事故应急物资储备与管理制度

事故应急物资储备与管理制度一、总则（一）目的依据。为规范事故应急物资储备与管理，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本制度。1.本制度适用于本单位所有生产经营场所及所属单位的事故应急物资储备与管理活动。2.应急物资储备与管理应当遵循统一领导、分级负责、专管结合、动态管理的原则。3.各部门应当明确职责分工，确保应急物资储备充足、管理规范、调用高效。（二）适用范围。本制度涵盖的事故应急物资包括但不限于：1.个人防护装备类：安全帽、防护服、防护鞋、呼吸器、防护手套等。2.消防器材类：灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪等。3.医疗急救类：急救箱、消毒用品、绷带、止血带、常用药品等。4.应急照明类：应急灯、手电筒、备用电池等。5.通讯设备类：对讲机、卫星电话、应急广播等。6.备用电源类：发电机、蓄电池、应急充电器等。7.其他专用物资：根据不同事故类型配置的专项应急物资。（三）管理要求。应急物资管理应当符合以下要求：1.建立健全物资台账，实行一物一卡管理。2.定期检查维护，确保物资完好可用。3.设置专用存储场所，符合安全储存要求。4.实行专人负责制，明确管理责任人。5.制定应急调用程序，确保需要时能够及时到位。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。事故应急物资储备与管理领导小组负责：1.统筹协调本单位应急物资储备与管理工作。2.审定应急物资储备目录和标准。3.审批应急物资采购、调拨和报废计划。4.督促各部门落实物资管理责任。5.组织应急物资检查和评估。（二）管理部门职责。应急管理部门负责：1.制定应急物资储备计划并组织实施。2.建立应急物资管理信息系统。3.组织应急物资的采购、验收和入库。4.定期开展应急物资检查和维护。5.指导各部门应急物资管理工作。（三）使用部门职责。各使用部门负责：1.根据实际需要提出应急物资需求计划。2.配合管理部门进行物资储备和保管。3.开展本部门应急物资的日常检查。4.参与应急物资的调配和使用。5.及时报告物资使用情况和损坏情况。（四）专管人员职责。应急物资专管人员应当：1.熟悉应急物资种类、性能和使用方法。2.建立健全物资台账，做到账物相符。3.定期检查物资储存条件，防止损坏和失效。4.严格执行物资出入库手续。5.参与应急物资的培训和演练。三、物资储备管理（一）储备目录制定。应急物资储备目录应当包括：1.物资名称和规格型号。2.储备数量和单位。3.储存地点和保管要求。4.验收标准和有效期。5.使用范围和注意事项。（二）储备标准确定。应急物资储备标准应当根据：1.本单位事故风险特点。2.可能发生的事故类型。3.应急处置需求规模。4.相关法律法规要求。5.历史事故教训。（三）储备数量控制。应急物资储备数量应当满足：1.应急处置基本需求。2.一定时期的应急响应能力。3.动态调整和补充的需要。4.节约高效的原则。（四）储存条件要求。应急物资储存应当符合：1.安全防火要求，配备必要的消防设施。2.防潮防尘要求，保持储存环境清洁干燥。3.防腐防蛀要求，采取必要的防护措施。4.定期通风要求，防止物资受潮变质。5.温湿度控制要求，确保物资性能稳定。（五）储存标识管理。应急物资储存应当设置：1.统一规范的标识牌，标明物资名称、规格、数量、储存日期等信息。2.清晰的分区标识，区分不同类别和用途的物资。3.明确的警示标识，注明危险品、易碎品等特殊要求。4.定期更新的储备状态标识，反映物资的可用情况。（六）定期检查制度。应急物资应当建立定期检查制度：1.日常检查：每日对储存环境、物资外观、数量等进行检查。2.月度检查：每月对物资质量、储存条件、标识等进行检查。3.季度检查：每季度对物资使用情况、损坏情况、库存结构等进行检查。4.年度检查：每年对全部物资进行全面盘点和评估。四、物资采购与验收（一）采购程序规范。应急物资采购应当遵循：1.需求申报：使用部门提出采购申请，经管理部门审核后报领导小组批准。2.招标方式：根据物资价值和采购规模确定招标方式。3.供应商选择：通过比选确定合格供应商，签订采购合同。4.质量控制：严格执行采购标准，确保物资质量合格。（二）验收工作要求。应急物资验收应当符合：1.验收标准：按照采购合同和技术规范进行验收。2.验收程序：组织相关人员进行联合验收，填写验收记录。3.验收内容：核对数量、检查外观、测试性能、核对证件等。4.验收结果：验收合格后办理入库手续，不合格的及时退换。（三）采购质量控制。应急物资采购应当注重：1.