环境突发事件风险防控指南

环境突发事件风险防控指南一、总则（一）适用范围。本指南适用于各级政府及其相关部门、企事业单位、社会团体等在环境突发事件风险防控工作中的组织、协调、指挥、处置和善后等环节。适用范围包括但不限于突发环境污染事件、生态破坏事件、核与辐射事故、生物安全事件等。（二）工作原则。坚持预防为主、防治结合、属地管理、分级负责、快速反应、协同应对的原则，确保环境突发事件得到及时有效处置，最大限度减少环境污染和生态破坏。二、风险识别与评估（一）风险源识别。1.各单位应当全面排查本辖区、本行业、本单位的潜在环境风险源，包括但不限于危险化学品、危险废物、重金属、核与辐射设施、生物实验场所等。2.建立风险源数据库，定期更新风险源信息，包括位置、种类、数量、危害特性、潜在影响等。3.对风险源进行分类分级，高风险源应当重点监控，制定专项防控措施。（二）风险评估。1.采用定性分析和定量评估相结合的方法，对环境风险源进行风险评估。2.评估内容包括风险发生的可能性、影响范围、危害程度等。3.制定风险评估报告，明确风险等级，提出防控建议。4.定期开展风险评估，根据风险源变化、环境标准调整等因素，及时更新评估结果。三、预防与控制措施（一）制度建设。1.各单位应当建立健全环境突发事件风险防控制度，包括风险识别、评估、预警、处置、报告等环节的制度。2.制定环境突发事件应急预案，明确组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障措施等。3.定期组织应急预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置能力。（二）源头管控。1.严格环境准入，对新建、改建、扩建项目进行环境影响评价，不符合环保要求的项目不得开工建设。2.加强污染源监管，对超标排放、违法排污行为依法查处。3.推进清洁生产，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，减少污染物排放。4.加强危险废物管理，严格执行危险废物转移联单制度，防止危险废物非法转移、倾倒。（三）应急准备。1.建立环境应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备，包括防护用品、监测仪器、处置设备等。2.加强应急队伍建设，配备专业的应急处置人员，定期开展应急培训，提高应急处置能力。3.建立应急通信系统，确保应急信息畅通，及时传递突发事件信息。四、监测与预警（一）监测网络建设。1.建立健全环境监测网络，包括空气质量监测、水质监测、土壤监测、噪声监测等。2.加强监测站点建设，提高监测数据的准确性和实时性。3.建立监测数据共享平台，实现监测数据的互联互通，为风险防控提供数据支撑。（二）预警机制。1.根据风险评估结果，确定环境突发事件的预警级别，一般分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别。2.建立预警发布制度，通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息。3.预警信息应当包括事件类型、影响范围、预警级别、防范措施等。4.加强预警信息发布后的跟踪评估，及时了解预警信息的落实情况，必要时调整预警级别。五、应急处置（一）信息报告。1.突发环境事件发生后，事发单位应当立即向所在地人民政府及其相关部门报告。2.报告内容应当包括事件发生时间、地点、类型、原因、影响范围、已采取措施等。3.逐级上报，直至省级人民政府及其相关部门。4.对于特别重大、重大环境事件，应当立即向国务院及其相关部门报告。（二）应急响应。1.根据事件级别，启动相应的应急响应程序。2.成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。3.组织专业队伍进行现场处置，包括污染控制、人员疏散、环境监测等。4.采取必要的应急措施，防止事件扩大和蔓延。（三）现场处置。1.立即采取措施控制污染源，防止污染物继续排放。2.组织人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入。3.开展环境监测，掌握污染物的扩散范围和程度。4.采取污染清理措施，消除污染隐患。六、善后处置（一）事件调查。1.事件处置完毕后，应当立即开展事件调查，查明事件原因、性质和责任。2.调查结果应当形成调查报告，报有关部门审核。3.对于责任单位和责任人，依法依规进行追究。（二）损害评估。1.对事件造成的生态环境损害进行评估，包括污染范围、生态破坏程度、生物多样性影响等。2.评估结果作为生态修复和赔偿的依据。（三）生态修复。1.制定生态修复方案，明确修复目标、修复措施、修复期限等。2.组织实施生态修复工程，恢复受破坏的生态环境。3.定期开展生态修复效果评估，确保修复目标实现。（四）赔偿处置。1.对事件造成的经济损失进行赔偿，包括财产损失、生态环境损失等。2.赔偿标准和程序按照国家有关规定执行。3.加强赔偿资金的管理和使用，确保赔偿资金及时到位。七、保障措施（一）组织保障。1.各级人民政府应当建立健全环境突发事件风险防控领导小组，负责统筹协调本辖区环境突发事件风险防控工作。2.各相关部门应当明确职责分工，密切配合，形成工作合力。3.乡镇人民政府、街道办事处应当落实属地管理责任，组织开展本辖区环境突发事件风险防控工作。（二）经费保障。1.各级人民政府应当将环境突发事件风险防控工作经费纳入财政预算，保障风险防控工作的顺利开展。2.各单位应当安排专项经费，用于风险防控设施建设、应急物资储备、应急培训等。（三）技术保障。1.加强环境突发事件风险防控技术的研究和开发，推广应用先进的技术和设备。2.建立环境突发事件风险防控技术专家库，为风险防控工作提供技术支持。（四）宣教保