2026年工业节能降碳技术推广目录

2026/05/232026年工业节能降碳技术推广目录汇报人：1234目录政策背景与战略意义国家政策框架体系重点推广技术装备目录诊断服务与实施路径企业行动指南0102030405政策背景与战略意义01国家双碳战略与工业使命双碳目标—2030年前实现碳达峰，二氧化碳排放量达到历史最高值后开始下降—2060年前实现碳中和，通过减排与碳汇实现净零排放目标—工业领域碳排放占全国总量40%以上，是落实双碳目标的主战场与关键领域战略价值核心能源安全降低能源消费总量，减少对外依存度，构建自主可控的现代能源体系产业升级倒逼技术创新突破，推动高端化智能化转型，提升国际核心竞争力绿色发展培育绿色低碳新动能，锻造产业竞争新优势，开辟高质量发展新赛道关键节点—2026年是"十四五"规划收官之年，节能降碳目标进入攻坚冲刺阶段，各项约束性指标面临最终考核—制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）实施关键年，政策窗口期与转型机遇期叠加工业节能降碳面临的挑战重点行业能效现状钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业单位产品能耗与国际先进水平仍有差距部分企业使用限制类、淘汰类技术装备，能效水平偏低能源管理系统不完善，能量系统优化空间大技术推广应用障碍企业对先进节能技术认知不足，信息不对称技术改造投资大、回收周期长，企业积极性不高缺乏系统性的诊断服务和改造方案政策落地难点国家政策与地方执行存在衔接问题企业申报流程复杂，政策红利释放不充分技术标准体系有待完善国家政策框架体系02国家级政策体系架构01《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》中办国办·2026年4月•强化工业节能降碳，提升重点行业能效水平•推进零碳园区建设，发展"以绿制绿"模式02《节能装备高质量发展实施方案（2026-2028年）》工信部等四部门·2026年3月•聚焦六类节能装备，推动智能化、绿色化、融合化发展•到2028年，节能装备能效水平达到国际领先03《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》国务院办公厅•推行"诊断+咨询"服务体系•组织实施工业节能降碳工程工信部专项工作部署2026年度工业节能降碳诊断服务工作目标对重点行业企业开展节能降碳诊断和碳排放核算服务覆盖范围13个重点行业钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站服务内容生产工艺流程诊断、用能结构优化、能碳管理体系建设2026年度工业节能监察工作全覆盖监察对重点行业实现节能监察全覆盖（2026-2027年）重点核查重点核查企业生产过程能耗、主要产品能效情况督促淘汰督促淘汰达不到强制性能效标准的低效设备13个重点行业分布基础原材料化工能源建材/轻工/数字基建全领域诊断服务覆盖13行业2年监察周期2026-2027强制能效标准淘汰低效设备政策支持与激励机制资金支持渠道统筹资金渠道加大对节能降碳更新改造项目的支持力度对采用推广目录内技术装备的项目优先给予资金支持鼓励有条件的地区出台配套支持政策标准引领体系核心完善强制性能耗限额标准和产品设备能效标准建立产品碳足迹核算标准体系推动能效标杆水平、基准水平引领市场化机制推行市场化节能降碳服务推广节能降碳诊断、咨询、设计、融资、改造、托管"一站式"综合服务支持合同能源管理等模式重点推广技术装备目录03节能电机与负载设备节能电机与负载设备来源：节能降碳专项行动计划35%新增占比15%在役占比2028目标年份高效节能电机：超1级能效电机、宽域永磁电机、直驱电机、磁悬浮电机高精度工业伺服电机：适用于精密制造场景节能风机、泵、压缩机：磁悬浮/空气悬浮压缩机、无油永磁直驱泵技术突破方向超低速、超高速、