生产安全事故报告处理办法

生产安全事故报告处理办法一、总则（一）目的依据。为规范生产安全事故报告和调查处理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。事故报告处理必须及时、准确、客观、全面，遵循“统一领导、分级负责、依法依规、社会监督”原则。事故调查处理应当查明原因、分清责任、提出处理意见，防止事故再次发生。各级人民政府及其有关部门、生产经营单位必须严格执行本办法，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。（二）适用范围。本办法适用于中华人民共和国领域内发生的，造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。包括工矿商贸企业（不含个体工商户）发生的各类生产安全事故，以及其他生产经营单位发生的涉及人身伤亡或者造成社会影响的事故。事故等级划分按照国家有关规定执行，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。（三）工作原则。事故报告处理工作应当坚持“生命至上、安全第一”理念，以保护人民群众生命财产安全为首要任务。坚持依法依规，严格按照法定程序和权限开展事故报告和调查处理。坚持实事求是，客观公正地查明事故原因，准确认定事故责任。坚持预防为主，通过事故调查处理，落实整改措施，完善安全管理制度，防止类似事故再次发生。各级人民政府应当加强对事故报告处理工作的领导，建立统一领导、综合协调、分级负责的工作机制。各级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全生产监督管理职责的部门）应当依法履行事故报告和调查处理职责。生产经营单位是事故报告和处理的主体责任人，必须建立健全事故报告和调查处理制度，落实各项安全措施。二、事故报告（一）报告主体。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，并按照规定向有关部门报告。生产经营单位是事故报告的责任主体，必须指定专人负责事故报告工作，确保报告及时、准确、完整。事故发生单位的主要负责人是事故报告的第一责任人，对事故报告的及时性、准确性和完整性负总责。（二）报告时限。事故报告时限按照事故等级划分执行：1.特别重大事故、重大事故，事故发生后1小时内报告；2.较大事故，事故发生后2小时内报告；3.一般事故，事故发生后3小时内报告。情况紧急的，可以立即报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失初步估计、事故发生简要经过、已经采取的措施等内容。事故报告内容必须真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。（三）报告方式。事故报告可以通过电话、传真、网络等方式报告。事故报告应当使用规范的报告格式，并附相关证据材料。事故报告后，事故发生单位应当及时补充报告事故详细情况。事故报告内容包括事故发生的基本情况、事故发生的原因初步分析、已经采取的应急措施、事故报告人及联系方式等。事故报告应当及时送达事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门。（四）补报与续报。事故报告后，事故情况发生变化的，事故发生单位应当及时补报或者续报。补报内容包括事故伤亡人数变化、直接经济损失变化、事故原因变化等。续报内容包括事故调查进展情况、事故责任认定情况、事故处理情况等。补报和续报应当及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。（五）事故信息发布。事故信息发布应当由事故发生地县级以上人民政府指定的部门负责。事故信息发布应当及时、准确、客观，不得发布未经核实的信息。事故信息发布内容包括事故发生的基本情况、事故原因初步分析、已经采取的应急措施、事故报告人及联系方式等。事故信息发布应当遵守国家有关规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、事故调查（一）调查程序。事故调查应当按照下列程序进行：1.成立事故调查组。事故调查组由事故发生地县级以上人民政府组织成立，必要时，可以由上一级人民政府组织成立。事故调查组成员应当具有与事故调查工作相适应的专业知识和经验，并符合相关法律法规的规定。2.制定调查方案。事故调查组应当根据事故情况，制定事故调查方案，明确调查目的、调查范围、调查内容、调查步骤、调查时限等。事故调查方案应当报事故发生地县级以上人民政府批准。3.开展调查取证。事故调查组应当按照调查方案，开展事故调查取证工作。