暴雨洪水灾害应急救援预案

暴雨洪水灾害应急救援预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对暴雨洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内因暴雨洪水引发的各类灾害应急处置工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，属地负责、统筹协调，快速反应、科学处置，资源整合、信息共享的原则。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内因暴雨洪水引发的洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等次生灾害的应急救援工作。（四）灾害分级。根据灾害影响范围、造成损失程度等因素，将暴雨洪水灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。（五）启动条件。当出现以下情形时，启动相应等级的应急预案：1.24小时内降雨量超过100毫米，或3小时内降雨量超过50毫米，并可能引发严重洪涝灾害；2.主要河流、湖泊水位达到或超过警戒水位；3.出现重大山体滑坡、泥石流等次生灾害；4.造成人员伤亡或重大财产损失。二、组织指挥体系（一）指挥机构。成立暴雨洪水灾害应急救援指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员单位。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工。总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥开展工作，成员单位按照职责分工落实具体任务。1.应急管理局：统筹协调应急救援工作，组织指挥力量调动，协调物资储备与调配。2.水利局：负责水文监测预警，发布洪水预警信息，指导水库、堤防等水利工程调度。3.自然资源局：负责地质灾害监测预警，指导开展避险转移工作。4.住建局：负责城市排水防涝工作，指导市政设施应急抢修。5.交通运输局：负责交通线路抢通保通，保障应急救援通道畅通。6.卫生健康局：负责伤员救治和疾病防控工作。7.公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障救援人员安全。8.财政局：负责应急资金保障。9.宣传部：负责灾害信息发布和舆论引导。（三）现场指挥部。根据灾害情况，在灾区设立现场指挥部，负责现场应急救援指挥工作。三、监测预警机制（一）监测网络。完善雨量、水位、地质灾害等监测网络，加强监测站点建设，提高监测预警能力。（二）预警发布。根据灾害发展趋势，及时发布预警信息，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。1.蓝色预警：24小时内可能发生一般洪水或地质灾害。2.黄色预警：6-12小时内可能发生较大洪水或地质灾害。3.橙色预警：3-6小时内可能发生重大洪水或地质灾害。4.红色预警：3小时内可能发生特别重大洪水或地质灾害。（三）预警响应。发布预警后，相关单位立即启动预警响应，采取以下措施：1.加强监测预警，加密监测频次。2.及时发布预警信息，通知受影响区域居民做好避险准备。3.组织应急力量预置，做好应急物资准备。4.必要时，启动应急疏散。四、应急响应（一）Ⅰ级响应。出现特别重大灾害时，启动Ⅰ级响应。1.指挥部总指挥立即主持召开指挥部会议，研究部署应急救援工作。2.各成员单位立即启动应急响应，落实具体任务。3.调集各类应急力量，支援灾区救援工作。4.发布灾害信息，启动社会动员机制。5.必要时，向上级请求支援。（二）Ⅱ级响应。出现重大灾害时，启动Ⅱ级响应。1.指挥部副总指挥主持召开指挥部会议，研究部署应急救援工作。2.各成员单位按照职责分工，落实具体任务。3.调集本区域应急力量，支援灾区救援工作。4.发布灾害信息，启动社会动员机制。5.必要时，向上级请求支援。（三）Ⅲ级响应。出现较大灾害时，启动Ⅲ级响应。1.指挥部成员单位负责人主持召开专题会议，研究部署应急救援工作。2.各成员单位按照职责分工，落实具体任务。3.调集本区域应急力量，支援灾区救援工作。4.发布灾害信息，做好社会动员准备。（四）Ⅳ级响应。出现一般灾害时，启动Ⅳ级响应。1.指挥部成员单位负责人研究部署应急救援工作。2.各成员单位按照职责分工，落实具体任务。3.做好灾害信息发布和宣传引导工作。五、应急处置措施（一）人员转移避险。根据灾害预警和灾情发展，及时组织受威胁区域居民转移避险。1.制定避险转移方案，明确转移路线、安置地点等。2.组织力量开展人员转移，确保转移人员安全。3.做好安置人员生活救助工作。（二）抢险救援行动。根据灾害情况，采取以下抢险救援措施：1.堤防、水库等水利工程抢险。组织专业队伍，加强巡查防守，及时处置险情。2.城市排水防涝。开启排水泵站，疏通排水管网，确保城市排水通畅。3.道路抢通保通。组织力量抢修受损道路，保障应急救援通道畅通。4.地质灾害处置。对可能发生地质灾害的区域，采取削坡减载、临时支护等措施，防止灾害发生。（三）伤员救治。做好伤员救治和转运工作。1.设立临时医疗点，组织医务人员开展伤员救治。2.做好伤员转运工作，确保伤员得到及时救治。3.加强疾病防控，防止疫情发生。（四）物资保障。做好应急物资储备和调配工作。1.储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷等。2.根据灾区需求，及时调配应急物资。3.加强物资管理，确保物资使用效率。六、后期处置（一）善后处置。灾害结束后，及时开展善后处置工作。1.组织力量清理灾区，修复受损设施。2.做好灾民安置工作，保障灾民基本生活。3.开展灾情评估，统计灾害损失。（二）恢复重建。根据灾情评估结果，制定恢复重建方案。1.组织力量开展恢复重建工作，确保灾区尽快恢复生产生活秩序。2.加强资金和物资保障，确保恢复重建工作顺利进行。3.做好恢复重建督导检查，确保恢复重建质量。七、保障措施（一）应急队伍保障。组建专业应急救援队伍，加强队伍培训和演练，提高应急救援能力。（二）物资装备保障。储备必要的应急物资和装备，确保应急救援工作需要。（三）资金保障。设立应急资金，确保应急救援工作资金需求。（四）通信保障。建立应急通信系统，确保应急救援通信畅通。（五）技术保障。加强应急救援技术支持，