化工园区双重预防机制建设指引

化工园区双重预防机制建设指引一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，推动双重预防机制建设标准化、规范化、信息化，确保化工园区本质安全水平显著提升。1.建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现风险辨识全覆盖、隐患排查常态化、整改闭环制度化。2.通过机制建设，降低化工园区重大事故发生概率，力争三年内重特大事故实现零发生。3.将双重预防机制建设纳入园区安全生产考核体系，与安全生产责任保险、安全生产标准化等制度有效衔接。二、组织保障（一）责任体系。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，安全管理部门承担牵头职责，各业务部门各负其责。1.成立园区双重预防机制建设工作领导小组，由园区管委会主任担任组长，成员单位包括应急、环保、公安、市场监管等部门。2.明确各部门职责分工，应急管理部门负责综合协调，环保部门负责环境风险管控，公安部门负责治安防范，市场监管部门负责特种设备安全。3.建立联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决双重预防机制建设中的重大问题。三、风险管控体系建设（一）风险辨识。按照“横向到边、纵向到底”原则开展风险辨识，覆盖所有生产经营单位和场所。1.编制园区风险辨识清单，明确辨识范围、内容、方法和频次。2.风险辨识应包括工艺技术、设备设施、作业环境、安全管理等四个方面，重点辨识危险化学品生产、储存、使用、经营等环节的风险。3.风险辨识结果应形成风险清单，由各企业主要负责人签字确认。（二）风险评估。采用定量与定性相结合方法开展风险评估，确定风险等级。1.建立风险评估指标体系，包括事故发生的可能性、后果严重程度等指标。2.风险评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，并明确管控措施要求。3.风险评估报告应定期更新，每年至少更新一次。四、隐患排查治理体系建设（一）隐患排查。建立常态化隐患排查制度，确保隐患排查无死角。1.制定隐患排查清单，明确排查内容、标准、频次和责任人。2.实施网格化管理，将园区划分为若干网格，每个网格指定专人负责隐患排查。3.鼓励员工参与隐患排查，建立有奖举报制度，鼓励员工发现和报告隐患。（二）隐患治理。建立隐患治理闭环管理机制，确保隐患整改到位。1.隐患登记台账应明确隐患描述、等级、责任人、整改措施、整改期限和整改结果。2.重大隐患应由园区管委会组织制定治理方案，并报上级应急管理部门备案。3.隐患治理完成后应组织验收，验收合格后方可销号。五、信息化平台建设（一）平台功能。双重预防机制信息化平台应具备风险管控、隐患排查、数据分析、预警发布等功能。1.风险管控功能应实现风险清单、管控措施、责任人员等信息的动态管理。2.隐患排查功能应支持隐患登记、整改跟踪、验收销号等操作。3.数据分析功能应能够对风险和隐患数据进行统计分析，为风险管控和隐患治理提供决策支持。（二）数据共享。建立园区安全生产数据共享机制，实现各部门数据互联互通。1.应急管理部门负责统筹协调数据共享工作，制定数据共享标准和流程。2.各部门应按照数据共享标准，及时向平台提供风险和隐患数据。3.平台应具备数据安全保障机制，确保数据安全。六、保障措施（一）资金保障。将双重预防机制建设资金纳入园区年度财政预算，确保资金投入。1.企业应按照规定提取安全生产费用，专项用于双重预防机制建设。2.园区管委会应设立双重预防机制建设专项资金，用于支持企业开展双重预防机制建设。3.鼓励社会资本参与双重预防机制建设，探索多元化投入机制。（二）培训教育。加强双重预防机制建设相关培训，提升从业人员安全意识和技能。1.组织开展双重预防机制建设专题培训，培训内容应包括风险辨识、风险评估、隐患排查、隐患治理等。2.将双重预防机制建设纳入企业安全生产培训计划，确保所有从业人员接受相关培训。3.定期组织双重预防机制建设考核，考核结果与企业安全生产责任挂钩。七、监督考核（一）日常监督。应急管理部门应加强对双重预防机制建设日常监督，发现问题及时督促整改。1.建立双重预防机制建设巡查制度，每季度至少巡查一次。2.巡查发现的问题应形成整改通知书，明确整改要求和时限。3.对整改不到位的单位应进行约谈，并通报批评。（二）考核评价。将双重预防机制建设纳入园区安全生产考核体系，考核结果与绩效挂钩。1.制定双重预防机制建设考核办法，明确考核内容、标准和程序。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果应向社会公布。3.对考核优秀的单位给予奖励，对考核不合格的单位进行处罚。八、附则（一）本指引自发布之日起施行，由园区应急管理部门负责解释。1.各单位应根据本指