必修一-专题一-第2课时-君主专制政体的演进与强化及专制时代晚期的政治形态

【四川考试说明】1．从汉至元政治制度的演变：①中朝；②三省六部制；③行省制度；④科举制。2．明清君主专制的加强：①明朝内阁；②清朝军机处；③君主专制制度加强的影响；④中国古代政治制度的特点。第2课时君主专制政体的演进与强化及专制

时代晚期的政治形态专题一古代中国的政治制度(1)创立：秦始皇确立了“皇帝”制度。(3)弊端：皇权具有独断性和随意性，影响国家的政治决策。君主专制政体的演进与强化1.君主专制政体2．君权和相权

(2)调整措施宰相西汉①汉武帝频繁更换丞相，打击相权②组成“_____”参与决策，削减“外朝”权力唐代①中央设_______、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相②后来凡参加____________的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散宋代增设“_________”、枢密使、三司使分散宰相权力中朝政事堂会议参知政事中书省(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。(1)世官制：将官职限定在_____范围内，由__________世代继承祖上的权位。(2)察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。3．选官制度的历史变化贵族贵胄子弟①_______时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政

能力的人做官。魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础

选拔官吏。②局限：该制度体现出封闭性的特征，民意无从体现。汉武帝(3)科举制：是考试选官的制度。①实施：隋朝实施，明清时期演化为_________。②评价：进步性：打破了世家大族垄断官场的情形；保证了

专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创

造了条件；有利于社会重学风气的形成；从追求

公平公正的角度来看，有一定的合理性。局限性：科举考试的科目及内容，特别是明清

的八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和

创造意识的人。八股取士①概况：元代确立行中书省作为地方常设行政机构，

全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“_______”

和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省

以下分为路、府、州、县。②与中央的关系：行省行使权力时受中央的节制；中

央以监察机构进行监督，同时采用省官互迁等形式

加以控制。③意义：对于加强中央集权，特别是调整好中央与地

方的关系具有重要意义。4．行省的设置(1)行政区划的演变①秦汉主要有郡、县两级，后又在郡之上设州。②唐代为道、州、县三级，宋代为路、州、县。(2)元代的行省制度腹里(1)废丞相：明太祖下令罢除_____职位，使六部直接隶属于皇帝，达到了高度集权的目的。(2)设内阁：明成祖设立_____作为皇帝处理国政的助理机构。虽然入阁官员的权势地位逐渐提高，但始终不是中央一级正式的行政机构，不能正式统率六部百司，还受到司礼监太监的牵制。专制时代晚期的政治形态1.明朝内阁丞相①设立：清雍正年间，为适应西北军务需要，

始设军机房。②地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢

机构。③职权：军机大臣均有钦定，只能秉承皇帝旨

意办事。④特点：机构简单，人员精干，有官无吏，地

处内廷，外界干扰少。⑤影响：提高了办事效率，进一步加强了君主

专制制度。(1)设军机处2．清朝一个核心：皇权至高无上。两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。地方：中央对地方的控制不断加强。三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。四个阶段：秦朝确立→汉代发展→隋唐完善→宋元加强→明清强化。君主专制政体的演进可归纳为(1)三公九卿制确立于秦，盛行于汉，丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权。(2)三省六部制确立于隋，三省长官均为丞相，相权一分为三，标志着专制主义中央集权走向成熟。1．三公九卿制与三省六部制三省六部制与美国三权分立体制都体现了分权思想，唐朝分权目的在于皇帝集权；近代美国政治制度则体现了民主。2．区别三省六部制、美国三权分立体制专制时代晚期的政治形态可归纳为“一、二、二”一个趋势：君主专制空前强化。两个比较点：宰相制与明清内阁制、西方内阁制与明清内阁。二个核心：内阁的形成、军机处的设立。区别“宰相制”与“内阁制”(1)都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。如“宰相为百官之首，位高而权重”。(2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。如“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相”。完如何应对

