森林火灾应急预案（如适用）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页森林火灾应急预案（如适用）一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖范围内发生的森林火灾事故应急处置工作。重点针对突发性、危害性强的森林火灾事件，涵盖火灾初期扑救、次生灾害防范、人员疏散撤离、资源保护等关键环节。预案明确界定应急响应主体、职责分工、资源调配和处置流程，确保在火灾发生时能够迅速启动应急机制，有效控制事态蔓延。例如，当火情面积超过5公顷，或火势向重要设施、人口密集区蔓延时，即启动相应级别应急响应。2响应分级根据森林火灾的过火面积、蔓延速度、生态影响及周边环境敏感度，将应急响应分为三级：（1）一级响应：适用于重大森林火灾，如过火面积超过100公顷，或发生在自然保护区、重要水源涵养区等敏感区域。此时需由公司应急指挥中心统一调度跨部门力量，包括专业森林消防队、地方消防救援力量及社会救援资源，并启动最高级别应急通信保障。（2）二级响应：适用于较大森林火灾，过火面积在50100公顷之间，或火势威胁到一般性林地但未直接威胁重要设施。由分管安全的高管牵头成立现场指挥部，协调应急物资调拨，并联动气象、电力等部门提供技术支持。（3）三级响应：适用于一般森林火灾，过火面积低于50公顷且火势可控。由属地部门负责现场处置，重点在于快速清点受影响人员，配合林业部门进行火源排查和隐患整治。分级原则基于“快速响应、精准处置、协同联动”理念，确保资源投入与风险等级匹配，避免过度响应或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立森林火灾应急指挥部，下设办公室和四个专项工作组，形成“统一指挥、分级负责、分工协作”的应急架构。指挥部由总经理担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖安全环保部、生产运行部、设备维护部、后勤保障部、保卫部及各主要业务林场。各林场作为应急基层单位，需配备专职或兼职应急处置人员。2应急处置职责（1）应急指挥部负责统筹应急响应工作，制定总体作战方案，批准一级响应启动。总指挥主持紧急会商，副总指挥分管现场指挥与资源协调。办公室设在安全环保部，承担信息汇总、联络协调及后勤支持。（2）现场处置组由生产运行部牵头，设备维护部配合，成员单位包含林场一线作业队及义务扑火队员。职责是火情侦察、初期扑救、隔离带开设，需携带风力灭火机、灭火弹、水枪等装备，遵循“打早、打小”原则。例如，当火势突破初期控制线时，需立即构建火阻物，防止火线成片扩展。（3）技术保障组由安全环保部主导，联合设备维护部、保卫部，负责应急通信（卫星电话、对讲机）、电力供应、道路抢通等保障。需提前在重点区域部署应急电源箱，确保指挥系统正常运转。（4）疏散撤离组由后勤保障部牵头，配合林场负责人，负责统计受威胁人员名单，制定撤离路线，协调车辆转运。需在火灾发生2小时内完成高风险区域人员疏散，并设立临时安置点。（5）信息发布组由保卫部负责，联合宣传部门，通过公司官网、内部APP发布火情动态，避免不实信息传播。必要时向地方林业部门通报火场周边敏感设施情况。各工作组需明确联络员，确保指令直达一线，同时建立每日例会制度，复盘处置进展。三、信息接报1应急值守与内部通报公司设立24小时应急值守电话（号码已隐去），由安全环保部指定专人负责值班，接听范围包括火情报警、内部紧急事项上报。接到火情报告后，值守人员需立即核实报告要素：发生地点（需精确到林班号）、过火范围、火势等级、风向风力、周边环境等。核实无误后，第一时间向应急指挥部办公室（安全环保部）汇报，同时通过公司内部通信系统（如钉钉群、企业微信）同步至各林场场长及分管副总。信息传递须在5分钟内完成，确保现场指挥人员掌握初始信息。责任人为当班值守员及信息传递链条上的所有节点负责人。2向上级报告事故信息根据火灾等级，启动分级上报机制：（1）一般火灾（三级响应）：由林场场长在火灾发生后30分钟内向公司分管副总及安全环保部报告，同时抄送地方县级林业主管部门。报告内容包含火灾基本要素及初步处置措施。（2）较大火灾（二级响应）：由分管副总汇总信息，在1小时内向公司总经理汇报，并越级上报至市级林业主管部门，同时抄送安监部门。