煤炭行业安全生产责任考核方案

煤炭行业安全生产责任考核方案一、考核原则煤炭行业安全生产责任考核，应以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为指导，坚持以下原则：1.权责对等、一岗双责原则：考核对象的安全生产责任与其岗位职责、权力相匹配，确保各级管理人员和从业人员均承担相应的安全生产责任。2.客观公正、科学量化原则：考核过程和结果必须基于事实，采用科学的方法和可量化的指标，避免主观臆断，确保考核结果的公信力。3.注重实效、奖惩分明原则：考核结果应与被考核单位和个人的绩效、评优评先、职务任免等直接挂钩，形成有效的激励和约束机制。4.持续改进、闭环管理原则：考核不仅是对过去工作的评价，更是发现问题、改进工作的重要手段，通过考核推动安全生产管理水平的持续提升。二、考核对象本方案适用于煤炭企业（集团公司、矿务局、煤矿等）及其所属各单位、部门的安全生产责任考核，具体包括：1.企业主要负责人：对本单位安全生产负全面责任。2.分管安全生产负责人：对本单位安全生产负直接领导责任。3.其他分管负责人：对其分管业务范围内的安全生产负领导责任。4.安全生产管理部门及相关职能部门负责人：对其职责范围内的安全生产工作负管理责任。5.基层区队（车间）、班组负责人：对本单位（班组）的安全生产负直接管理责任。6.全体从业人员：对本岗位安全生产负直接责任。三、考核内容考核内容应涵盖安全生产责任体系建设、制度执行、风险管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、事故防范与处置等关键环节。1.安全生产责任体系建设与落实情况*安全生产责任制是否健全，是否层层签订安全生产责任书，责任是否明确到岗、到人。*主要负责人、分管负责人及其他领导班子成员安全生产“一岗双责”落实情况。*安全生产管理机构设置、人员配备及履职情况。*安全生产投入保障情况，安全费用提取和使用是否规范。2.安全生产法律法规及标准规范执行情况*国家及地方安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。*企业安全生产规章制度、操作规程的制定、修订、培训和执行情况。*新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度执行情况。3.安全生产基础管理工作情况*安全生产教育培训情况（包括全员培训、特种作业人员培训、新员工三级安全教育等）。*安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设与运行情况。*生产现场安全管理情况，包括作业规程执行、安全防护设施、设备完好率、文明生产等。*安全技术管理及“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输等关键环节安全管理情况。*劳动防护用品配备、发放和使用情况。*应急管理体系建设情况，应急预案编制、评审、备案、培训和演练情况，应急救援队伍建设和应急物资储备情况。4.安全生产事故（含险情）控制情况*各类生产安全事故（死亡、重伤、轻伤、急性职业中毒等）起数、伤亡人数、直接经济损失等控制指标完成情况。*重大及以上非伤亡事故（如瓦斯突出、透水、火灾等险情）发生情况。*事故报告、调查处理、责任追究及整改措施落实情况。5.安全生产标准化建设与科技兴安情况*安全生产标准化矿井（厂）创建及持续达标情况。*新技术、新工艺、新设备、新材料在安全生产中的推广应用情况。*智能化、信息化建设在安全监测监控、风险预警等方面的应用效果。6.安全生产教育培训与文化建设情况*从业人员安全意识和技能水平提升情况。*安全文化建设活动开展情况，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的氛围。*安全生产宣传、警示教育情况。*特种作业人员持证上岗情况。7.职业健康管理情况*职业病防治责任制落实情况。*职业病危害因素检测、评价及告知情况。*职业健康监护（上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查）情况。*职业病危害防护设施及个体防护用品管理情况。四、考核方法与周期1.考核方法*日常检查与定期考核相结合：日常检查作为定期考核的基础依据，定期考核对一段时期内的安全生产工作进行全面评价。*定量考核与定性评价相结合：对可量化的指标（如事故起数、隐患整改率等）进行定量打分；对难以量化的工作（如责任体系建设、文化建设等）进行定性评价。*现场检查与资料查阅相结合：通过深入生产现场核查实际情况，并查阅相关记录、文件、资料等进行印证。*上级考核与内部考核相结合：上级主管部门对下级单位进行考核，企业内部对各部门、区队（车间）、班组及个人进行考核。2.考核周期*日常考核：常态化进行，记录在案。*月度考核：由企业安全生产管理部门组织实施，作为月度奖惩依据。*季度考核：由企业分管负责人组织，对季度安全生产工作进行总结评价。*年度考核：由企业主要负责人组织，对全年安全生产工作进行全面考核，作为年度综合评价和奖惩的主要依据。五、考核程序1.制定考核细则：根据本方案，结合企业实际，制定详细的考核评分细则，明确各项考核内容的分值权重和评分标准。2.组织实施考核：考核工作组按照考核细则，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈询问、数据统计等方式进行考核。3.汇总考核结果：考核工作组对考核数据和情况进行汇总分析，对照评分标准进行打分，形成初步考核结果。4.结果公示与异议处理：初步考核结果应在一定范围内进行公示，听取被考核单位或个人的意见。对有异议的，应进行复核。5.审定与通报：考核结果经企业安全生产委员会（或类似决策机构）审定后，正式行文通报。六、考核结果评定与运用1.考核结果评定：考核结果可分为优秀、良好、合格、不合格四个等级（具体等级划分标准及分数线由企业根据实际情况确定）。2.考核结果运用*与评优评先挂钩：考核结果作为单位和个人评先评优、荣誉称号授予的重要依据。不合格单位和个人不得参与各类先进评选。*与薪酬分配挂钩：将考核结果与企业负责人、分管负责人及相关管理人员的绩效薪酬、安全奖金等直接挂钩，实行“一票否决”或按比例兑现。*与职务任免挂钩：对考核优秀的个人，在职务晋升、岗位调整时优先考虑；对考核不合格的单位负责人和相关责任人，进行约谈、诫勉谈话、降职、免职等处理。*与责任追究挂钩：对发生生产安全事故或重大险情的单位和个人，按照“四不放过”原则，严肃追究相关人员责任，并从重扣减考核分数。*问题整改与持续改进：针对考核中发现的问题和薄弱环节，被考核单位应制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并将整改情况作为下次考核的重要内容，形成闭环管理。七、保障措施1.组织保障：成立由企业主要负责人任组长的安全生产责任考核领导小组，下设办公室（通常设在安全生产管理部门），负责考核工作的组织实施、协调和日常管理。2.制度保障：完善考核相关的配套制度，细化考核标准和评分细则，确保考核工作有章可循。3.经费保障：保障考核工作所需的经费投入，包括人员培训、现场核查、资料印刷等。4.监督检查：加强对考核过程的监督，确保考核工作公平、公正、公开，防止弄虚作假、流于形式。5.申诉与复核：建立考核结果申诉机制，被考核单位或个人对考核结果有异议的，可按程序提出申诉，考核领导小组应进行调查复核，并作出最终裁定。6.动态调整：根据国家法律法规、政策要求以及企业安全生产形势变化，适时对本考核方案及相关细则进行评估和调整，确保其科学性、适用性和有效性。八、附则1.本方案由企业安全生产委员会（或指定部门）负责解释。2.各下属单位可根据本方案，结合自身实际情况制定具体的实施细则。3.本方案自