四川高考？君主专制是与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。君主专制的加强主要表现在皇权和相权之争上。从汉代开始，皇帝通过削弱、限制、分割宰相的权力，不断强化皇权，削弱相权，直至被取消。重难点一君主专制政体的内涵及演变趋势1．君主专制制度的内涵2．君主专制政体的演变趋势A层史论突破,掌握3个重难点【史料印证】史料大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。——《明神宗实录》导读：史料表明明代阁臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权。一旦阁权与君权、部权发生冲突，往往是阁臣落败，表明内阁是君主专制强化的产物。重难点二明清君主专制的强化1．明代内阁的特点史料机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦官)不得参，即承旨诸(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿·军机大臣年序表》导读：史料表明清代军机大臣无决策权，只是奉承皇帝旨意，传达皇帝命令，说明君主专制达到顶峰。2．清代军机处的特点(1)积极影响：在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、促进文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着重要作用。(2)消极影响①从目的看，它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。②从措施看，它以强化君主专制为核心，违背了时代潮流，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。3．明清君主专制强化的影响(1)西周：推行分封制，是奴隶社会的地方行政制度。(如图a)(2)秦朝：推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的形式，是中央集权制形成过程中的重要环节。(如图b)(3)汉代：推行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁。(如图c)重难点三中央集权的内涵与地方行政制度沿革1．中央集权的含义：中央集权制度是相对地方分权而言，其特点是地方在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央命令，受制于中央政府。2．西周至元地方行政制度的沿革(4)元代：地方推行行省制，属于中央派出机构；长官由皇帝任免，管理辖区内军政事务；不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。(如图d)

图a图b

图c

图d(1)特点：①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。(2)影响：在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。3．地方行政制度的沿革特点与影响【史料印证】图11.识图B层识图读表——高考命题拓展点思考1：为什么说三省六部制是中国古代政治制度的重大创造？提示：三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间相互牵制；既有利于提高行政效率，又能避免宰相专权。图2思考2：从图中你能获取什么历史信息？其重要举措是什么？提示：明太祖极力加强专制皇权。废丞相，权分六部。比较郡县制与行省制2．读表比较郡县制行省制推行时代春秋战国至元建立前建立于元代和中央的关系郡、县是中央政府下属地方行政机构，绝对服从中央行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责权力和职责郡守和县令都由皇帝直接任免，只有管理权行省长官由皇帝任命，管辖辖区内的一切军政事务，不可世袭作用有效地加强了中央集权，维护了国家统一；经过后世调整和补充，其积极作用日益明显，影响深远思考3：郡县制与行省制有何相同点？提示：都是中国古代加强中央集权的重要地方行政制度；都是为了有效控制地方，巩固统治；都在一定时期内产生过积极作用。

中国古代选官制度的演变趋势1．察举制、九品中正制与科举制朝代制

度选拔方式或原则特

点汉代察举制以品行举荐为官，举孝廉为主以才能和品德为依据，察举与举荐相结合魏晋南北朝九品中正制以门第为标准，注重门第和家世与当时的士族制度密切相关隋唐科举制考试选拔人才冲破世家大族垄断仕途局面C层知古通今——高考命题升华点【史料印证】(1)选官标准由世家门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。(2)人才选拔逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。(3)封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清时期采取八股取士，禁锢思想，束缚人才。2．古代选官制度的演变趋势热点材料：2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论模拟题：“干部人事制度改革”在给定资料中有中组部部长关于人事制度讲话。如，“公开选拔、竞争上岗，是调查中干部群众认为近年来最有成效的选人用人改革措施”。“要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上”。在《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的标准。思考：和古代相比，当今在选拔干部的方式和标准上有什么特点？提示：公开选拔、竞争上岗；德才兼备、以德为先。

