突发环境事件应急响应处置方案

突发环境事件应急响应处置方案一、总则（一）目的与依据。为规范突发环境事件应急响应处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本方案。本方案适用于本行政区域内发生的各类突发环境事件应急响应处置工作，是指导应急处置工作的基本遵循。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，属地负责、分级管理，快速反应、协同应对，科学处置、依法规范的原则。突发环境事件应急响应处置工作应当遵循统一领导、统一指挥、统一调度、分类处置的原则，确保应急工作高效有序开展。（三）适用范围。本方案所称突发环境事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等导致的环境污染和生态破坏，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施的事件。包括但不限于：重大环境污染事件、生态破坏事件、辐射环境污染事件、危险废物环境污染事件等。二、组织体系（一）指挥机构。设立突发环境事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在生态环境主管部门，负责日常工作。指挥部实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保应急工作高效有序开展。（二）职责分工。生态环境主管部门负责突发环境事件的统一监管，组织协调、指挥调度、信息发布、应急监测等工作。应急管理部门负责应急救援、事故调查、善后处置等工作。公安部门负责维护现场秩序、交通管制、治安保障等工作。交通运输部门负责应急运输保障、道路抢通等工作。卫生健康部门负责医疗救护、卫生防疫等工作。其他相关部门按照职责分工，做好突发环境事件的应急响应处置工作。（三）现场指挥部。根据事件性质、规模和影响范围，设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的统一指挥、协调和调度。现场指挥部由指挥部成员单位派员组成，现场指挥部总指挥由生态环境主管部门主要负责人担任。三、监测预警（一）监测网络。建立健全突发环境事件监测网络，完善监测体系，加强监测站点建设，提高监测能力。重点区域、重点行业、重点企业应当配备必要的监测设备，加强日常监测，及时掌握环境质量动态。（二）预警机制。建立突发环境事件预警机制，完善预警信息发布制度。根据事件性质、规模和影响范围，制定预警级别标准，明确预警级别、发布程序、发布渠道和发布内容。预警信息发布后，应当及时跟踪事件发展情况，根据实际情况调整预警级别。（三）信息报告。建立突发环境事件信息报告制度，明确报告主体、报告内容、报告程序和报告时限。任何单位和个人发现突发环境事件，应当立即向当地人民政府或者生态环境主管部门报告。生态环境主管部门接到报告后，应当立即核实情况，按照规定程序上报。四、应急响应（一）分级响应。根据事件的严重程度和影响范围，将突发环境事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，分别制定相应的应急响应措施。特别重大事件由国务院或者国务院授权的部门负责指挥调度，重大事件由省级人民政府负责指挥调度，较大事件由设区的市级人民政府负责指挥调度，一般事件由县级人民政府负责指挥调度。（二）响应程序。突发环境事件发生后，当地人民政府应当立即启动应急响应，组织相关部门开展应急处置工作。生态环境主管部门应当及时组织开展环境监测，评估事件影响，提出处置建议。应急管理部门应当组织应急救援队伍，开展救援工作。公安部门应当维护现场秩序，交通管制，保障救援通道畅通。卫生健康部门应当开展医疗救护，做好卫生防疫工作。（三）响应措施。根据事件的性质、规模和影响范围，采取相应的应急措施。包括但不限于：应急监测、污染控制、生态修复、医疗救护、善后处置、信息发布等。五、应急处置（一）污染控制。根据事件性质，采取相应的污染控制措施。包括但不限于：关闭污染源、控制污染扩散、收集处置污染物、加强环境监测等。（二）生态修复。根据事件影响范围，制定生态修复方案，开展生态修复工作。包括但不限于：植被恢复、水体治理、土壤修复等。（三）医疗救护。开展医疗救护工作，救治受伤人员，做好卫生防疫工作。包括但不限于：设立临时医疗点、组织医疗队伍、开展卫生防疫等。（四）善后处置。事件得到控制后，开展善后处置工作。包括但不限于：清理现场、恢复生产生活秩序、心理疏导等。六、应急保障（一）物资保障。建立健全应急物资储备制度，完善应急物资储备体系。储备必要的应急物资，包括但不限于：监测设备、防护用品、救援装备、医疗物资等。（二）资金保障。建立应急资金保障机制，确保应急资金及时到位。包括但不限于：应急专项资金、财政补贴、保险理赔等。（三）技术保障。建立健全应急技术保障体系，完善应急技术支撑平台。包括但不限于：应急监测技术、污染控制技术、生态修复技术等。七、后期处置（一）事件调查。事件得到控制后，组织开展事件调查，查明事件原因，追究相关责任人的责任。（二）评估总结。组织开展事件评估，总结经验教训，完善应急响应处置方案。（三）恢复重建。根据事件影响范围，制定恢复重建方案，开展恢复重建工作。八、附则（一）预案管理。本方案由生态环境主管部