报告需附初步影响评估，如可能造成的生态损失、经济影响等。（3）重大火灾（一级响应）：总经理在接到信息后立即向应急指挥部总指挥汇报，总指挥在15分钟内向省/市级林业主管部门、应急管理厅（局）报告，并同步至同级消防救援机构。报告内容包括火势蔓延趋势、资源需求清单、已采取的紧急措施等关键数据。责任人为信息报告链上的各级负责人，确保信息准确、逐级、及时。3向外部单位通报事故信息除按规定上报外，还需向受影响区域所在的乡镇政府、环保部门、电力公司等同步信息。通报方式采用电话、政府应急平台系统或传真，内容侧重于火灾可能带来的次生风险，如烟雾扩散影响、道路封闭情况等。保卫部负责牵头执行，确保在火灾发生后2小时内完成首次通报。对于涉及公共安全的敏感信息（如居民区受威胁），需联合地方林业部门共同发布，避免恐慌。责任人为保卫部负责人及各相关外部单位对接人。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。根据信息接报研判结果，对照响应分级条件：（1）自动启动：当接报信息明确达到二级响应标准（如过火面积超50公顷或威胁重要设施）时，应急指挥部办公室在核实后30分钟内自动发布响应启动令，无需领导小组额外决策。现场处置组同步集结出发。（2）决策启动：对于一级或三级响应，由应急领导小组在接报后1小时内召开紧急会商，结合卫星图像、气象数据等综合研判后发布命令。例如，当火势出现多点爆发且风向突变时，即使初期面积未达标准，也可直接启动一级响应。（3）预警启动：若火情初期未达响应条件，但存在快速扩大的风险（如风力突增至6级以上），领导小组可决定启动预警状态。此时各工作组进入待命模式，每小时更新火场侦察报告，为可能升级的响应做好预置。责任主体为应急指挥部办公室，需确保启动指令通过两种以上渠道（如应急广播、对讲机、短信）同时下达。2响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室组织技术保障组、现场处置组每日（或根据需要每2小时）进行会商研判。调整依据包括：（1）火势变化：通过无人机遥感监测，若24小时内火线长度增加超原面积的50%，需升级响应。（2）资源消耗：当扑火队员连续作业超过8小时，或主要灭火设备（如水罐车）可用数量低于30%，应评估提升级别。（3）外部影响：若烟雾扩散影响周边居民区或机场净空区，即使火势可控也需提升响应级别。调整流程由现场指挥长提出建议，指挥部办公室复核后30分钟内完成决策并通知各工作组，确保响应始终匹配事态发展。例如，某次火灾因连续降雨导致火势突然减弱，指挥部在3小时后会商后撤销了二级响应，转为三级状态，避免资源浪费。责任人为现场指挥长及指挥部技术组，需建立响应调整的台账记录。五、预警1预警启动当火灾风险评估显示火势可能突破初期控制能力，或气象条件（如高温、大风）达到高危标准时，应急指挥部办公室负责发布预警。预警信息通过以下渠道发布：（1）内部渠道：公司内部通信系统（钉钉、企业微信）推送红色预警信号，覆盖所有员工及林场驻点人员。安全环保部负责核实发布内容，包括预警区域、风险等级（如“高度危险”“极易燃烧”）、可能受影响范围及预防措施建议。（2）外部渠道：对于可能威胁周边敏感区域的预警，由指挥部指派保卫部联系地方乡镇政府、林业部门，通过政府应急广播、村村响系统发布。同时，在主要进山道路设置禁火令警示牌，由设备维护部负责部署。预警信息格式统一为“XX林场XX区域发布XX风险等级预警，建议采取XX措施”，确保简洁直观。发布后，信息发布组每6小时更新一次气象监测数据或火险等级指数。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：（1）队伍准备：生产运行部组织应急扑火队伍进入待命状态，开展装备检查。要求每支队伍保持至少5名熟练操作风力灭火器的队员，并明确集结点。（2）物资准备：后勤保障部检查消防水池水位，确保消防车可随时取水。设备维护部核对灭火弹、防火隔离带材料（如油毡、沙土）库存，不足部分在4小时内补充到位。（3）装备准备：技术保障组对卫星电话、对讲机进行充电和信号测试，确保通信设备在山区信号弱环境下正常工作。（4）后勤准备：为可能参与扑救的人员准备饮用水、应急食品，并规划临时休息点位置。