电力行业突发事件应急预案修订周期

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案修订周期一、总则1适用范围本预案适用于电力行业生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案旨在引导电力行业生产经营单位建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的本领，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将突发事件响应分为以下四个等级：（1）一级响应：针对特别重点、重点突发事件，由企业重要负责人或授权代表负责，组织全力应对。（2）二级响应：针对较大突发事件，由企业分管负责人或授权代表负责，组织全力应对。（3）三级响应：针对一般突发事件，由企业相关部门负责人或授权代表负责，组织全力应对。（4）四级响应：针对较小突发事件，由企业相关部门负责人或授权代表负责，组织及时应对。各级响应的具体启动条件、响应措施和职责分工由企业依据实际情况和预案要求另行订立。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式电力行业突发事件应急预案的应急组织形式为“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”。企业应成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发事件应急处理工作。（2）构成单位（部门）及职责应急指挥部由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：企业重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导、指挥应急处理工作，对应急处理工作的成效负责。企业分管负责人：担负应急指挥部副总指挥，帮助总指挥工作，负责分管领域的应急处理工作。安全生产管理部门：负责组织订立、修订和实施应急预案，协调各部门的应急处理工作。技术部门：负责事故现场的技术分析、救援方案订立和设备保障。运营管理部门：负责事故现场的生产运营恢复，确保电力供应安全稳定。质量管理部门：负责事故现场的质量监督，确保修复工作符合质量标准。人事部门：负责事故现场的员工调配和伤亡人员救治工作。财务部门：负责事故现场的财务保障和损失评估。公共关系部门：负责事故现场的信息发布和舆论引导。医疗救助部门：负责事故现场的医疗救助和卫生防疫工作。2工作小组设置及职责分工应急指挥部下设以下工作小组，各小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）现场指挥小组构成：应急指挥部成员、安全生产管理部门、技术部门、运营管理部门等。职责：负责事故现场的应急处理指挥、协调和决策。行动任务：订立现场救援方案，指挥救援行动，确保救援工作有序进行。（2）救援协调小组构成：安全生产管理部门、技术部门、医疗救助部门等。职责：负责协调各方救援力气，组织救援物资调配，确保救援工作高效进行。行动任务：协调救援队伍，调度救援物资，供应救援技术支持。（3）信息保障小组构成：公共关系部门、信息管理部门等。职责：负责事故现场的信息收集、分析、发布和舆论引导。行动任务：收集事故信息，发布官方信息，引导舆论。（4）后勤保障小组构成：财务部门、后勤管理部门等。职责：负责事故现场的物资保障、经费保障和后勤服务。行动任务：保障救援物资供应，处理经费问题，供应后勤服务。三、应急响应，信息接报1应急值守电话明确应急值守电话：设置24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够快速响应。负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。2事故信息接收内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。负责人：指定专人负责接收事故信息，并及时报告给应急指挥部。内部通报方式通报内容：包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等基本信息。通报责任人：应急指挥部总指挥或其授权代表。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程在事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。通过电话、传真、电子邮件等正式渠道报告。报告内容事故发生的时间、地方、原因、初步推断的伤亡和资产损失情况。采取的初步应急处理措施。报告时限确保在事故发生后1小时内向上级报告。负责人：应急指挥部总指挥或其授权代表。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法依据事故性质和影响范围，选择适当的通报方式，如电话、传真、电子邮件、新闻发布会等。通报程序由应急指挥部负责组织通报工作，确定通报对象和内容。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急措施、下一步工作计划等。负责人负责通报的责任人由应急指挥部总指挥或其授权代表指定。5信息报告的后续工作对接收到的事故信息进行核实，确保信息的准确性和及时性。对报告的内容进行保密处理，防止信息泄露。依据事故的发展态势，及时更新和发布信息。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、监控系统、现场报告等渠道收集事故信息。信息研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动宣布：通过内部通报、电话会议等方式宣布响应启动。响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。自动启动：若事故信息监测系统设定了响应启动条件，当信息实现设定条件时，系统可自动启动响应。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应启动的具体条件。响应启动条件应包含但不限于以下因素：人员伤亡情况资产损失程度环境污染情况电力设施损坏情况事故可能对周边区域和公共安全的影响3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：实时跟踪事态发展加强监测和信息收集做好应急准备适时调整预警等级4响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成不必需的资源挥霍。5跟踪与评估跟踪事态发展：连续关注事故进展，确保应急响应措施的有效性。评估处理效果：对应急处理效果进行评估，总结经验教训，为后续应急响应供应参考。三、应急响应，预警1预警启动11预警信息发布渠道通讯渠道：利用企业内部通讯系统、移动电话短信、电子邮件等通讯方式。媒体渠道：通过企业官方微博、微信公众号、企业网站等媒体平台发布预警信息。社交媒体：利用社交媒体平台如微博、微信等发布预警信息。公共广播：通过企业广播系统、地方广播电台等公共广播渠道发布预警信息。12预警信息发布方式通知：直接通知相关部门和人员。公告：在企业内部公告栏、官方网站等公布预警信息。会议：召开紧急会议，对预警信息进行解读和部署。13预警信息发布内容预警级别：依据事故风险评估确定的预警级别。