中小学课后服务管理规范及实施细则

中小学课后服务管理规范及实施细则为深入贯彻落实国家及地方关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的相关文件精神，积极回应社会关切，满足学生多样化发展需求，切实提升中小学课后服务质量与水平，保障课后服务规范、安全、有序开展，特制定本管理规范及实施细则。一、总则（一）指导思想以立德树人为根本任务，以促进学生全面发展和健康成长为出发点和落脚点，坚持公益性、普惠性、安全性和规范性原则，科学规划、精细管理，为学生提供高质量的课后服务，助力构建良好教育生态。（二）基本原则1.育人为本，全面发展：遵循教育规律和学生成长规律，注重培养学生综合素质，促进学生德智体美劳全面发展。2.自愿参与，公益普惠：课后服务以学生家长自愿报名为前提，不得强制或变相强制学生参加。合理确定服务收费标准，保障服务的普惠性。3.安全第一，规范有序：将学生安全放在首位，建立健全安全管理制度和应急预案，确保服务过程规范有序，杜绝安全隐患。4.因地制宜，丰富多样：结合学校实际、地域特色和学生需求，提供形式多样、内容丰富的服务项目，满足学生个性化发展需求。5.家校协同，社会参与：积极争取家长支持与配合，鼓励和引导社会资源有序参与，形成家校社协同育人的良好格局。（三）适用范围本规范及实施细则适用于义务教育阶段公办中小学校（以下简称“学校”）组织开展的课后服务工作。民办中小学校可参照执行。二、组织领导与职责分工（一）学校层面学校是课后服务实施的主体，应成立由校长任组长，分管副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、教研组长、教师代表及家长委员会代表组成的课后服务工作领导小组，全面负责课后服务的规划、组织、实施、管理和监督。明确领导小组各成员职责，定期召开工作会议，研究解决课后服务工作中的问题。（二）部门职责1.教务处/德育处：牵头制定课后服务实施方案、课程计划，负责师资调配、课程管理、教学质量监控、学生考勤与管理等工作。2.总务处/安全办：负责课后服务场地、设施设备的保障与维护，安全管理制度的落实，学生入离校安全管理，应急预案的制定与演练，以及后勤服务保障等工作。3.财务部门：负责课后服务经费的核算、收取、管理和使用，严格执行收费标准和财务制度，确保经费使用规范、公开、透明。4.年级组与班主任：负责本年级、本班级学生课后服务的宣传动员、学生报名、信息统计、家校沟通、学生日常管理及安全告知等工作。（三）教师职责参与课后服务的教师应认真履行岗位职责，遵守工作纪律，精心准备服务内容，关注学生个体差异，确保服务质量；负责学生活动期间的安全管理，及时处理突发情况，并与家长保持必要的沟通。（四）家长职责家长应积极配合学校做好课后服务工作，按时接送学生，履行好监护责任；主动与学校沟通学生情况，理性表达诉求，共同促进学生健康成长。三、服务内容与形式（一）服务内容课后服务内容应坚持“基础+拓展”相结合，注重培养学生兴趣爱好、实践能力和综合素质，主要包括：1.学业辅导类：组织学生在教师指导下自主完成作业，对学习有困难的学生进行个别辅导和答疑，对学有余力的学生进行拓展提升指导。严禁组织集体补课或讲授新课。2.兴趣拓展类：开设阅读指导、科普益智、体育艺术、劳动实践、传统文化、科技创新等多样化兴趣小组或社团活动，如书法、绘画、音乐、舞蹈、球类、棋类、编程、手工制作等。3.特色课程类：结合学校办学特色和资源优势，引进或开发具有本校特点的特色课程，或与校外正规机构、社区、企事业单位合作，引入优质社会资源，开展专题讲座、技能培训等。4.自主阅读与休闲类：开放学校图书馆、阅览室、运动场馆等场所，引导学生进行自主阅读、自主锻炼或进行有益的休闲活动。（二）服务形式1.学校自主组织：以学校教师为主要力量，充分利用校内师资、场地、设施等资源开展服务。2.家校社协同：在保证安全和质量的前提下，经上级教育行政部门批准，可引入具备资质的第三方专业机构或志愿者参与课后服务，但其参与的项目、内容、人员等需严格审核和管理。3.灵活多样：可采取班级、年级、校级等不同层面组织，可集中安排或分时段、分项目进行，鼓励跨班级、跨年级组合。四、组织实施与管理（一）报名与编班1.学校应在每学期开学前或规定时间内，通过家长会、告家长书、学校官网等多种形式，向家长和学生公布课后服务的具体安排、服务内容、收费标准、安全保障措施等信息。