县域数字城乡智慧医养建设指南1.0-TADSFDS-03-2022

ICS35.240．99

CCSM7590

团体标准

T/ADEDS03—2022

县域数字城乡智慧医养建设指南1.0

County-levelnewdigitalurbanandruralsmartmedicalcareconstructionguide1.0

（征求意见稿）

）

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2022-XX-XX发布2022-XX-XX实施

四川省智慧城乡大数据应用研究会  发布

T/ADEDS03—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省智慧城乡大数据应用研究会提出并归口。

本文件起草单位（排名不分先后）：四川省数字城乡发展规划研究院、四川省数智城乡发展规划有

限公司、四川省数联云网信息科技有限公司、四川省数联城乡科技有限公司、成都科分衍生科技有限公

司、成都医学院大健康与智能工程学院、兴文县智慧城乡研究会、四川省筠州数字化转型创新发展科技

集团有限公司、四川省汇智兴蜀大数据科技发展有限责任公司、四川省数聚汇智科技有限责任公司

参与单位（排名不分先后）：北京大学时空大数据协同创新中心、中国农业科学院农业信息研究所、

中国建筑节能协会智慧低碳城市工作委员会、温州理工学院、北京智慧社区产业技术创新战略联盟、四

川省大数据产业联合会、成都大学大数据研究院、四川大学灾后重建与管理学院、西南交通大学计算机

与人工智能学院、成都信息工程大学网络空间安全学院、成都信息工程大学物流学院、成都信息工程大

学通信学院、四川工商学院、西南交大中国土地信息大数据研究院、广东佛山国信数字技术应用研究院。

成都优奈特科技发展有限公司、四川华迪信息技术有限公司、成都中科大旗股份有限公司、筠连县城乡

数字化转型创新领导小组办公室、兴文县网络信息安全和大数据中心、渠县大数据中心、阆中市大数据

应用中心、蓬安县网络信息和大数据应用中心。

主要起草人员（排名不分先后）：张权、梅挺、田兵伟、杨陈、黄未、李化、邓松、沈红印、梁洁、

李淼晶、郭曦榕、张林鹏、周林、郑元平、黄泓蓓、赵洋、周炯、孙蕾、金廷志、吴学斌

参与人员（排名不分先后）：程承旗、刘继芳、张晓军、苗放、樊均明、赖廷谦、刘进、杨祥禄、

牟文虎、陈善蜀、刘宏、李谊瑞、张仕斌、王进、刘俊、肖利群、解岩、晁晖、李建平、施莉、朱小军、

黄进、佘堃、饶云波、李爱华、刘绍全、朱军、张忠伟、刘熙、周道华、梅振华、李文强、黄小松、王

宣波、罗雨、陈刚、张华（省住建厅信息中心）。

本指南为首次发布。

II

T/ADEDS03—2022

县域数字城乡智慧医养建设指南1.0

1范围

本文件给出了县域数字城乡中智慧医养建设部分内容，提出了智慧医养体制机制、新型数字基础设

施、医养数据资源共享、智慧医养系统、医养智慧化管理、医养智慧便民等内容。

本文件适用于开展数字城乡建设的县（市、区）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国数据安全法》

《中华人民共和国个人信息保护法》

《关键信息基础设施安全保护条例》

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）

《网络安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）

《网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）

《数据中心设计规范》（GB50174-2017）

《县域数字资源管理改革指南1.0》（T/ADEDS01-2021）

《县域数字化项目统筹管理规范1.0》（T/ADEDS02-2021）

《县域政务数网安全体系建设运营规范1.0》（T/ADEDS03-2021）

《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）

《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）

《数字乡村建设指南1.0》（中央网信办等七部委颁发）

《数字乡村标准体系建设指南》（中央网信办等四部委颁发）

JGJ/T484-2019养老服务智能化系统技术标准

医养结合机构服务指南（试行）（国卫办老龄发〔2019〕24号）

四川省紧密型县域医疗卫生共同体信息化建设指南（试行）(川卫函〔2020〕85号)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1数字城乡newdigitalurbanandruralareas

数字城乡是在县（市、区）级区域改革数字资源管理关系通过资本融合资产融合资源融合推动综合

利用现代数字技术（如5G、大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗技术等）引领助力技术融合、网

