11网格化消防安全管理培训课件

网格化消防安全管理培训课件二0一六年十一月一、为什么要开展消防安全网格化管理工作二、网格化消防安全管理相关职责三、落实消防管理责任的四个关健环节四、基层网格开展消防检查的重点及内容郑州市金水区西关虎屯新区“6.25”火灾事故教训与警示一、为什么要开展消防安全网格化管理工作此次火灾4名责任人被追究刑事责任，15名责任人受到党纪政纪处分。楚二宝，西关虎屯村委第三村民组副组长兼综治办主任，2015年10月21日因涉嫌玩忽职守罪被检察机关立案侦查。燕卫东，西关虎屯村居民委员会第三居民小组组长。组织开展防火检查、巡查工作不力，检查中未能及时排查清理楼道内杂物和长期占用消防通道等安全隐患。对事故发生负有主要领导责任。给予党内严重警告处分。王喜臣，西关虎屯社区居民委员会副主任。未按规定组织制定村民防火公约，组织开展防火检查巡查工作不力，检查中未能及时排查清理楼道内杂物和长期占用消防通道等安全隐患。对事故发生负有主要领导责任。给予党内严重警告处分。刘书勤，西关虎屯社区居民委员会党支部书记兼村委会主任。对村组消防安全工作安排不力，未能及时督促村委会及第三村民组排查清理楼道内杂物和长期占用消防通道等安全隐患。对事故发生负有重要领导责任。给予党内警告处分。一、为什么要开展消防安全网格化管理工作刘晓阳，文化路街道办事处安监办主任。指导村委会开展群众性消防工作不力，没有及时督促关虎屯社区按规定组织制定村民防火公约，未能督促关虎屯社区发现并及时排查清理楼道内杂物和长期占用消防通道等安全隐患。对事故发生负有主要领导责任。给予记过处分。孙宝惠，文化路街道办事处党工委委员、武装部长，主管消防安全。对办事处安监办、西关虎屯村委会开展群众性消防工作检查指导不力，对西关虎屯新区楼道内堆放杂物和长期占用消防通道等安全隐患问题失察。对事故发生负有重要领导责任。给予警告处分。一、为什么要开展消防安全网格化管理工作1至10月份，全国共接报火灾25万起，亡1261人，伤895人，已核直接财产损失30.1亿元，与去年同期相比，分别下降17.1%、17.7%、12.1%和18.7%。全国火灾情况今年火灾形势一、为什么要开展消防安全网格化管理工作1至10月份，全省共接报火灾13075起，亡43人，伤29人，直接财产损失1.16亿元。与去年同期相比，火灾起数下降28.0%，亡人数下降61.9%，伤人数下降40.8%，直接财产损失下降21.1%。河南省火灾情况一、为什么要开展消防安全网格化管理工作今年火灾形势从全省范围看，城市和农村是火灾多发区域，从亡人火灾情况看，城区亡人火灾多发，共17起，亡21人，分别占50.0%、48.8%。火灾区域特征明显，城区亡人火灾多发。火灾特点：今年火灾形势一、为什么要开展消防安全网格化管理工作从24小时火灾分布看，10时至20时人民生产、生活活动频繁，用火用电用气量大，火灾发生率高，起数是其余时段的2.2倍。夜间22时至凌晨8时的10个小时内，火灾相对较少，但亡人火灾高发，造成29人死亡、19人受伤，分别占67.4%、65.5%。火灾高发时段集中，夜间火灾易造成伤亡。今年火灾形势一、为什么要开展消防安全网格化管理工作居民住宅共发生火灾3928起，占总数的30.0%，远高于其他场所。亡人火灾也集中多发于居住场所，共发生25起，亡33人，分别占73.5%和76.7%。从火灾亡人的构成看，老年及病残人员占76.2%、未成年人占9.5%，这些特殊群体的自防自救能力普遍较低，易成为火灾事故的受害者。住宅火灾占比最高，特殊群体伤亡率高。今年火灾形势一、为什么要开展消防安全网格化管理工作由于电器故障、过负荷、电线短路等电气原因引发火灾5138起，占总数的39.3%，在所有致灾因素中占比最高。此外，全省开展电动自行车专项治理以来，电动自行车火灾同比下降了31.8%，但违规停放和充电问题尚未杜绝，今年已发生此类火灾360起，造成2人死亡、8人受伤。电气引发火灾最多，电动车火灾仍然突出。今年火灾形势一、为什么要开展消防安全网格化管理工作信阳市商城县观庙镇状元街“6.28”较大火灾事故教训与警示典型火灾案例一、为什么要开展消防安全网格化管理工作梅世品，关庙村村民委员会支部书记、村主任。对事故的发生负有领导责任，给予撤销党内职务处分。王正松，关庙镇副书记，关庙人民政府负责消防消防安全安全的领导工作。对事故的发生负有主要领导责任，给予党内警告处分。余工会，关庙镇副镇长，对事故的发生负有领导责任，给予诫勉谈话。李旺，关庙镇党委委员、人大副主席，联系关庙村。对事故的发生负有领导责任，给予诫勉谈话。典型火灾案例一、为什么要开展消防安全网格化管理工作2014年7月31日0时2分，河南省郑州市中原区航海西路办事处后河卢村315号出租房因电动车着火发生火灾。