频繁变负载等特定工况适用电机叶轮气动设计和流道优化，提高气动效率量化目标2028年目标进度进行中35%新增节能设备占比15%在役设备占比高效变压器技术四类变压器技术能效对比92%非晶合金能效95%固态直流能效4类技术路线关键材料突破核心带材与导电材料硅钢片、非晶合金带材、高导电材料高性能绝缘材料环保型绝缘油、固态绝缘介质研发升级应用场景新能源配套风电、光伏、氢能等清洁能源接入工业园区配电升级高负荷工业场景能效优化改造数据中心高效供电保障算力基础设施稳定运行工业热泵与制冷加热设备30%-50%节能效果✓替代传统供热降低碳排放，提升经济效益工业热泵技术高温热泵适用于工业供热、干燥等场景余热回收热泵回收工业余热，提升能源利用效率复合热泵系统多热源耦合，优化能源结构工业制冷（热）与加热设备高效工业制冷机组工业热风炉、工业锅炉节能改造余热利用设备水电解制氢装备推广方向重点技术路线碱性电解槽（ALK）技术成熟成本优势明显质子交换膜（PEM）响应速度快适配可再生能源固体氧化物（SOEC）电解效率极高适用于高温场景大规模绿氢制备装备构建百兆瓦级电解水制氢系统，支撑绿氢规模化生产风光耦合制氢系统与风电、光伏深度融合，实现可再生能源就地消纳转化工业副产氢提纯装备高效提纯焦炉煤气、氯碱副产氢，提升氢气品质等级应用场景钢铁行业氢冶金技术替代传统焦炭还原化工行业绿氢原料替代合成氨、甲醇等基础化工清洁低碳氢工业规模化应用零碳能源体系构建信息通信设备节能数据中心高效服务器与存储设备新一代低功耗芯片与存储架构液冷技术浸没式液冷·冷板式液冷AI驱动的能效优化系统智能调度与负载预测算法通信基站5G基站节能技术智能休眠·载波关断基站空调系统优化变频控制与热管技术分布式光伏+储能绿色能源自给系统算力设施数字化能碳管理中心实时监测与碳足迹追踪工业绿色微电网多能互补与智能调度智能运维系统预测性维护与故障诊断新建数据中心PUE<1.25中国节能协会推广目录中国节能协会发布主体2026年5月15日发布时间重点节能降碳技术目录名称2025-2026年度目录特点涵盖工业、建筑、交通等多领域节能技术经过专家评审，技术成熟度高具有明确的应用案例和节能效果数据入选标准技术先进性：主要技术经济指标处于国内领先或先进水平应用成熟度：已有成熟应用案例，稳定运行一年以上节能效果：预期可获得明显的节能降碳效果地方推广目录建设其他省份推进情况申报流程申报截止：2026年5月31日（内蒙古）内蒙古自治区申报截止：2026年5月31日征集范围钢铁、石化化工、有色金属、建材、医药、装备、农畜产品加工等行业申报条件知识产权明晰、技术先进适用、有成熟应用案例支持政策纳入目录项目优先获得资金支持诊断服务启动辽宁、福建、湖南等省已启动2026年度诊断服务工作差异化目录各地结合产业特点制定差异化推广目录国家衔接协同加强与国家目录的衔接协同01企业申报02地方工信部门推荐03专家评审04公示发布诊断服务与实施路径04节能降碳诊断服务体系"诊断+咨询"一站式服务政府引导与市场机制相结合，构建协同服务体系免费诊断服务中标服务机构不得向企业收取任何服务费用全流程跟踪诊断—建议—实施—反馈闭环管理机制诊断内容生产工艺流程能效分析用能结构及能量系统优化能碳管理体系建设评估设备能效诊断与更新建议服务对象重点行业领域企业使用限制类、淘汰类技术装备的企业单位产品能耗达不到准入值要求的企业诊断服务工作流程→→