络融合、数据融合、数实融合、数智融合加速智慧化智能化应用，驱动县级区域城乡数字化特色化可持

续发展。

3.2县域数字城乡智慧医养smartmedicalcare

县域数字城乡智慧医养是指依托县域融入国家一体化大数据战略的“两地三中心”资源及云计算、

大数据、人工智能、5G及物联传感技术、室内外高精度定位技术、健康监测技术等多种先进现代数字

技术，基于医疗、健康、养老等数据跨界互通与共享，消除孤岛、降本增效，通过多场景、多终端、多

角色医养数据采集与服务创新应用，实现医养主管部门监管实时动态“无处不在”，医养机构开展医养

服务实时动态“无处不在”，城乡居民享受医养服务实时动态“无处不在”。在城乡新型数字基础资源

1

T/ADEDS03—2022

上构建智慧化智能化生态化可持续发展的医养建设与运营模式机制路径与方法。

3.3县域云网数中心countycloudnetworkdatacenter

县域云网数中心指县级区域依托国家电子政务网络与国际互联网出口建设的“一张网”基础上，符

合县域特点、满足县域需求的云计算、云存储、云安全、云网络等共建共享与分建共享的数字资源基础

设施，是县域存储、网络、数据、安全、应用的重要基础支撑，是主动为地市级及以上提供数据接口

共享的基础，也是为县域各行业、各级党政机关企事业单位打造政务数网安全体系、推动县域数字化

转型提供可持续发展数字资源的保障。涵盖为医疗、教育民生社事以及数字政府数字经济提供数字资源

服务。为构建县域医养大数据中心、数字教育大数据中心、智慧农业大数据中心等提供不同主题的科学

合理的支撑与服务。

3.4两地三中心twoplacesandthreecenters

两地三中心是指同城及异地两地，数据生产中心、同城容灾中心、异地容灾中心三中心，既是一种

数据容灾备份措施，也是提供城乡数据资源服务的安全与发展保障的实施路径。（异地容灾中心指的是

可将重要数据异地灾备到上级政务云中心或者国家一体化大数据中心）

4县域数字城乡智慧医养基础设施建设

4.1县域智慧医养云网数中心建设

依托县域国家电子政务网络与国际互联网出口建设的“一张网”基础上建设医养局域专用网络与安

全开放网络结合，共享县域“两地三中心”数字资源，构建县域医养大数据中心。统筹“上与下”、“新

与旧”、“内与外”“建与运”医养数字化信息化系统，消除县域医养“网络孤岛”推动“医养数据共

享”，提高医养数据与网络安全，并实行“两地三中心”数据备份，主动融入东数西算的全国一体化大

数据中心体系建设中。

4.2县域智慧医养网络建设

依托县域国家电子政务网络与国际互联网出口建设的“一张网”基础上，建设医养局域专用网络与

安全开放网络，保证县域智慧医养的相关部门、乡镇、社区村、医疗机构（含乡镇卫生院）、药店等单

位互联互通。

4.3医养数网安全建设

a)涉及智慧医养的相关部门、乡镇、社区、医疗机构（含乡镇卫生院）、药店等统一接入县域

云网数中心网络，不私自接入国际互联网；

b)规范用户单位的接入IP地址管理服务；

c)专业单位为所有涉及智慧医养单位部署局域网边界防护软硬件设施服务；

d)专业单位提供安全咨询、安全服务、安全审计、软件安全漏洞扫描、安全培训与演练、安全

测评等服务，监测了解在安全管理上网络与数据所面临的风险，提供个性化安全服务。

4.4医养隐私保护建设

a)数据匿名化处理，公开发布数据时，进行脱敏处理，对数据进行规范化处理，融入数字医养

信息化平台建设；

b)对数据库加密，对数据字段加密，并管理加密密钥，信息系统的使用者创建或更改数据时，

进行数字签名，保证数据不可否认性；

c)实行身份认证和访问控制。

5县域智慧医养数据底座系统建设

5.1建立基于面向县域医养跨界共享的数据生态体系

2

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将县域卫健、民政、医院、疾控预防、妇幼保健、健康服务机构，医护人员、志愿者、老年人，居