此次火灾共4人死亡,7人受伤，直接财产损失305万元。中原区政府也对3名办事处主任及安监办相关责任人落实了党纪政纪处分一、为什么要开展消防安全网格化管理工作典型火灾案例2015年5月25日，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓因电气线路接触不良引发特大火灾，造成39人死亡，6人受伤，直接经济损失2064。5万元，其中31人被依法追究刑事责任，27人被给予党纪政纪处分。典型火灾案例一、为什么要开展消防安全网格化管理工作漯河市源汇区老街办事处消防安全网格化管理主要做法：依托办事处综合服务信息系统，搭建了消防安全信息化平台和视频监控平台，划分各级网络，确定网络、责任区职责，制作数字化网格电子监管地图，实时掌握重点安全监管区域。每个网格员都有一部手机终端，检查情况随时上传到平台，并记录每名网格专管员行动轨迹，终端平台内容涵盖消防水源、道路通畅与110平台对接、辖区单位概况、存在隐患跟踪提示等等。实施消防安全网格化管理以来，街道辖区未发生一起火灾伤亡事故。一、为什么要开展消防安全网格化管理工作典型做法一、为什么要开展消防安全网格化管理工作典型做法一、为什么要开展消防安全网格化管理工作<一>属于法定责任1、《中华人民共和国消防法》第三十条地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。第六条村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。一、为什么要开展消防安全网格化管理工作2、《河南省消防条例》明确规定第十五条乡镇人民政府、街道办事处应当确定消防安全管理人，组织消防安全检查，督促整改火灾隐患，定期检查指导村（居）民委员会开展群众性消防工作。第十六条村（居）民委员会应当确定消防安全管理人，制定防火公约，配备必要的消防器材，组织开展防火检查巡查、初起火灾扑救和救援救助等工作；在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传活动。3、落实基层网格化消防管理已纳入国务院〈消防工作发展纲要〉和〈河南省消防安全责任制实施办法〉内容。4、部门规章及地方法规及行业规范性文件也有明确要求；因此落实网格化消防管理是法定责任。<一>属于法定责任一、为什么要开展消防安全网格化管理工作随着中原经济区建设战略的全面实施，全省火灾形势严峻，消防工作是社会化工作，仅依靠公安及消防的力量是远远达不到的，必须调动社会多种力量齐抓共管。一是网格化解决基层消防责任难落实的“短板”。在现行体制下，省市区三级有消防和公安机构，但乡镇、街道没有专门的消防机构，消防工作的各项责任和要求，在基层得不到有效落实，通过落实网格化责任片区，明晰各类人员消防责任和职能。二是网格化解决消防工作在基层失控漏管问题。近年来，做为人口大省，全省人员密集型城中村、群租房和“九小”场所遍布城乡，成为消防管理的“盲区”，很多场所处于失控漏管状态，更是火灾多发高发场所，全省多起亡人火灾事故发生在这些场所。如平顶山的“5。25养老院火灾，郑州的“6。25”居民小区火灾，信阳的“6。28”沿街门店火灾等等。<二>社会化消防安全工作需要一、为什么要开展消防安全网格化管理工作三是弥补消防警力的严重不足。

河南省人口上亿，现有各类单位、场所297万余家，消防重点单位就有2.5万余家，而现役消防监督执法人员仅1100人，警力严重不足与监管任务日益繁重的矛盾十分突出。

为保障社会火灾形势平稳，减少恶性火灾事故，不仅公安、消防机构，还必须充分调动一线的乡镇街道、社区（村）安监、保安、巡防、物业等多种力量齐抓共管，开展防火检查、宣传教育和初期火灾处置工作。<二>社会化消防安全工作需要一、为什么要开展消防安全网格化管理工作基层网格化管理工作存在的主要问题：1、范围广难度大不想管2、业务不熟管不好3、责任太大担不了一、为什么要开展消防安全网格化管理工作应对措施1、明晰自己的法定职责；2、把握关健业务工作内容；3、工作程序履行到位。即使出现问题尽职免责或减责

