双重预防机制建设推进方案

双重预防机制建设推进方案一、总体要求（一）目标明确。以防范化解重大安全风险为核心，通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险管控和隐患排查治理的标准化、规范化、信息化，确保到2025年底，双重预防机制建设覆盖率达到100%，重大事故隐患动态清零率达到100%，坚决遏制重特大事故发生。（二）原则清晰。坚持“政府领导、部门监管、企业主责、社会参与”的原则，以企业为主体、以风险管控为核心、以隐患排查治理为抓手，构建“横向到边、纵向到底”的双重预防机制工作体系。（三）责任落实。各级政府、各部门、各企业要切实履行双重预防机制建设职责，明确责任主体，细化工作措施，强化督促检查，确保各项任务落到实处。二、组织领导（一）成立领导小组。由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，安监、应急、发改、工信、住建、交通、消防等部门主要负责人为成员，统筹推进双重预防机制建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常工作。（二）明确部门职责。安监部门负责双重预防机制建设的综合协调和监督指导；应急部门负责指导企业开展双重预防机制建设，组织专家进行评估；发改部门负责将双重预防机制建设纳入经济社会发展规划；工信部门负责指导企业开展风险评估和隐患排查治理；住建部门负责督促建筑施工企业开展双重预防机制建设；交通部门负责督促运输企业开展双重预防机制建设；消防部门负责指导企业开展消防安全风险管控和隐患排查治理。（三）落实企业责任。企业主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，对本单位双重预防机制建设负总责，分管负责人具体负责，各部门、各岗位要认真履行职责，形成齐抓共管的工作格局。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业要按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面辨识本单位、本部门、本岗位存在的安全风险。风险辨识要覆盖所有生产经营活动、所有生产设备设施、所有作业人员，做到不留死角、不留盲区。（二）风险评估。企业要对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估要采用科学的方法，综合考虑风险发生的可能性、风险发生的后果等因素，准确评估风险等级。（三）风险管控。企业要根据风险评估结果，制定风险管控措施，明确管控责任、管控标准和管控措施。风险管控措施要具有针对性和可操作性，能够有效降低风险发生的可能性和后果。（四）风险公示。企业要将风险清单、风险等级、管控措施等信息在企业内部进行公示，接受职工监督。四、隐患排查治理（一）建立隐患排查制度。企业要建立隐患排查制度，明确隐患排查的频次、内容、方法、标准等，确保隐患排查工作规范化、制度化。（二）开展隐患排查。企业要定期开展隐患排查，及时发现并消除安全隐患。隐患排查要覆盖所有生产经营活动、所有生产设备设施、所有作业人员，做到不留死角、不留盲区。（三）登记建档。企业要对排查出的隐患进行登记建档，建立隐患台账，详细记录隐患的内容、等级、责任人、整改措施、整改期限等信息。（四）整改治理。企业要对排查出的隐患进行整改治理，明确整改责任人、整改措施、整改期限，确保隐患及时消除。对于重大隐患，要制定专项治理方案，报政府有关部门备案。（五）验收销号。企业要对整改完成的隐患进行验收，确认隐患已经消除后，进行销号。验收要由企业主要负责人组织，相关部门参加，确保验收质量。五、信息化建设（一）建设信息平台。市应急管理局要牵头建设双重预防机制信息化平台，实现风险管控和隐患排查治理的信息化管理。信息平台要能够实现风险数据采集、隐患数据采集、隐患整改跟踪、数据分析预警等功能。（二）数据录入。企业要按照信息平台的要求，及时录入风险数据和隐患数据。风险数据包括风险清单、风险等级、管控措施等信息；隐患数据包括隐患内容、等级、责任人、整改措施、整改期限等信息。（三）数据分析。市应急管理局要定期对信息平台数据进行分析，及时发现风险隐患和问题，提出改进措施，指导企业加强风险管控和隐患排查治理。六、保障措施（一）加强宣传培训。市应急管理局要组织开展双重预防机制建设宣传培训，提高企业主要负责人和职工的安全意识和双重预防机制建设能力。宣传培训要采用多种形式，包括举办培训班、开展现场观摩、制作宣传资料等。（二）强化资金保障。企业要安排专项资金，用于双重预防机制建设。专项资金要专款专用，不得挪作他用。市财政要安排专项资金，用于支持企业开展双重预防机制建设。（三）严格考核问责。市应急管理局要制定双重预防机制建设考核办法，对企业双重预防机制建设情况进行考核。考核结果要与企业的安全生产绩效挂钩，考核结果差的，要严肃问责。（四）加强监