预警原因：导致预警的潜在事故原因或风险。应对措施：要求相关部门和人员采取的初步应对措施。应急联系人：供应应急联系人的姓名、电话等信息。预警生效时间：预警信息的生效时间。预警解除条件：实现何种条件将解除预警。2响应准备21队伍准备确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。对应急队伍进行技能培训和演练，确保其具备应急处理本领。22物资准备清点应急物资，确保储备充分，包含救援设备、医疗用品、食品、饮水等。对应急物资进行维护和更新，确保其处于良好状态。23装备准备检查应急装备，确保其性能良好，能够满足应急处理需求。对应急装备进行定期检修和维护。24后勤准备准备应急车辆的燃料和维护和修理保障。确保应急通信设备的正常运作。25通信准备检查应急通信设备，确保其能够掩盖事故现场及周边区域。建立应急通信保障机制，确保信息传递的畅通。3预警解除31解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。采取的应急措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。32解除要求通知相关部门和人员预警解除。宣布解除预警级别，恢复正常工作秩序。对预警期间采取的措施进行总结和评估。33责任人预警解除由应急指挥部总指挥或其授权代表决议。负责通知相关人员并宣布预警解除。三、应急响应1响应启动11确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发事件。12响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援物资、设备和人员的及时到位。信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：确保应急处理过程中的后勤供应和财力支持。人员防护：对参加应急处理的人员进行安全培训，供应必需的个人防护装备。2应急处理21事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。22人员搜救组织救援队伍对事故现场进行搜救，确保全部人员的安全。23医疗救治现场设立临时医疗救治点，对伤员进行初步救治。将伤员转送至医院进行进一步治疗。24现场监测监测事故现场的环境、气象、水质等参数。25技术支持供应必需的技术支持，确保救援工作的科学性和有效性。26工程抢险对受损的电力设施进行抢险修复，恢复电力供应。27环境保护采取措施防止事故造成环境污染，进行环境监测和整治。28人员防护要求参加应急处理的人员必需佩戴相应的防护装备，如防毒面具、防护服等。3应急帮助31向外部（救援）力气恳求帮助明确恳求帮助的程序和要求，包含事故报告、恳求帮助的理由和所需资源。通过紧急联络渠道，如电话、无线电、互联网等，恳求外部救援力气。32联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。订立联动协议，明确各方责任和义务。33外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。4响应停止41响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。现场救援工作完成，全部伤员得到妥当处理。环境监测显示事故影响已除去。42响应停止的要求对应急处理情况进行总结评估。恢复正常的生产生活秩序。对事故原因进行调查，提出整改措施。43责任人应急指挥部总指挥或其授权代表负责响应停止的决策和宣布。四、后期处理1污染物处理11污染物识别与评估对事故现场及其周边可能受到污染的环境进行认真调查，识别污染物种类和污染程度。评估污染物对环境和人员健康的影响。12污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，采取有效措施清除污染物。选择合适的处理方法，如固化、稳定化、生物降解等，确保污染物得到妥当处理。13监测与验收对处理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成验收工作，确保污染物处理实现预期效果。14责任人指定专人负责污染物的处理和监测工作，确保责任到人。2生产秩序恢复21设施修复与重修对受损的电力设施进行修复或重修，确保恢复正常生产。订立修复计划，合理调配资源，加快修复进度。22生产流程优化对生产流程进行评估，优化生产流程，提高生产效率。采取必需的技术措施，防止仿佛事故再次发生。23质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。24责任人指定专人负责生产秩序的恢复工作，确保生产恢复的顺利进行。3人员安排31受影响人员的救助对受事故影响的人员供应必需的救助，包含医疗救治、心理疏导和生活保障。协调社会资源，为受影响人员供应必需的帮助。32人员培训与返岗对受事故影响或因事故停工的员工进行培训，确保其技能和知识水平。依据人员情况，合理布置返岗工作，确保人力资源的有效利用。33责任人指定专人负责人员安排工作，确保受影响人员的合法权益得到保障。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产生活秩序。同时，后期处理工作应与事故调查、责任追究等工作相结合，形成闭环管理。五、应急保障1通信与信息保障11通信设施确保应急通信设备的完好和可用性，包含卫星电话、无线对讲机、应急广播系统等。建立多渠道的通信网络，确保在事故发生时能够快速、准确地传递信息。12信息系统建立应急信息管理系统，用于收集、处理、存储和传输应急信息。确保信息系统的安全性和可靠性，防止信息泄露或系统瘫痪。13责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息流的畅通。2急队伍保障21队伍组建依据预案要求，组建各类应急队伍，如救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。定期进行应急队伍的培训和演练，提高其应急处理本领。22人员培训对应急队伍成员进行专业培训，包含应急处理技能、安全知识和心理健康等。23责任人指定专人负责应急队伍的保障工作，确保队伍的素养和战斗力。3物资装备保障31物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急救援物资，如急救药品、防护服、救援设备等。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。32装备维护对应急救援装备进行定期检查、维护和更新，确保其功能完好。33责任人指定专人负责物资装备的保障工作，确保物资和装备的充分和可用。4其他保障41后勤保障确保应急响应期间的餐饮、留宿、交通等后勤需求得到满足。建立后勤保障机制，确保应急人员的生活和工作条件。42财务保障确保应急响应所需的资金及时到位，用于应急物资采购、人员培训等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。43法律法规保障确保应急预案的订立和实施符合国家相关法律法规要求。在必需时，寻求法律咨询和支持，确保应急工作的合法性。应急保障工作的开展应贯穿于整个应急预案的修订周期，确保在突发事件发生时，能够快速有效地开展应急处理工作。六、应急预案培训1培训目标提高全体员工对应急预案的认得和理解。加强员工应对突发事件的本领