乡镇（街道）消防专管员“五项职责”行政村（社区）监督员消防管理“四项要求”乡镇（街道）社区（村）建立“五项档案”职责任务二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道办）消防专管员在当地乡镇（街道办）的领导下，负责乡镇（街道办）消防安全工作的组织实施和督导检查，接受公安消防大队的业务指导，主要承担以下“五项职责”：1.统筹部署。督促指导各行政村、社区认真落实日常防火检查巡查和消防宣传教育等工作。结合上级部署的消防安全专项治理，拟定本级网格化排查工作计划，明确各中、小网格排查任务和完成时限，加强督促、检查和指导。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）消防专管员“五项职责”2.督导检查。每季度对辖区所有行政村、社区工作开展情况全部检查一遍，向乡镇（街道办）主管领导报告基层工作落实情况及存在的问题，并向公安消防大队备案。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）消防专管员“五项职责”3.信息收集。全面掌握辖区消防安全基本情况，对辖区社会单位、公共消防设施、网格管理人员、乡镇专职消防队、志愿消防组织等基础数据，登记造册，建立台账。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）消防专管员“五项职责”4.隐患移交。及时汇总整理行政村、社区巡查检查发现的火灾隐患和消防违法违规行为，对未按期整改到位的，移送公安派出所依法查处。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）消防专管员“五项职责”5.组织培训。每半年邀请公安消防人员，组织对中、小网格管理人员进行一次消防业务培训，提高基层管理人员履职尽责能力。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）消防专管员“五项职责”监督员一般由社区、村警务室民警担任，具体落实以下“四项要求”1、每年对辖区内所有单位及居民楼院全部检查一遍。根据辖区单位及居民家庭实际，合理安排检查计划，按时完成检查任务，并逐一填写记录、存档备查。二、网格化消防安全管理人员职责行政村（社区）监督员消防管理“四项要求”2、每周至少开展一次消防安全检查。重点检查辖区单位安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等管理情况，督促居民家庭落实消防安全防范措施。二、网格化消防安全管理人员职责行政村（社区）监督员消防管理“四项要求”3、及时督促整改火灾隐患和违法行为。对检查发现的火灾隐患，能够当场改正的督促立即改正，不能当场改正的要下发书面通知，督促单位限期整改。二、网格化消防安全管理人员职责行政村（社区）监督员消防管理“四项要求”4、及时进行工作移交。对未按照要求整改到位的，要确保执法到位。对严重威胁公共安全的火灾隐患，要及时报告所属乡镇（街道办）及消防大队，由公安派出所、乡镇（街道办）联合辖区消防大队共同查处。二、网格化消防安全管理人员职责行政村（社区）监督员消防管理“四项要求”1、基础业务信息台账。澄清网格内各类消防安全信息，辖区单位场所及居民楼院底数，分类建立台账。2、网格消防管理人员备案记录。按照规定对中、小网格消防管理人员进行登记备案。3、工作信息汇总登记。每月收集辖区各网格火灾隐患排查整治及宣传教育情况，并做好登记。4、火灾隐患移交登记档案。5、各类消防宣传培训、专项治理等工作档案。二、网格化消防安全管理人员职责乡镇（街道）建立“五项档案”(1)明确乡镇(街道)消防管理组织机构。各乡镇(街道办事处)主要负责人是消防安全工作的第一责任人，分管安全工作的副乡镇长(街道办副主任)是消防安全工作的直接责任人。明确1名在编人员专门负责组织开展日常防火检查和消防宣传教育,并指导所属专职(志愿)消防队和微型消防站做好消防工作。2016年所有乡镇(街道办事处)按要求配齐专门消防工作人员。年初要有消防责任书或文件记录明确。〈一〉建好基层消防组织，明晰各类人员责任三、落实消防管理责任的四个关健环节(2)建立社区村(居)委会消防组织。各行政村(社区)主要负责人是消防安全工作的第一责任人，要至少明确1名消防安全协管员，负责组织开展经常性防火巡查检查、消防宣传和初期火灾扑救工作。同时要明晰网格长、监督员、协管员、联络员等各类人员消防职责。（3）年初要对各类单位场所、物业单位等签订消防安全责任书，督导落实主体责任。三、落实消防管理责任的四个关健环节〈一〉建好基层消防组织，明晰各类人员责任〈二〉组织好日常消防检查巡查按要求每季度组织网格力量对辖区所有沿街门店、九小场所、行政村、居民小区全面检查一遍。配合做好上级组织开展的各类专项治理。三、落实消防管理责任的四个关健环节〈三〉落实好消防培训及宣传提示三、落实消防管理责任的四个关健环节定期邀请公安消防大队人员，组织对各类网格管理人员及单位场所进行消防业务培训，做好居民的日常消防宣传提示，必须要有显示痕迹。