训应包括应急通讯联络知识、应急通讯联络技能、应急通讯联络纪律等内容。1.应急通讯联络知识包括应急通讯联络原理、应急通讯联络技术、应急通讯联络法规等知识。2.应急通讯联络技能包括应急通讯联络设备操作、应急通讯联络线路维护、应急通讯联络网络维护等技能。3.应急通讯联络纪律包括应急通讯联络保密纪律、应急通讯联络值班纪律、应急通讯联络报告纪律等纪律。（二）培训方式。应急通讯联络培训应采用多种方式，包括集中培训、现场培训、在线培训等。1.集中培训是指定期组织应急通讯联络人员进行集中培训，进行理论学习和技能训练。2.现场培训是指组织应急通讯联络人员到现场进行实际操作训练，提高实际操作能力。3.在线培训是指利用网络平台进行应急通讯联络培训，方便应急通讯联络人员学习。（三）演练计划。应急通讯联络演练应制定年度演练计划，明确演练的时间、地点、内容、形式、参加人员等。1.应急通讯联络演练计划应根据实际情况进行制定，确保演练的针对性和可操作性。2.应急通讯联络演练计划应定期进行修订，确保演练计划的时效性。3.应急通讯联络演练计划应报单位领导小组审批后方可实施。（四）演练实施。1.应急通讯联络演练应严格按照演练计划进行，确保演练的顺利进行。2.应急通讯联络演练应注重演练效果，确保演练达到预期目的。3.应急通讯联络演练应进行总结评估，并根据评估结果对演练计划进行修订。八、应急通讯联络监督与评估（一）监督检查。1.应急通讯联络保障工作应定期进行监督检查，确保各项措施落实到位。2.应急通讯联络保障工作监督检查应包括自查、抽查、专项检查等多种形式。3.应急通讯联络保障工作监督检查应发现问题及时整改，确保应急通讯联络保障工作的有效性。（二）评估考核。1.应急通讯联络保障工作应定期进行评估考核，评估考核结果作为绩效考核的重要依据。2.应急通讯联络保障工作评估考核应包括组织机构、职责分工、预案管理、物资管理、培训演练等内容的评估考核。3.应急通讯联络保障工作评估考核应采用多种方式，包括问卷调查、现场检查、综合评估等。（三）责任追究。1.应急通讯联络保障工作出现问题的，应追究相关人员的责任。2.应急通讯联络保障工作责任追究应按照有关规定进行，确