生态环境破坏修复治理办法

生态环境破坏修复治理办法一、总则（一）目的依据。为规范生态环境破坏修复治理工作，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规制定本办法。保护生态环境是基本国策，修复治理是重要任务，必须坚持生态优先、绿色发展原则，确保生态环境质量持续改善。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内各类生态环境破坏的修复治理活动，包括但不限于土地退化、水体污染、生物多样性丧失等情形。修复治理工作应遵循科学规划、分类施策、综合治理要求。（三）基本原则。修复治理工作必须坚持生态自然恢复与人工干预相结合，优先保护优先修复，损害者担责、受益者补偿、破坏者赔偿。各级政府应当将修复治理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立多元化投入机制。二、组织职责（一）职责分工。生态环境主管部门负责统筹协调修复治理工作，制定修复治理规划和技术标准。自然资源主管部门负责土地修复治理的具体实施。水利、林业、农业农村等主管部门按照职责分工承担相应修复治理任务。（二）区域责任。县级以上地方人民政府对本行政区域生态环境修复治理工作负总责，主要负责人是第一责任人。应当建立健全修复治理工作协调机制，定期研究解决重大问题。（三）监督考核。生态环境主管部门会同有关部门建立修复治理工作考核制度，将修复治理成效纳入地方政府绩效考核体系。对修复治理工作不力的单位和个人，依法依规追究责任。三、规划编制（一）规划编制要求。生态环境修复治理规划应当与国土空间规划、区域生态保护规划等相衔接，明确修复治理目标、任务、区域、时限和技术路线。规划编制应当组织专家论证，广泛征求公众意见。（二）规划内容。修复治理规划应当包括现状调查、问题诊断、目标设定、修复治理方案、保障措施、监测评估等内容。重点区域应当编制专项修复治理规划。（三）规划实施。修复治理规划经批准后应当严格执行，确需调整的应当按程序报批。生态环境主管部门应当加强对规划实施情况的监督检查，定期开展评估。四、修复治理技术（一）技术标准。生态环境修复治理应当执行国家、行业、地方相关技术标准。尚无标准的，应当组织制定临时性技术规范。鼓励采用先进适用技术，推广成熟修复治理模式。（二）方案设计。修复治理方案应当根据不同类型生态环境破坏特点，科学设计修复治理技术路线。优先采用生态自然恢复技术，人工干预应当注重生态兼容性。（三）技术应用。修复治理技术应当经过试验验证，确保修复效果。推广应用生态修复材料、设备和技术装备，提高修复治理专业化水平。五、资金保障（一）资金来源。修复治理资金应当多元化筹集，包括财政资金、社会资本、生态补偿资金等。各级政府应当将修复治理资金纳入财政预算，加大投入力度。（二）资金使用。修复治理资金应当专款专用，严格执行财务管理制度。生态环境主管部门会同财政部门制定资金使用管理办法，确保资金使用效益。（三）融资渠道。鼓励通过政府和社会资本合作、绿色信贷、生态债券等方式融资。支持符合条件的修复治理项目申报国家、省级专项资金。六、监测评估（一）监测网络。建立生态环境修复治理监测网络，对修复治理区域生态环境质量进行动态监测。监测指标应当包括水质、土壤、生物多样性等。（二）评估制度。建立修复治理成效评估制度，定期开展评估。评估结果应当作为调整修复治理方案、改进工作的重要依据。（三）信息公开。修复治理监测评估结果应当依法公开，接受社会监督。生态环境主管部门应当定期发布修复治理工作进展报告。七、法律责任（一）违法责任。违反本办法规定，未按规定编制修复治理规划、未按规划实施修复治理、擅自改变修复治理用途的，由生态环境主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下罚款。（二）失职责任。修复治理工作责任主体未履行职责，导致修复治理工作严重滞后的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）监管责任。生态环境主管部门和其他有关部门工作人员在修复治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。生态环境主管部门应当根据实际情况制定实施细则。（二）实施日期。本办法自发布之日