《因地制宜发展新质生产力的理论逻辑与实践路径》课件

一、新质生产力的概念内涵与背景二、因地制宜发展新质生产力的理论逻辑与意义三、发展新质生产力“因地制宜”要考虑的基本因素四、各地区因地制宜发展新质生产力的案例分析五、健全发展新质生产力“因地制宜”的体制机制主要内容新质生产力的概念内涵与背景一要以科技创新引领产业全面振兴。要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，加快推动传统制造业升级，发挥科技创新的增量器作用，全面提升三次产业，不断优化经济结构、调整产业结构。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。习近平2023年9月8日在黑龙江考察时的讲话2024年3月5日，习近平参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议因地制宜发展新质生产力“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置2025年4月30日，习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。习近平2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话全要素生产率技术革命性突破生产要素创新性配置产业深度转型升级新质生产力传统生产力1生产要素不同更加依赖数据、知识和创新能力主要依赖自然资源和劳动力2生产方式不同强调个性化、定制化生产以大规模、标准化生产为主3增长动力不同以科技创新为增长引擎主要依靠资本和劳动力投入4环境影响不同追求绿色低碳发展往往伴随着较高的资源消耗和环境污染5社会影响不同促进社会信息化、智能化主要推动工业化进程新质生产力发展的时代背景全球科技革命与产业变革新质生产力发展的时代背景国家发展战略需求新质生产力发展的时代背景现有发展模式的挑战新质生产力发展的时代背景提升国际竞争力新质生产力发展的时代背景绿色可持续发展的要求因地制宜发展新质生产力的理论逻辑与意义二要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。习近平2024年3月5日参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话理论逻辑（一）基于新质生产力的特殊重要性劳动者劳动资料劳动对象基于马克思“劳动地域分工”理论自然条件人口分布市场需求资本积累技术发展水平基于地域辽阔、发展不平衡的国情特征基于历史经验教训健全因地制宜发展新质生产力体制机制战略意义与现实意义（二）“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置2025年4月30日，习近平在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话赢得未来竞争主动权的必然选择发挥比较优势，各展所长，形成合力的最优路径让能“创”的地区当好“排头兵”，率先探索创新路径让能“转”的地区走好“升级路”，实现传统产业提质增效让能“融”的地区打好“特色牌”，以差异化竞争赢得发展先机有利于提高政策的有效性和社会福祉发展新质生产力“因地制宜”要考虑的基本因素三区位特点资源禀赋科创实力产业基础功能定位发展阶段科创能力强的地区与科创能力弱的地区国家要从抢占全球科技制高点的战略高度，优化国家创新资源的空间布局，特别是合理布局国家重大科技基础设施，引导优质资源向创新能力强的“国家队”地区集聚，打造具有全球影响力和竞争力的科技创新中心对创新能力较弱的地区，也要从科研设备、经费、人才、公共科创平台等方面提供相应的扶持，为不同地区发展新质生产力培育相匹配的创新基础条件各地区要根据自身科技实力选择新质生产力的重点领域资源富集地区与非资源型地区高精尖产业地区与传统产业地区承担重大战略区域与一般性区域京津冀、长三角、粤港澳大湾区，这些承担国家重大战略的区域是带动全国高质量发展的动力源、是科技创新的主要策源地一般性地区要根据自身条件提升自主创新能力，尤其要主动对接重大战略区域，积极承接其非核心功能和产业转移以及科技成果在本地转化先发地区与后发地区沿海中心城市与国家战略腹地各地区因地制宜发展新质生产力的案例分析四东部地区：创新驱动与数智融合案例：江苏苏州——“精工”遇AI，智造攀新高苏州工业园区数实融合案例：北京昌平——老工业基地的“换芯”重生西部地区：能源优势转化与生物资源开发案例：内蒙古、宁夏——“东数西算”与绿电赋能宁夏推进牛首山抽水蓄能电站集群建设，为数据中心提供稳定绿电。案例：云南——从“植物王国”到“生物产业”三七青刺果东北地区：贸工联动与装备数字化案例：辽宁沈阳——装备制造业的数字化改造健全发展新质生产力“因地制宜”的体制机制五健全因地制宜发展新质生产力体制机制制定中长期发展规划，完善国家和区域各层级规划引导机制强化顶层设计与战略引领优化规划体系衔接上位规划建立规划实施机制建立科学合理的监测评估体系加快全国统一大市场建设，形成鼓励创新资源跨区域有序流动的机制抓紧贯彻落实《全国统一大市场建设指引（试行）》第二十三条

各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关

系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流

动、有效配置。《全国统一大市场建设指引（试行）》优化人才评价体系建设全国性人才信息平台鼓励科技成果跨区域