特种作业人员安全作业管理办法

特种作业人员安全作业管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员安全作业行为，预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位特种作业人员的安全作业管理。各级行政主管部门依法对特种作业人员安全作业实施监督管理。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对设备设施、环境、他人及本人安全有重大危害的作业。具体作业类别包括但不限于高处作业、电气作业、焊接与热切割作业、起重作业、压力容器（含气瓶）作业、有限空间作业、厂内机动车辆驾驶作业等。特种作业人员必须经专门培训，考核合格，取得相应特种作业操作证后，方可上岗作业。（三）基本原则。特种作业人员安全作业管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“以人为本、科学管理、权责明确、严格执法”的要求，确保特种作业活动符合国家标准、行业标准及企业内部安全管理制度。二、职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是本单位特种作业人员安全管理的第一责任人，对本单位特种作业人员的安全作业负全面领导责任。分管安全生产的负责人对特种作业人员安全作业负直接管理责任。特种作业人员所在部门负责人对本部门特种作业人员的安全作业负日常管理责任。特种作业人员本人对自身安全作业负主体责任。（二）部门职责。安全生产管理部门负责制定特种作业人员安全作业管理制度，组织特种作业人员培训、考核及证件管理，监督特种作业现场安全措施落实情况。设备管理部门负责特种作业设备设施的日常检查、维护保养，确保设备设施符合安全标准。人力资源部门负责特种作业人员的招聘、调配及档案管理，配合安全生产管理部门开展安全教育和培训。特种作业人员所在班组负责落实班前安全交底，监督特种作业人员遵守安全操作规程。（三）监督考核。各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位特种作业人员安全作业管理进行监督检查，对违反本办法的行为依法查处。各单位应当建立健全特种作业人员安全作业考核制度，定期对特种作业人员进行安全知识、操作技能及应急处置能力的考核，考核不合格的，应当暂停其特种作业活动，直至考核合格。三、特种作业人员管理（一）资格管理。特种作业人员必须具备初中及以上文化程度，身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病，且年龄不超过法定退休年龄。特种作业人员应当参加岗前安全培训，培训时间不少于72小时，内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。培训结束后，由生产经营单位组织考核，考核合格的，方可取得特种作业操作证。特种作业操作证有效期届满前6个月，特种作业人员应当参加复审，复审合格的，方可继续从事特种作业。（二）证件管理。特种作业操作证由安全生产监督管理部门核发，有效期6年。特种作业人员应当在特种作业操作证有效期内从事相应的特种作业。特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时向原核发机关申请补办。特种作业人员不得伪造、变造、买卖特种作业操作证。（三）培训管理。生产经营单位应当建立特种作业人员培训档案，记录特种作业人员的培训、考核、复审等情况。特种作业人员应当积极参加生产经营单位组织的年度安全教育和培训，培训时间每年不少于20小时。培训内容包括安全生产新法规、新技术、事故案例分析等。生产经营单位应当对特种作业人员的培训效果进行评估，评估不合格的，应当重新培训。四、安全作业条件保障（一）作业环境。特种作业场所应当符合国家标准、行业标准，并设置明显的安全警示标志。电气作业场所应当保持干燥，防止触电事故发生。高处作业场所应当设置安全防护设施，如安全网、护栏等。有限空间作业场所应当进行通风检测，确保氧气含量在19.5%至23.5%之间，有毒有害气体浓度符合国家标准。（二）设备设施。特种作业设备设施应当符合国家标准、行业标准，并定期进行检验、检测。电气设备设施应当由具备相应资质的电工进行安装、维修。起重设备设施应当由具备相应资质的起重工进行操作。焊接设备设施应当配备灭火器、通风设备等安全装置。（三）劳动防护用品。特种作业人员应当按规定佩戴和使用劳动防护用品，包括安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、防护手套、呼吸器等。劳动防护用品应当由生产经营单位提供，并定期进行检验、检测。特种作业人员应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得随意拆卸、改装。五、安全作业程序规范（一）作业前准备。特种作业人员在作业前应当进行安全检查，确认作业环境、设备设施、劳动防护用品等符合安全要求。高处作业人员应当检查安全带、安全网等安全防护设施，确保牢固可靠。电气作业人员应当检查绝缘工具、接地线等安全设备，确保完好有效。有限空间作业人员应当检查通风设备、检测仪器等安全设备，确保正常工作。（二）作业中管理。特种作业人员在作业过程中应当严格遵守安全操作规程，不得违章作业。高处作业人员应当系好安全带，不得向下抛物。电气作业人员应当穿戴绝缘鞋，不得接触带电体。焊接作业人员应当佩戴防护眼镜，防止弧光伤害。有限空间作业人员应当保持通讯畅通，不得单独进入有限空间作业。（三）作业后检查。特种作业人员在作业结束后应当进行安全检查，确认作业现场无遗留隐患。高处作业人员应当清理作业现场，拆除安全防护设施。电气作业人员应当拆除临时线路，恢复作业现场原状。焊接作业人员应当清理焊渣，防止火灾发生。有限空间作业人员应当检测作业现场气体浓度，确保安全。六、应急处置措施（一）应急准备。生产经营单位应当制定特种作业事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括事故类型、应急处置流程、应急物资储备等内容。特种作业人员应当熟悉应急处置流程，掌握应急物资使用方法。（二）应急响应。发生事故时，特种作业人员应当立即停止作业，采取必要的应急措施，防止事故扩大。高处作业人员应当安全撤离，不得跳楼。电气作业人员应当切断电源，防止触电事故发生。焊接作业人员应当使用灭火器扑灭初起火灾。有限空间作业人员应当立即撤离，并通知应急救援人员。（三）事故报告。发生事故后，特种作业人员应当立即向生产经营单位报告，生产经营单位应当按照规定向有关部门报告。事故报告应当包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等内容。七、监督检查与考核（一）日常检查。安全生产管理部门应当定期对特种作业人员安全作业情况进行检查，发现问题及时整改。检查内容包括特种作业人员证件、安全培训、劳动防护用品、作业环境、设备设施等。（二）专项检查。安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位特种作业人员安全作业情况进行专项检查，对违反本办法的行为依法查处。专项检查内容包括特种作业人员培训记录、考核记录、作业记录等。（三）考核评价。生产经营单位应当建立健全特种作业人员安全作业考核评价制度，对特种作业人员进行年度考核评价。考核评价结果应当作为特种作业人员奖惩、晋升的重要依据。考核评价不合格的，应当暂停其特种作业活动，直至考核合格。八、附则（一）奖励机制。对在特种作业安全方面表现突出的特种作业人员，生产经营单位应当给予奖励。奖励形式包括但不限于通报表扬、物