（5）通信准备：建立预警期间的特殊通信机制，如启用无人机进行火情侦察，并指定专人负责与地方消防救援队伍的联络。各林场场长负责本区域准备工作的落实，指挥部办公室每小时通报一次准备进度。3预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据研判结果决定。基本条件包括：连续48小时未出现新的火情点，或火险等级指数降至“低”以下，且气象条件稳定。解除前需确认周边敏感区域已无受威胁情况。解除程序为：首先通过内部通信系统发布解除通知，随后联系外部相关单位确认，最后撤除道路警示牌。责任人为应急指挥部办公室主任，需记录预警持续时间及解除原因，作为后续风险评估的参考。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：根据火灾初始报告及现场侦察结果，指挥部办公室在30分钟内完成评估，提出响应级别建议提交领导小组决策。评估要素包括过火面积、火势蔓延速度、风向风力、周边重要设施距离等。例如，当火势每小时蔓延超过3公里，且存在向居民区扩展风险时，直接启动二级响应。（2）程序性工作：应急会议：响应启动后6小时内召开首次指挥部会议，确定作战方案，由总指挥主持，各工作组负责人及林场场长参加。信息上报：参照第三部分规定，启动相应级别的内外部报告程序，首报需在启动后30分钟内发出。资源协调：技术保障组根据现场需求清单，1小时内完成内部资源调配，同时保卫部启动外部支援联络程序。信息公开：信息发布组通过公司官网发布简短火情通报，说明影响范围及应对措施。后勤保障：后勤部开设临时物资发放点，确保扑救人员每工作4小时有饮水补充。财务部门准备应急经费，授权现场指挥长审批支出上限10万元。2应急处置（1）现场管控：保卫部负责设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散组排查受威胁人员，通过喊话、无人机喊话等方式引导撤离至安全区域。（2）人员搜救：生产运行部组织搜救队，携带生命探测仪，重点排查被困人员可能藏匿的密林、废弃工棚等区域。（3）医疗救治：若发现伤员，由后勤部协调车辆送至最近医院，同时现场配备的急救箱优先处理轻伤。（4）监测预警：技术保障组每小时更新火场气象参数（温度、湿度、风速风向），无人机持续拍摄火线位置。（5）技术支持：邀请设备维护部工程师指导风力灭火机操作，必要时联系专业林业科研机构提供防火林带设计建议。（6）工程抢险：组织人员开设隔离带，利用现有道路、河流作为自然防火阻隔物。（7）环境保护：疏散组监测烟雾飘移方向，避免污染水源保护区。扑救过程中优先使用水灭火，减少飞机洒水对周边植被影响。（8）人员防护：所有一线人员必须佩戴防烟面罩、阻燃服，风力灭火手需配备灭火手套、护目镜。指挥部每半天检查一次防护装备完好性。3应急支援（1）外部支援请求：当内部资源无法控制火势（如火线长度超过5公里且呈多点蔓延）时，现场指挥长通过卫星电话或专用线路向市级消防救援指挥中心发出支援请求。请求内容包含准确火点坐标、火势等级、已投入力量及需求物资清单。（2）联动程序：接到请求后，市消防救援中心1小时内派出现场指挥员及专业队。抵达后由原现场指挥长介绍情况，双方成立联合指挥部，原指挥部转为执行层。外部力量主导攻坚，内部力量负责辅助及后勤。（3）协调要求：保卫部全程陪同外部力量行动，技术保障组提供本地地图与通信支持，后勤组统一协调餐饮住宿。4响应终止（1）终止条件：经现场联合指挥部研判，满足以下任一条件可申请终止响应：火势已完全被控制24小时，或已转化为计划烧除且无复燃风险。需由现场指挥长提交报告，指挥部办公室复核。（2）终止要求：最后明火扑灭后，需持续监测7天，确认无新火点复燃。同时开展损失统计，评估扑救行动效果。（3）责任人：现场指挥长负责提出终止建议，指挥部办公室主任负责审核，总经理最终批准。终止决定下达后，逐步撤销现场指挥部，恢复林区正常生产秩序。七、后期处置1污染物处理火灾扑灭后，技术保障组牵头开展环境监测与清理工作。重点检查受污染水源地（如取水口附近），必要时采取临时取水方案。环保部门配合检测空气中的颗粒物、二氧化硫等指标，超标区域组织撒水降尘。对于扑救过程中产生的废弃物（如灭火剂包装物、废弃防护服），由设备维护部统一收集至合规危险废物处理点，避免二次污染。责任人为技术保障部与环保部门，需形成污染物处理报告存档。