排污许可制度执行管理办法

排污许可制度执行管理办法一、总则（一）目的依据。为规范排污许可制度执行管理，依据《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等法律法规制定本办法，旨在强化环境监管，促进企业自律，保障环境质量。本办法适用于全国范围内排污单位排污许可的执行管理活动。（二）适用范围。本办法适用于持有排污许可证的排污单位及其排污行为，包括废水、废气、固体废物等污染物的排放管理。各级生态环境主管部门依法依规执行本办法。（三）基本原则。排污单位应当依法依规执行排污许可制度，确保污染物排放符合许可要求；生态环境主管部门应当依法履行监管职责，保障制度有效实施。二、职责分工（一）生态环境主管部门。生态环境部负责全国排污许可制度执行的监督指导；地方生态环境主管部门负责本行政区域内排污许可制度的具体执行管理，包括许可核发、执行报告审核、现场检查等。（二）行业主管部门。国务院有关部门按照职责分工，对重点行业排污许可执行管理进行指导，推动行业规范发展。（三）排污单位。排污单位是排污许可制度执行的责任主体，应当建立健全内部管理制度，确保排污行为符合许可要求。三、排污许可核发（一）申请与审核。排污单位应当依法申请排污许可证，提交相关材料；生态环境主管部门应当依法审核，并在法定期限内作出决定。（二）许可内容。排污许可证应当包括排污单位基本信息、许可排放浓度和总量、允许排污口位置和数量、自行监测要求、环境管理要求等内容。（三）变更与延续。排污单位排污许可证有效期届满，需要延续的，应当提前申请；排污许可证内容发生重大变化的，应当依法办理变更手续。四、执行报告管理（一）报告要求。排污单位应当按照排污许可证要求，定期编制并提交执行报告，报告内容包括污染物排放情况、自行监测数据、环境管理措施等。（二）审核程序。生态环境主管部门应当对排污单位提交的执行报告进行审核，发现问题的，应当及时督促整改。（三）报告公开。排污单位应当依法公开执行报告，接受社会监督。五、现场检查与执法（一）检查方式。生态环境主管部门应当通过随机抽查、重点检查等方式，对排污单位排污许可执行情况进行现场检查。（二）检查内容。现场检查内容包括排污口规范化、污染物排放情况、自行监测设备运行情况、环境管理措施落实情况等。（三）执法措施。对违反排污许可制度的行为，生态环境主管部门应当依法采取责令限期改正、罚款、按日连续处罚等措施；情节严重的，应当依法暂停或撤销排污许可证。六、自行监测管理（一）监测要求。排污单位应当按照排污许可证要求，建立自行监测体系，对污染物排放进行监测，并保证监测数据的真实、准确、完整。（二）监测设备。排污单位应当使用符合标准的监测设备，并定期进行校验和维护。（三）数据管理。排污单位应当建立健全监测数据管理制度，确保监测数据真实反映排污状况，并依法公开监测数据。七、信息化管理（一）平台建设。生态环境部建立全国排污许可证管理信息平台，实现排污许可信息互联互通。（二）数据共享。各级生态环境主管部门应当将排污许可信息录入平台，并依法共享数据。（三）应用管理。排污单位应当通过平台提交执行报告，生态环境主管部门通过平台进行监管，提高管理效率。八、监督与考核（一）监督机制。生态环境主管部门应当建立健全内部监督机制，对排污许可执行管理进行监督检查。（二）考核评价。国务院生态环境主管部门对地方生态环境主管部门排污许可执行管理进行考核评价，考核结果作为地方生态环境保护工作考核的重要内容。（三）责任追究。对未依法履行排污许可执行管理职责的，依法依规追究相关责任人的责任。九、附则（一）解释权。本办法由生态环境部负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。各级生态环境主管部门应当根据本办法，制定具体实施细则，确保制度有效实施。（四）过渡期安排。对已取得排污许可证但未达到许可要求的排污单位，应当设定过渡期，逐步达到许可要求。（五）宣传培训。各级生态环境主管部门应当加强对排污单位和相关人员的宣传培训，提高其依法依规执行排污许可制度的意识和能力。（六）监督举报。鼓励公众对违反排污许可制度的行为进行监督举报，对举报属实的，依法给予奖励。（七）国际合作。生态环境部应当加强与其