技术参数：严格按照技术规范确定采购参数。2.检验报告：要求供应商提供完整的检验报告。3.型式试验：对关键物资进行型式试验验证性能。4.质保期限：明确产品质量保证期限和售后服务要求。（四）采购档案管理。应急物资采购应当建立档案：1.合同档案：保存采购合同、技术协议等文件。2.验收档案：保存验收记录、检验报告等资料。3.质保档案：保存质量保证书、维修记录等文件。4.付款档案：保存付款凭证、发票等财务资料。五、物资使用与调拨（一）使用审批程序。应急物资使用应当履行审批手续：1.紧急使用：在紧急情况下可先使用后报批。2.正式使用：一般情况应当填写使用申请，经管理部门批准。3.跨部门使用：涉及多个部门使用的应当联合申请。4.出库手续：使用部门凭批准文件办理出库手续。（二）调拨工作规范。应急物资调拨应当遵循：1.调拨命令：由管理部门或领导小组下达调拨命令。2.调拨程序：填写调拨单，办理出库手续。3.调拨记录：详细记录调拨物资的种类、数量、去向等信息。4.调拨反馈：调拨使用后及时反馈使用情况和剩余物资信息。（三）使用监督管理。应急物资使用应当接受监督：1.使用登记：详细记录使用时间、地点、人员、用途等信息。2.损坏报告：及时报告物资损坏情况，分析原因并追究责任。3.使用评估：定期评估物资使用效果，优化储备结构。4.责任追究：对违规使用、浪费物资的行为进行责任追究。（四）应急调拨机制。应急物资调拨应当建立机制：1.调拨预案：制定不同级别事故的物资调拨预案。2.调拨网络：建立区域间物资调拨协作网络。3.调拨渠道：开辟多种物资调拨渠道，确保及时供应。4.调拨补偿：建立调拨补偿机制，保障调出单位利益。六、物资维护与更新（一）维护保养制度。应急物资应当建立维护保养制度：1.日常维护：定期清洁、检查、紧固等保养工作。2.专业维护：对复杂设备进行专业维护保养。3.保养记录：详细记录维护时间、内容、人员等信息。4.维护计划：制定年度维护计划并严格执行。（二）报废处置程序。应急物资报废应当履行程序：1.报废鉴定：组织专家对物资状况进行鉴定。2.报废申请：填写报废申请，说明报废原因和依据。3.报废审批：经管理部门审核后报领导小组批准。4.报废处置：按规定进行报废处置，防止国有资产流失。（三）更新换代机制。应急物资更新应当建立机制：1.更新标准：根据技术发展和使用情况确定更新标准。2.更新计划：制定年度更新计划，逐步淘汰落后物资。3.更新评估：对更新后的物资进行性能评估和效果评价。4.资源利用：对报废物资进行回收利用，节约资源。（四）维护经费保障。应急物资维护应当纳入预算：1.专项经费：设立应急物资维护专项经费。2.预算安排：将维护经费纳入年度预算。3.使用管理：规范维护经费使用，确保专款专用。4.资金监督：加强对维护经费使用的监督，提高资金效益。七、监督与考核（一）监督检查制度。应急物资管理应当建立监督检查制度：1.日常监督：管理部门对物资管理情况进行日常监督。2.定期检查：领导小组组织定期检查，评估管理成效。3.不定期检查：对重点部门或问题进行不定期检查。4.突击检查：在特殊时期进行突击检查，确保管理到位。（二）考核评价机制。应急物资管理应当建立考核评价机制：1.考核指标：制定量化考核指标，包括储备完好率、调用及时率等。2.考核周期：每年进行一次全面考核评价。3.考核结果：将考核结果纳入部门绩效考核。4.结果运用：考核结果用于改进管理工作，提高管理水平。（三）责任追究制度。应急物资管理应当建立责任追究制度：1.失职追究：对失职渎职行为进行责任追究。2.违规追究：对违规使用、损坏物资行为进行责任追究。3.玩忽职守：对玩忽职守、管理混乱行为进行责任追究。4.追究方式：采取通报批评、经济处罚、行政处分等方式。（四）社会监督机制。应急物资管理应当建立社会监督机制：1.信息公开：定期公开应急物资储备信息。2.投诉举报：设立投诉举报渠道，接受社会监督。3.第三方评估：引入第三方机构进行评估，提高管理透明度。4.责任公示：对违规行为进行公示，形成震慑作用。八、附则（一）解释权归属。本制度由应急管理部门负责解释。（二）生效日期。本制度自发布之日起施行。（三）修订程序。本制度根据实际情况进行修订。（四）配套文件。本制度配套以下文件：1.应急物资目录清单。2.应急物资储备标准。3.应急物资管理流程图。4.应急物资检查记录表。5.应急物资调拨申请表。（五）培训要求。应当定期对相关人员进行培训：1.培训内容：应急物资管理知识、使用方法、维护技能等。2.培训方式：采取集中授课、现场实操、模拟演练等方式。3.培训考核：对培训效果进行考核，确保培训质量。4.培训记录：建立培训档案，记录培训情况。（六）应急演练。应当定期开展应急演练：1.演练计划：制定年度应急演练