高考考什么

高考考过什么◆2012广东文综：西汉王国问题的本质◆2012天津文综：军机处的特征◆2011广东文综：理解科举制的内涵从概念内涵、特征、本质、属性角度命题A．君主专制的削弱

B．宗法制的消亡C．中央集权的加强

D．分封制的巩固【体验高考1】(2012·广东文综，12)“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了

(

)。CA．部门有所精减、名称得到更改B．三省体制下，大臣议政可以集思广益C．皇室事务逐渐从政府部门剥离D．六部直接隶属于皇帝，提高行政效率解析根据题干提供的信息和所学史实，三公和三省六部制度都是针对国家事务进行管理，而九卿主要是处理皇室事务。答案

C

高考再考什么【预测题1】某学者研究了古代中国政治从“三公九卿”发展到“三省六部”的历史，认为古代中国政治有了一定的“现代属性”。其主要依据是

(

)。

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高考考过什么◆2012海南单科：君权与相权关系的变化趋势◆2012四川文综：科举制的影响◆2012课标全国：西周对秦汉统一的影响从历史起因、条件、规律、趋势、影响、意义角度命题A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等【体验高考2】(2012·海南单科，5)北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了

(

)。解题思路示范C北宋时期认识北宋时政治制度的特点“北宋初期，御史很少弹劾宰相”、“北宋中期，御史与宰相……交战于廷”反映了北宋中期宰相权力受到较大牵制，说明皇权得到加强

高考再考什么【预测题2】2012年7月23日，胡锦涛主席在省部级领导干部专题研讨会上强调：“‘郡县治，天下安’，县级政权的体制改革已刻不容缓。”纵观历代地方行政机构变革，下列不属于其变革规律的是

(

)。A．中央集权是推动地方行政机构变迁的主因B．沿袭为主、变革为辅是历代地方行政机构变迁的主线C．县作为地方行政层级的基层组织，具有相对稳定性D．地方行政机构的权力不断增强，巩固了多民族国家统

一解析本题考查历代地方行政机构的变迁规律。中国古代地方行政层级变化规律是地方权力不断被分割或日益集中于中央，总体趋势是削弱，D项表述错误。答案

D

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高考考过什么◆2012江苏单科：科举制与汉晋选官制度的比较◆2011课标全国：归纳历代官员选拔“德”“才”观的变化◆2010广东文综：唐代与宋代君主专制程度比较◆2009安徽文综：比较历代安徽行政区划的沿革从知识比较、联系、概括、归纳等综合能力角度命题A．唐代君主的权力不受制约B．唐代以谏官削弱宰相的权力C．宋代谏官向宰相和皇帝负责D．宋代君主专制的程度高于唐代【体验高考3】(2010·广东文综，14)唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明

(

)。解析唐宋的谏官分别对宰相、皇帝负责，据此排除C项；唐代谏官的职能、来源表明，他们的存在是对皇帝的制约、对相权的加强，据此排除A、B两项。唐宋谏官不同的来源和职能，说明皇权与相权的关系发生了重大变化，宋代皇权得到了加强，故D项正确。答案

DA．三省六部制不属于中央政治制度B．与我国封建社会的成熟关系不大C．实质就是现代的三权分立制度D．没有弄清三省六部制是皇权专制下的分权

高考再考什么【预测题3】2013年高考前夕，一名高三学生的微博中出现了这样一段评述：“三省六部制是我国古代一套非常严密、科学的中央政治制度，对我国封建社会的成熟和发展起到了巨大的促进作用，是现代民主政治‘三权分立’制的雏形。”此同学评述中出现错误的主要原因在于

(

)。解析三省六部制属于中央政治制度，标志着我国封建政治制度走向成熟，故A、B两项错误；三省六部制体现了分权思想，但与现代三权分立有着本质区别，体现的是君主专制，正确答案选D。答案

D

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高考考过什么◆2012江苏单科：科举制对现代人才选拔的启示◆2012北京文综：以元都城中枢机构分