民体检电子健康病历、化验检疫文档库、医学影像、医疗卫生数据等进行统一注册管理、组织、存储，

自动生成共享目录资源、索引、视图等，形成以城乡居民数据为核心的知识图谱。

5.2建立医养数据注册中心

在统一的医养数据注册标准上建立医养数据目录，研究医养数据更新机制，保障医养数据的实时性，

包括医养数据管控机制、医养数据注册登记、医养数据目录生成、医养数据确权、医养数据保护方法、

人员数字证书、数据权属的数字证书、数据权属授权、数据追踪溯源等功能模块，构建开放和生态的数

据管理与服务平台，提供常态的数据资源调度和管理的运营服务，建立医养“数据底座”体系。

5.3建立医养智能算法库

结合健康养老、医疗服务等业务需求，利用分析挖掘数据，提供科学的结果数据。解决数据智能注

册、智能管理、服务支持、目录智能生成等问题；同时，数据系统更好地支持现有各种人工智能应用中

面临的综合、跨域、可持续的数据管理、共享、安全等问题。

5.4系统数据接口

预留县域智慧医养数据共享接口，将数据共享至国省市，或经上级批准后，将本县域业务产业而存

在上级的医养相关数据回流县域共享利用。

6县域智慧医养监管服务平台建设

6.1医养数据共享平台

依托城乡“政务外网+互联网（有线无线）+IoT（物联网）+医养”方式，实现数据采集、清洗、抽

取、加载、存储，建设县域智慧医养数据共享平台，通过有条件共享医养数据底座的数据资源，助力实

时动态数据共享。

6.2健康养老数据采集

a)家居养老数据采集：以家庭为单位，安装“门磁检测报警、烟感探测报警、人体红外感应报

警、智慧水流量检测报警、紧急求助按钮、无感门磁、”等设备。

b)社区体检数据采集：以村（社区）为单位，安装自动体检设备，满足日常体检功能；

c)便携体检数据采集：村（社区）照料中心携带便携体检设备定期不定期上门提供体检服务；

d)自助穿戴数据采集：慢性病人或其他特殊病人利用自助穿戴设备自助检测，并上传数据至数

据共享平台。

6.3智慧医养综合监管平台

基于医养数据共享系统支撑建设智慧医养综合监管平台，方便县级不同职责主管部门的远程监管。

同时，通过医养数据共享平台，建立慢性疾病患者、居家养老、社会化养老等主题数据库，民政、卫健

等主管部门随时掌握，便于医养决策服务。

6.4医养机构服务系统

a)乡（镇）、村（社区）卫生院人员通过小程序或公众号随时掌握病患的健康状况和恢复情况，

及时主动为相关人员提供服务；

b)县级医院、民办医院通过小程序或公众号随时掌握跟踪病患的健康状况和恢复情况，及时主

动为相关人员提供服务。

6.5专业机构服务系统

a)健康养老机构、村（社区）照料中心或村社区医养服务站人员通过小程序或公众号，随时了

解各自负责家庭人员健康状况和需求；

b)健康养老机构、村（社区）照料中心人员或村社区医养服务站根据反应的健康情况，提供送

食品药品等上门服务；

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T/ADEDS03—2022

6.6食品药品管理系统

a)建立智慧食品药品安全监管信息平台，包括标准规范、综合业务管理、移动办公、安全监管、

安全追溯、智慧监管、公众服务等八方面；

b)建立智慧食品药品安全监管数据中心，且实现数据互联互通，数据共享；

c)建立智慧监管综合业务信息管理系统，向监管人员提供便携的移动业务管理，实现食品药品

监管部门的智慧化业务处理；

d)建立食品药品溯源系统，为食品药品安全事件提供追溯技术手段和数据依据。

6.7便民服务系统

a)开发预约服务小程序或公众号，居民预约门诊、复查复诊、健康体检等；

b)开发小程序或公众号，基于共享健康和就医数据，自动定期或不定期向居民或其家属报告健

康状况，提出应对建议；

c)通过小程序或公众号，了解诊断、治疗、护理和预防知识；

d)居民管理自身医养档案，了解居家护理过程，配合家庭医生了解康复效果；

e)开发医患交流平台，家庭医生、居家养老人员、患者家属、社区服务人员随时沟通。

7体制机制建设

7.1体制建设

a)成立以县（市、区）政府主要领导或分管领导为组长的数字城乡智慧医养专门领导机构，作

为议事机构，负责统一领导、协调和指挥智慧医养建设和运营工作，定期不定期研究重大事

项，下设办公室，挂靠在县级指定主管部门，承担具体事务及联合县（市、区）目标督察督

办考核等职能；

b)明确智慧医养建设主管部门，负责含相关部门、乡镇、社区、医疗机构（含乡镇卫生院）、

药店等涉及医养板块的统一管理工作；

c)划分网格，建立村（社区）照料中心或村社区医养服务站，为医养对象提供服务；

d)组建县域数字城乡智慧医养大数据应用服务中心，为相关部门、单位及居民诉求提供数据服

务与应用。

7.2机制建设

a)出台县域数字城乡智慧医养管理服务办法，明确各级各部门及各有关机构的任务；

b)建立目标考核机制，将各级各部门推动数字城乡智慧医养工作情况纳入综合目标考核；

c)建立县域数字城乡智慧医养评估体系，收集各方建议意见，逐步完善。

4

T/ADEDS03—2022

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

3.1数字城乡........................................................................1

3.2县域数字城乡智慧医养............................................................1

3.3县域云网数中心..................................................................2

3.4两地三中心......................................................................2

4县域数字城乡智慧医养基础设施建设....................................................2