〈四〉建好消防工作台账档案三、落实消防管理责任的四个关健环节全面掌握辖区消防安全基本情况，对辖区社会单位场所、公共消防设施、网格管理人员、日常消防检查、专项治理、消防宣传等基础数据和信息，登记造册，建立档案，这是重要的法律依据。今年以来，全省共发生居民楼院火灾3787起，造成30人死亡、20人受伤，火灾起数占总数的30.1%，死伤人数分别占总数的73.2%、40.8%。今年冬季将遭遇超强“拉尼娜”现象，天气特别寒冷，群众室内活动、动火用电增多，火灾风险进一步加大。为有效预防和减少居民楼院火灾事故发生，按照省政府和省公安厅今冬明春火灾防控工作部署，从即日起至2017年3月底，组织开展居民楼院消防安全检查活动。四、基层网格开展消防检查的重点及内容开展消防检查应填写《消防安全检查记录》，检查记录一式两份，一份交被检查单位，一份存档备查，检查记录应有检查人员和被检查单位人员签名。四、基层网格开展消防检查的重点及内容（1）居民住宅区。重点检查居民小区、居民楼院的楼梯间、门厅走道、电缆井、管道井和消防车通道等公共区域，重点整治电气线路安装不规范和私拉乱接电气线路、违规存放电动自行车和充电、违规堆放可燃易燃物品、一楼改变使用功能影响疏散、消防车通道占用堵塞等问题。（2）沿街门店及各类九小场所。重点整治违规住人，违规用火、用电、用油、用气，消防设施器材缺失损坏，违章搭建易燃可燃夹芯彩钢板建筑等问题。〈一〉消防检查的范围和重点四、基层网格开展消防检查的重点及内容（3）出租屋。包括城乡租赁用于居住的房屋，重点整治集体群租，出租方、承租方消防安全责任不明确，擅自改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，违规用火用电等问题，如郑州市西关虎屯小区火灾。（4）拆迁居民临时安置点。重点检查是否采用易燃可燃易燃彩钢板搭建，电气线路敷设是否符合要求，疏散通道和消防车通道是否畅通，是否配备消防器材和消防水源，是否明确消防安全责任人和管理人。〈一〉消防检查的范围和重点四、基层网格开展消防检查的重点及内容四、基层网格开展消防检查的重点及内容四、基层网格开展消防检查的重点及内容四、基层网格开展消防检查的重点及内容〈二〉居民楼院检查的主要内容一查在楼道内违规存放电动车和充电问题；二查居民楼安全用火用电用气问题；三查在楼梯、走道、电缆井、管道井堆放可燃物问题；四查居民楼底层的经营性场所；五查居民楼直通屋面的楼梯和安全出口；六查出租屋消防安全管理情况；七查消防设施和灭火器材配备情况。四、基层网格开展消防检查的重点及内容居民楼院检查发现问题的要采取“六个一律”措施，凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和可燃物的，一律清理；。凡公共区域电气线路老化、超负荷运行的，一律责令更换；凡居民楼底层的经营性场所存在住宿、生产、经营等“三合一”现象的，一律责令立即整改；凡电缆井、管道井存放杂物，直通屋面的楼梯和安全出口堵塞、锁闭的，一律责令立即整改；凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐；凡出租屋、群租房存在火灾隐患的，一律责令整改。凡阻挠检查、拒不整改的，要通知当地公安派出所或消防部门依法查处。〈三〉沿街门店及九小场所的主要检查内容四、基层网格开展消防检查的重点及内容一、公众聚集场所开业前没有办理《公众聚集场所投人使用、营业前消防安全检査合格证》的，移交派出所处理。二、营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道或消防车通道的，督促当场改正，不能当场改正的移交派出所处理。三、在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业的，督促当场改正，拒不改正的移交派出所处理。〈三〉沿街门店及九小场所的主要检查内容四、基层网格开展消防检查的重点及内容四、人员密集场所在营业、开放期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割等具有火灾危险的施工维修作业的，责令当场改正，拒不改正的移交派出所处理。五、生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所与居住场所设置在同一建筑内，未与居住建筑保持安全距离的，移交派出所处理；六、生产、经营、储存与住宿场所合用，在具有火灾危险的车间、商场、集贸市场、仓库和公共娱乐场所内设置员工宿舍，形成“