工业节能降碳诊断服务平台阶段一制定工作计划2026年5月20日前→省级工信主管部门组织服务机构与企业对接→制定年度诊断服务工作计划表→报送工业和信息化部阶段二确定重点任务→工信部通过公开招标确定服务机构→综合考量机构资质能力、技术水平→确定诊断服务任务清单阶段三组织开展服务2026年11月15日前→服务机构开展现场诊断→出具诊断报告和改造方案→上传至工业节能降碳诊断服务平台碳排放核算服务核算依据企业碳排放核算相关国家标准行业标准及推荐性团体标准产品碳足迹核算标准核算内容企业碳排放核算报告产品碳足迹核算报告碳排放数据分析与趋势预测核算成果应用为企业制定节能降碳改造方案提供依据支撑碳排放双控制度落实为碳交易、碳关税应对提供数据基础平台支撑工业节能降碳诊断服务平台+数字化能碳管理中心节能降碳改造实施路径改造内容设备·工艺·系统匹配实施路径分阶段·分步骤推进时间安排短·中·长期目标改造重点方向设备更新淘汰低效设备，推广高效节能装备系统优化能量系统匹配性提升，余热余压利用管理提升能源管理体系建设，数字化能碳管理资金保障专项资金支持符合条件的项目优先获得资金支持绿色金融绿色信贷、绿色债券等融资渠道合同能源管理市场化节能服务模式优先支持工业节能监察与执法强化执法力度，对拒不整改企业依法从严查处，形成有效震慑监察范围覆盖重点行业、产业链及用能设备三大领域监察内容能耗限额、能效标准及落后设备淘汰执行情况执法措施督促淘汰、公开曝光、联合惩戒三重机制重点行业领域14类钢铁、合成氨、炼油、乙烯烧碱、纯碱、甲醇、聚氯乙烯电解铝、工业硅、水泥、平板玻璃建筑和卫生陶瓷、算力设施重点产业链4类光伏组件、风电机组动力和储能电池、水电解制氢装备重点用能设备6类电机、变压器、风机、泵空压机、工业锅炉监察内容3项执行强制性能耗限额标准情况产品设备强制性能效标准执行情况淘汰落后设备情况依法督促企业淘汰低效设备建立设备能效准入与退出机制对违法违规企业公开曝光强化社会监督与舆论约束建立联合惩戒机制多部门协同形成监管合力企业行动指南05企业如何参与诊断服务重点行业领域企业有节能降碳改造需求愿意配合诊断工作12345诊断服务免费，企业无需支付费用需真实提供相关数据和信息积极配合改造方案的实施对接服务机构通过地方工信部门推荐或自主联系达成服务意向明确诊断范围和服务内容配合现场诊断提供生产数据、能耗数据等获取诊断报告获得改造方案和实施建议实施改造根据方案推进节能降碳改造技术装备申报指南重要提示申报单位须拥有技术知识产权或获得充分使用授权，近三年无违法记录及不良信用记录4类申报主体类型4项核心资质要求申报主体工业企业、第三方服务机构科研单位院所、行业协会拥有知识产权或充分授权申报条件技术先进适用，国内领先成熟案例，稳定运行一年符合国家质量、安全、环保标准申报材料绿色低碳技术申报书高效节能装备申报书典型案例佐证材料申报条件详解01技术先进性主要技术经济指标处于国内领先或先进水平02应用成熟度已有成熟应用案例，稳定运行一年以上03合规性要求符合国家质量、安全、能耗、环保等标准要求04信用记录近三年无违法记录，无不良信用记录申报流程与时间节点1编写申报材料按照申报书模板准备材料2提交申报报送至地方工信部门3专家评审工信部门组织专家评审、现场答辩4公示发布符合条件的技术装备纳入推广目录时间节点（以内蒙古为例）2026年5月31日申报截止2026年6-7月评审时间2026年8月公示发布后续管理纳入目录的技术装备需连续三年报送推广应用情况应用成效突出的，下一年度优先支持政策红利与资金支持资金支持渠道重点产业发展专项资金工业绿色化改造项目优先支持节能降碳更新改造项目资金统筹资金渠道加大支持力度地方配套资金鼓励有条件的地区出台配套政策财政补贴符合条件项目资金补贴贷款贴息降低企业融资成本税收优惠专用设备投资抵免税申报要点采用推广目录内技术装备的项目优先支持需提供诊断报告和改造方案纳入地方节能技术改造项目库财政补贴对符合条件的改造项目给予资金补贴贷款贴息降低企业融资成本税收优惠节能环保专用设备投资抵免税申报要点01采用推广目录内技术装备的项目优先支持02需提供诊断报告和改造方案03纳入地方节能技术改造项目库企业节能降碳行动建议高层重视资金到位技术先进2026年短期行动主动对接诊断服务机构开展能效诊断，摸清能耗现状梳理现有设备识别淘汰类、限制类装备清单制定改造初步方案节能降碳改造路径规划2026-2027年中期行动关键阶段实施重点设备更新改造淘汰高耗能设备，引进高效节能装备，完成核心产线升级建设能源管理体系搭建能碳管理中心，实现能耗数据实时监测与智能分析