4.1县域智慧医养云网数中心建设......................................................2

4.2县域智慧医养网络建设............................................................2

4.3医养数网安全建设................................................................2

4.4医养隐私保护建设................................................................2

5县域智慧医养数据底座系统建设........................................................2

5.1建立基于面向县域医养跨界共享的数据生态体系......................................2

5.2建立医养数据注册中心............................................................3

5.3建立医养智能算法库..............................................................3

5.4系统数据接口....................................................................3

6县域智慧医养监管服务平台建设........................................................3

6.1医养数据共享平台................................................................3

6.2健康养老数据采集................................................................3

6.3智慧医养综合监管平台............................................................3

6.4医养机构服务系统................................................................3

6.5专业机构服务系统................................................................3

6.6食品药品管理系统................................................................4

6.7便民服务系统....................................................................4

7体制机制建设........................................................................4

7.1体制建设........................................................................4

7.2机制建设........................................................................4

I

T/ADEDS03—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省智慧城乡大数据应用研究会提出并归口。

本文件起草单位（排名不分先后）：四川省数字城乡发展规划研究院、四川省数智城乡发展规划有

限公司、四川省数联云网信息科技有限公司、四川省数联城乡科技有限公司、成都科分衍生科技有限公

司、成都医学院大健康与智能工程学院、兴文县智慧城乡研究会、四川省筠州数字化转型创新发展科技

集团有限公司、四川省汇智兴蜀大数据科技发展有限责任公司、四川省数聚汇智科技有限责任公司

参与单位（排名不分先后）：北京大学时空大数据协同创新中心、中国农业科学院农业信息研究所、

中国建筑节能协会智慧低碳城市工作委员会、温州理工学院、北京智慧社区产业技术创新战略联盟、四

川省大数据产业联合会、成都大学大数据研究院、四川大学灾后重建与管理学院、西南交通大学计算机

与人工智能学院、成都信息工程大学网络空间安全学院、成都信息工程大学物流学院、成都信息工程大

学通信学院、四川工商学院、西南交大中国土地信息大数据研究院、广东佛山国信数字技术应用研究院。

成都优奈特科技发展有限公司、四川华迪信息技术有限公司、成都中科大旗股份有限公司、筠连县城乡

数字化转型创新领导小组办公室、兴文县网络信息安全和大数据中心、渠县大数据中心、阆中市大数据

应用中心、蓬安县网络信息和大数据应用中心。

主要起草人员（排名不分先后）：张权、梅挺、田兵伟、杨陈、黄未、李化、邓松、沈红印、梁洁、

李淼晶、郭曦榕、张林鹏、周林、郑元平、黄泓蓓、赵洋、周炯、孙蕾、金廷志、吴学斌

参与人员（排名不分先后）：程承旗、刘继芳、张晓军、苗放、樊均明、赖廷谦、刘进、杨祥禄、

牟文虎、陈善蜀、刘宏、李谊瑞、张仕斌、王进、刘俊、肖利群、解岩、晁晖、李建平、施莉、朱小军、

黄进、佘堃、饶云波、李爱华、刘绍全、朱军、张忠伟、刘熙、周道华、梅振华、李文强、黄小松、王

宣波、罗雨、陈刚、张华（省住建厅信息中心）。

本指南为首次发布。

II

T/ADEDS03—2022

县域数字城乡智慧医养建设指南1.0

1范围

本文件给出了县域数字城乡中智慧医养建设部分内容，提出了智慧医养体制机制、新型数字基础设

施、医养数据资源共享、智慧医养系统、医养智慧化管理、医养智慧便民等内容。

本文件适用于开展数字城乡建设的县（市、区）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用