违章指挥违章作业查处管理办法

违章指挥违章作业查处管理办法一、总则（一）目的依据。为严肃查处违章指挥违章作业行为，保障生产安全，维护职工合法权益，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本单位所有生产经营活动及管理全过程。违章指挥违章作业查处管理必须坚持预防为主、教育为先、处罚为辅、综合治理的原则。各单位必须严格执行本办法，确保安全生产责任落实到位。（二）适用范围。本办法所称违章指挥是指生产经营单位负责人、管理人员、技术人员违反安全生产规章制度和操作规程，强令职工冒险作业的行为。本办法所称违章作业是指职工违反安全生产规章制度和操作规程，冒险作业的行为。包括但不限于高空作业、动火作业、有限空间作业、起重作业等危险性较高的作业活动。本办法适用于本单位所有部门和岗位，包括但不限于生产、技术、设备、安全等部门。（三）管理职责。本单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责，是违章指挥违章作业查处管理的第一责任人。分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任。各部门负责人对本部门安全生产工作负领导责任。安全管理部门负责违章指挥违章作业的日常监督检查和查处工作。人力资源部门负责对违章人员进行教育培训和绩效考核。各部门必须建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，确保安全生产工作有人抓、有人管。二、组织机构（一）领导小组构成。成立违章指挥违章作业查处管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全生产的负责人任副组长，安全管理部门、人力资源部门、生产部门、技术部门等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作。（二）职责分工。领导小组负责研究决定违章指挥违章作业查处管理的重大事项。副组长负责组织领导违章指挥违章作业查处管理工作。安全管理部门负责制定违章指挥违章作业查处管理办法，组织查处工作，对违章人员进行教育培训。人力资源部门负责对违章人员进行绩效考核，提出处理意见。各部门负责人负责组织本部门职工学习本办法，督促职工遵守安全生产规章制度和操作规程。（三）工作机制。建立安全生产举报制度，鼓励职工举报违章指挥违章作业行为。设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报人信息严格保密。建立违章指挥违章作业信息共享机制，各部门必须及时向安全管理部门报告本部门发现的违章指挥违章作业行为。三、查处程序（一）线索发现。安全管理部门通过日常监督检查、专项检查、职工举报等方式发现违章指挥违章作业线索。专项检查包括但不限于安全生产大检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查等。安全管理部门必须制定年度检查计划，明确检查内容、检查时间、检查人员等。（二）调查核实。安全管理部门接到违章指挥违章作业线索后，必须及时组织调查核实。调查组由安全管理部门人员和其他相关部门人员组成。调查组必须查明违章事实，收集相关证据。调查组必须客观公正，不得偏袒任何一方。（三）事实认定。调查组调查结束后，必须形成调查报告，报领导小组办公室审核。领导小组办公室对调查报告进行审核，审核内容包括违章事实是否清楚、证据是否充分、处理意见是否合理等。审核通过后，报领导小组研究决定。（四）处理决定。领导小组根据调查报告和相关规定，对违章指挥违章作业行为进行处理。处理意见包括批评教育、经济处罚、行政处分、解除劳动合同等。处理意见必须公平公正，不得徇私舞弊。（五）结果反馈。领导小组办公室将处理意见书面通知当事人和相关部门。当事人对处理意见不服的，可以向上级主管部门或者劳动仲裁机构申诉。四、处理标准（一）违章指挥处理标准。对违章指挥行为，根据情节轻重，给予以下处理：1.情节轻微的，给予批评教育；2.情节较重的，给予经济处罚，罚款金额为500元以上2000元以下；3.情节严重的，给予行政处分，包括警告、记过、降级等；4.情节特别严重的，给予解除劳动合同。对多次违章指挥或者造成严重后果的，从重处罚。（二）违章作业处理标准。对违章作业行为，根据情节轻重，给予以下处理：1.情节轻微的，给予批评教育；2.情节较重的，给予经济处罚，罚款金额为200元以上1000元以下；3.情节严重的，给予行政处分，包括警告、记过、降级等；4.情节特别严重的，给予解除劳动合同。对多次违章作业或者造成严重后果的，从重处罚。（三）从重处罚情形。有下列情形之一的，从重处罚：1.造成人员伤亡的；2.造成重大经济损失的；3.阻碍安全管理部门调查的；4.伪造证据的；5.拒不改正的。（四）从轻处罚情形。有下列情形之一的，从轻处罚：1.初犯且情节轻微的；2.主动承认错误并改正的；3.积极赔偿损失的；4.有立功表现的。五、教育培训（一）培训内容。对全体职工进行安全生产规章制度和操作规程的教育培训。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、安全操作技能、事故应急处理等。（二）培训方式。采用集中培训、现场培训、在线培训等多种方式开展教育培训。集中培训由安全管理部门组织，每年至少组织一次。现场培训由各部门负责人组织，每月至少组织一次。在线培训由人力资源部门组织，职工可以通过公司内部网络进行在线学习。（三）培训考核。对职工进行安全生产教育培训考核，考核内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、安全操作技能等。考核不合格的，不得上岗作业。六、监督检查（一）日常监督。安全管理部门对生产经营活动进行日常监督检查，发现问题及时处理。日常监督包括但不限于现场巡查、查阅资料、询问职工等。（二）专项监督。安全管理部门定期开展专项监督检查，专项监督检查包括但不限于安全生产大检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查等。（三）联合监督。安全管理部门可以与其他部门联合开展安全生产监督检查，联合监督检查包括但不限于与公安部门联合开展消防安全检查、与环保部门联合开展环保安全检查等。（四）监督记录。安全管理部门对每次监督检查进行记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查内容、检