双重预防机制建设运行操作指引

双重预防机制建设运行操作指引一、总则（一）目的意义。为规范双重预防机制建设运行，提升本质安全水平，实现风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，特制定本指引。（二）适用范围。本指引适用于企业双重预防机制建设运行的全过程，包括组织保障、风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设、考核评价等内容。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，以风险管控为核心，以隐患排查治理为手段，实现双重预防机制的常态化、制度化运行。二、组织保障（一）责任体系。企业主要负责人是双重预防机制建设运行的第一责任人，对本单位双重预防机制建设运行负总责。分管安全生产的负责人是直接责任人，对双重预防机制建设运行负直接责任。各部门负责人对本部门双重预防机制建设运行负管理责任。各级人员应按照职责分工，落实双重预防机制建设运行的具体任务。（二）机构设置。企业应设立双重预防机制建设运行领导小组，负责双重预防机制建设运行的统筹协调和决策。领导小组下设办公室，负责双重预防机制建设运行的具体组织实施。各部门应指定专人负责双重预防机制建设运行的相关工作。（三）制度建设。企业应制定双重预防机制建设运行的相关制度，包括风险分级管控制度、隐患排查治理制度、信息化管理制度、考核评价制度等，确保双重预防机制建设运行有章可循、有据可依。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业应组织相关部门和人员，按照国家、行业和地方的相关标准、规范和规定，对生产经营活动中存在的危险源进行辨识。风险辨识应全面、系统、科学，不得遗漏任何可能存在的危险源。（二）风险评估。企业应采用定量或定性方法，对辨识出的危险源进行风险评估。风险评估应综合考虑危险源的性质、发生可能性、后果严重程度等因素，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。（三）风险管控。企业应根据风险评估结果，制定风险管控措施。风险管控措施应针对性强、可操作性强，能够有效降低风险等级。风险管控措施包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施等。（四）风险告知。企业应将风险评估结果和风险管控措施向从业人员进行告知，确保从业人员了解所从事工作的风险和相应的管控措施。风险告知应采用多种形式，包括书面告知、口头告知、培训告知等。四、隐患排查治理（一）隐患排查。企业应建立隐患排查制度，明确隐患排查的频次、范围、内容、方法和责任人。隐患排查应覆盖生产经营活动的各个环节，包括生产、储存、运输、使用等。隐患排查应采用多种方法，包括日常检查、专项检查、综合检查等。（二）隐患登记。企业应建立隐患登记台账，对排查出的隐患进行登记。隐患登记应包括隐患名称、隐患部位、隐患描述、隐患等级、责任人、整改措施、整改期限等信息。（三）隐患治理。企业应根据隐患等级，制定隐患治理方案。隐患治理方案应明确治理目标、治理措施、治理期限、责任人等。隐患治理应优先采用工程技术措施，确保隐患得到有效治理。（四）隐患销号。企业应在隐患治理完成后，对隐患进行验收，并办理隐患销号手续。隐患销号应注明销号时间、销号人等信息。隐患销号后，应定期进行复查，确保隐患不再发生。五、信息化建设（一）系统选型。企业应根据自身实际情况，选择合适的双重预防机制信息化系统。信息化系统应具备风险分级管控、隐患排查治理、数据分析、预警预警等功能。（二）系统建设。企业应组织信息化系统建设，包括硬件设施采购、软件系统开发、数据录入等。信息化系统建设应确保系统稳定、安全、可靠。（三）系统应用。企业应组织相关人员使用信息化系统，实现双重预防机制信息化管理。信息化系统应用应覆盖风险分级管控、隐患排查治理、数据分析、预警预警等各个环节。（四）系统维护。企业应建立信息化系统维护制度，定期对信息化系统进行维护，确保系统正常运行。信息化系统维护应包括硬件设施维护、软件系统升级、数据备份等。六、考核评价（一）考核指标。企业应制定双重预防机制建设运行的考核指标，包括风险管控率、隐患排查治理率、信息化系统应用率等。考核指标应量化、可操作、可考核。（二）考核方法。企业应采用定期考核和专项考核相结合的方法，对双重预防机制建设运行进行考核。定期考核每年进行一次，专项考核根据需要进行。（三）考核结果。企业应根据考核结果，对相关部门和人员进行奖惩。考核结果应作为绩效评价的重要依据。（四）持续改进。企业应根据考核结果，对双重预防机制建设运行进行持续改进。持续改进应包括制度完善、措施优化、人员培训等。七