事故调查取证工作包括现场勘查、证人询问、资料收集、技术鉴定等。事故调查取证工作应当依法、依规、依程序进行，确保调查取证的合法性和有效性。4.分析事故原因。事故调查组应当根据调查取证情况，分析事故原因，认定事故性质，提出事故责任认定意见。5.提出处理建议。事故调查组应当根据事故原因和事故责任认定情况，提出事故处理建议，包括对事故责任人的处理建议、对事故发生单位的处理建议、对事故防范和整改的建议等。（二）调查组组成。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关以及事故发生单位等组成。事故调查组成员应当具有与事故调查工作相适应的专业知识和经验，并符合相关法律法规的规定。事故调查组成员应当客观公正、认真负责地开展事故调查工作，不得接受任何可能影响调查公正性的利益。（三）调查取证。事故调查组应当依法、依规、依程序开展事故调查取证工作。事故调查取证工作包括现场勘查、证人询问、资料收集、技术鉴定等。现场勘查应当制作现场勘查笔录，收集事故现场相关证据材料。证人询问应当制作证人证言，并核实证人证言的真实性。资料收集应当收集事故发生单位的安全管理制度、安全培训记录、事故隐患排查治理记录等资料。技术鉴定应当委托具有相应资质的机构进行技术鉴定，并出具技术鉴定报告。（四）事故原因分析。事故调查组应当根据调查取证情况，分析事故原因，认定事故性质。事故原因分析应当全面、客观、科学，不得遗漏任何可能的事故原因。事故原因分析应当包括直接原因、间接原因和根本原因。直接原因是指直接导致事故发生的因素，间接原因是指导致直接原因发生的因素，根本原因是指导致间接原因发生的因素。（五）事故责任认定。事故调查组应当根据事故原因分析，认定事故责任。事故责任认定应当依法、依规、依程序进行，确保事故责任认定的公正性和准确性。事故责任认定包括事故责任主体、事故责任人及其责任程度。事故责任主体是指对事故发生负有责任的单位或者个人。事故责任人是指对事故发生负有责任的个人。事故责任程度包括全部责任、主要责任、次要责任和同等责任。四、事故处理（一）处理程序。事故处理应当按照下列程序进行：1.提出处理意见。事故调查组应当根据事故原因和事故责任认定情况，提出事故处理意见，包括对事故责任人的处理建议、对事故发生单位的处理建议、对事故防范和整改的建议等。2.审核处理意见。事故处理意见应当报事故发生地县级以上人民政府批准。事故发生地县级以上人民政府应当自收到事故处理意见之日起30日内作出批复。3.妥善处理事故。事故处理意见批准后，事故发生单位应当根据事故处理意见，对事故责任人进行处理，落实事故防范和整改措施。（二）责任追究。事故责任人应当依法承担相应的法律责任。事故责任人的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。民事责任包括赔偿损失、赔礼道歉等。刑事责任包括罚金、拘役、有期徒刑等。事故责任人的法律责任由事故发生地县级以上人民政府依法进行处理。（三）事故赔偿。事故责任人应当依法赔偿事故造成的损失。事故赔偿包括人身伤亡赔偿和财产损失赔偿。人身伤亡赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费等。财产损失赔偿包括直接经济损失和间接经济损失。事故赔偿应当依法、依规、依程序进行，确保事故赔偿的公正性和及时性。（四）事故防范。事故发生单位应当根据事故调查处理结果，落实事故防范和整改措施。事故防范和整改措施包括完善安全管理制度、加强安全培训、排查治理事故隐患、改进生产工艺等。事故防范和整改措施应当具有针对性、可操作性、有效性，并切实防止类似事故再次发生。五、事故统计与评估（一）事故统计。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故统计制度，及时、准确、完整地统计事故发生情况。事故统计应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失、事故原因等。事故统计应当定期向上级人民政府和有关部门报告。（二）事故评估。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对事故进行评估，分析事故发生原因，总结事故教训，提出改进措施。事故评估应当包括事故发生情况、事故原因分析、事故责任认定、事故处理情况、事故防范和整改措施等。事故评估应当客观、公正、科学，并切实提高事故防范和整改效果。六、附则（一）监督检查。各级人民政府应当加强对事故报告和调查处理工作的监督检查。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对事故报告和调查处理工