2.坚持自愿原则，由学生家长根据实际需求自主选择并填写报名表，学校审核后确定参与名单。3.根据学生报名情况和服务项目特点，科学合理编班或分组，原则上每班（组）人数不宜过多，确保服务效果和学生安全。（二）时间安排课后服务时间应与当地正常下班时间相衔接，一般安排在下午放学后，具体时长由各地教育行政部门根据实际情况确定。学校可根据季节变化和学生需求适当调整，但不得利用法定节假日、休息日组织课后服务。（三）安全管理1.健全安全管理制度：制定并严格执行课后服务安全管理规定，明确各环节安全责任。加强对参与教师和相关人员的安全教育培训。2.加强场地设施安全检查：定期对用于课后服务的教室、功能室、运动场馆、消防设施、器材设备等进行安全检查和维护，确保符合安全标准。3.严格学生考勤与交接：建立严格的学生考勤制度，准确记录学生出勤情况。加强学生入离校管理，明确接送流程，确保学生安全交接给家长或监护人。对未能按时离校的学生，要及时与家长联系并妥善安置。4.强化活动过程安全监管：教师应全程在场指导和管理学生活动，密切关注学生身体状况和情绪变化，防止意外事故发生。组织户外活动或使用特殊器材时，必须有明确的安全防护措施和应急预案。5.食品安全管理：如提供餐饮服务，必须严格遵守食品安全相关法律法规，确保食品来源安全、卫生。（四）师资管理1.教师选聘与培训：优先安排本校教师参与课后服务，鼓励教师发挥专业特长。建立参与教师的遴选、培训和考核机制，提升教师服务能力和水平。2.工作量核定与激励：将教师参与课后服务的工作量纳入教师绩效考核，合理核算，并按照相关规定给予相应的补助或报酬。保障教师合法权益，激发教师参与积极性。3.师德师风建设：加强对参与课后服务教师的师德师风教育，严禁出现有偿补课、索要或收受礼品礼金等违规行为。（五）第三方机构管理（如引入）1.严格遴选：制定第三方机构准入标准和遴选程序，对机构资质、师资力量、课程内容、安全保障、收费标准等进行严格审查和公示。2.签订协议：与引入的第三方机构签订规范的服务协议，明确双方权利义务、服务内容、质量标准、安全责任、收费方式、违约责任等。3.过程监管：学校应对第三方机构的服务过程进行全程监管，定期评估其服务质量和安全状况，发现问题及时责令整改，对不合格的机构应立即终止合作。（六）经费管理1.经费来源：课后服务经费可通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式解决。收费标准应按照“成本补偿、非营利性”原则，由教育行政部门会同价格主管部门制定，并向社会公示。2.规范使用：课后服务经费应专款专用，主要用于参与教师和相关人员的补助、耗材购置、场地维护、第三方服务购买等。严禁挪作他用。3.公开透明：建立健全经费管理制度，定期向家长公开经费收支情况，接受家长和社会监督。五、信息公开与家校沟通（一）信息公开学校应通过校园网、公示栏、家长会等多种渠道，及时公开课后服务的服务方案、课程安排、师资情况、收费标准、经费使用、安全措施、监督方式等信息，主动接受社会监督。（二）家校沟通建立常态化家校沟通机制，通过家长会、电话、微信群、家访等方式，及时向家长反馈学生参与课后服务的情况，听取家长对课后服务的意见和建议，不断优化服务内容和方式。六、考核评价与监督（一）考核评价1.学校应建立课后服务质量考核评价机制，定期对课后服务的课程设置、组织管理、师资表现、学生满意度、安全状况等进行评估。2.将教师参与课后服务的表现和成效纳入教师年度考核、评优评先等评价体系。3.畅通学生和家长评价渠道，通过问卷调查、座谈访谈等方式，广泛收集学生和家长的反馈意见，作为改进工作和考核评价的重要依据。（二）监督检查教育行政部门应加强对辖区内学校课后服务工作的指导、监督和检查，定期开展专项督查，对工作不力、问题较多的学校进行通报批评并督促整改。对在课后服务工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。（三）责任追究对在课后服务工作中违反本规范及相关规定，存在擅自增加收费项目、提高收费标准、挪用经费、组织集体补课、服务质量低下、发生安全责任事故等行为的，将视情节轻重对相关责任人进行严肃处理。七、安全保障与应急处置学校应建立健全课后服务突发事件应急处置机制，针对可能发生的自然灾害、意外伤害、公共卫生事件等制定详细应急预案，并定期组织演练。一旦发生突发事件，应立即