2生产秩序恢复生产运行部制定分阶段复工复产计划。初期恢复重点设施供电供排水，检修受损输电线路、通信光缆。设备维护部组织抢修被烧毁的林区道路、桥梁，确保运输通道畅通。同时，安全环保部牵头开展火灾隐患排查，对受损防火隔离带进行补设，修订重点区域防火预案。恢复进度按月度报送指挥部办公室。3人员安置疏散撤离组负责统计受影响人员（含临时参与扑救的外部人员）安置需求。对于转移的居民，后勤保障部协调原驻地或附近乡镇学校提供临时住所，确保有床铺、饮用水及基本卫生设施。医疗救治组持续跟进伤病员康复情况，必要时提供心理疏导。人员安置工作由各林场场长负责落实，指挥部办公室每周汇总一次安置点动态。八、应急保障1通信与信息保障建立分级负责的通信网络：应急指挥部办公室配备卫星电话（号码已隐去）作为最高级别通信线路，确保极端情况下与外界联络。日常值班电话由安全环保部24小时值守，同时建立应急联络员名录，各林场、各部门指定一名联络员，其手机号录入公司内部应急APP，确保信息秒级触达。备用方案包括：启动预警状态时，启用对讲机组网，覆盖核心扑救队伍；当外部通信中断，由技术保障组通过无人机载图传辅助指挥。所有通信方式至少保证两种可切换，保障责任人分别为安全环保部（日常通信管理）、技术保障部（设备维护与备用方案制定），每月组织一次通信设备测试。2应急队伍保障（1）专家库：安全环保部维护一支由林学、气象、消防等领域的退休专家组成的顾问团，电话号码存入应急数据库，火灾发生后2小时内可提供远程技术支持。（2）专兼职队伍：各单位按不低于每百公顷林地1名标准配备义务扑火队员，要求每年体检一次，每季度进行体能与装备使用培训。专业队伍由生产运行部管理，包含5名风力灭火机驾驶员、2名探火员，持证上岗。（3）协议队伍：与邻近县消防救援大队签订合作协议，明确支援响应条件（如过火面积超100公顷），需提前完成应急演练，确保抵达后快速融入指挥体系。责任人为生产运行部（专兼职队伍）、保卫部（协议队伍协调）。3物资装备保障安全环保部负责编制《森林火灾应急物资装备清单》，内容包括：灭火设备：风力灭火机（20台，存放于各林场仓库）、灭火弹（500发，安全环保部）、水枪（30支，设备维护部）、消防水罐车（3辆，后勤保障部）。防护器材：防烟面罩（500个，安全环保部）、阻燃服（300套，各林场）。监测工具：手持气象仪（5台，技术保障部）、无人机（2架，技术保障部）。所有物资装备标注存放位置、使用说明及负责人，建立电子台账，每季度盘点一次。更新补充时限遵循“消耗件每月检查、易损件每半年补充”原则。例如，灭火弹低于库存标准的30%时，需在1个月内补充到位。责任人为安全环保部（总台账管理）、各物资管理部门（分项负责），联系方式录入应急APP。九、其他保障1能源保障由设备维护部负责，确保火场应急照明（手电筒、应急灯）、通信设备、水泵等用电需求。重点区域（如指挥点、物资库）配备发电机组，要求每台发电机每月启动测试一次。同时，协调地方电力部门在火灾期间优先抢修受损线路。2经费保障财务部门设立应急资金专户，首期划拨50万元用于初期扑救，总经理授权现场指挥长在批准额度内直接采购急需物资。火灾结束后30日内完成费用报销及审计。3交通运输保障后勤保障部负责维护应急运输力量，包括5辆越野车、2辆装载机（用于开设隔离带）。建立周边社会运力清单，火灾发生后可协调车辆转运伤员或撤离群众。要求所有运输车辆配备应急物资箱（含灭火毯、急救包）。4治安保障保卫部牵头，火灾期间封锁周边道路，设置检查站，禁止携带火种及易燃物进入林区。协调地方派出所加强巡逻，对可能引发的森林火灾案件依法查处。5技术保障技术保障部整合气象、遥感等技术资源，为指挥部提供火场态势分析。建立与科研院所的合作机制，引进先进灭火技术。6医疗保障后勤保障部与最近医院签订绿色通道协议，明确伤员分类救治标准。现场配备2套急救箱，由经过培训的驾驶员或林场医务人员携带，负责初期处置。7后勤保障后勤保障部负责建立火场临时食堂，每日为扑救人员提供热食。搭建临时休息帐篷，确保人员每工作6小时有2小时休息时间。同时，做好饮用水供应和垃圾收集处理。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：总则、组织机构与职责、信息接报与处置、预警、应急响应分级与启动程序、应急处置措施（含个人防护要求）、应急支援协调、后期处置、应急保障