城市轨道交通安全运营规程

城市轨道交通安全运营规程第一章总则1.1目的与依据为规范城市轨道交通运营管理，保障乘客生命财产安全及运营秩序，促进城市轨道交通行业安全、稳定、高效发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合城市轨道交通运营实际，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）的各项运营生产活动，包括但不限于行车组织、客运服务、设备设施维护、安全生产管理及应急处置等。凡参与城市轨道交通运营工作的所有人员，均须遵守本规程。1.3基本原则城市轨道交通安全运营应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：（一）安全优先原则：始终将乘客和从业人员的人身安全放在首位，各项工作均以保障安全为前提。（二）预防为主原则：建立健全安全预防控制体系，强化风险辨识与隐患排查治理，从源头上防范安全事故。（三）系统管理原则：统筹考虑人、机、环、管等各要素，实现对运营全过程的安全管控。（四）权责明确原则：明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任落实到人。（五）持续改进原则：定期评估安全管理体系的有效性，不断完善安全管理制度和措施。第二章人员安全与职责2.1从业人员基本要求运营单位从业人员必须符合岗位任职条件，具备相应的专业知识、技能和安全素养。上岗前须经过系统的安全教育培训和岗位技能培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。2.2主要岗位职责各岗位人员应严格履行本岗位职责，确保运营安全。（一）运营管理人员：负责统筹协调运营安全工作，制定安全管理制度，组织安全检查与考核，落实安全责任。（二）行车调度人员：负责列车运行的集中指挥，确保列车按图安全正点运行，及时处置行车异常情况。（三）车站值班人员：负责车站日常运营管理，组织客运服务，监控车站设备设施运行状态，处置车站突发事件。（四）列车驾驶员：负责列车的安全驾驶，严格执行行车命令和操作规程，确保列车运行安全及乘客安全。（五）设备维修人员：负责各类设备设施的日常巡检、维护保养和故障抢修，确保设备设施处于良好运行状态。（六）客运服务人员：负责为乘客提供优质服务，引导乘客安全有序乘车，及时处理乘客事务及突发事件。2.3人员行为规范从业人员在作业过程中，应严格遵守劳动纪律和操作规程，服从指挥，严禁违章作业、冒险蛮干。作业时须按规定佩戴和使用劳动防护用品。严禁在工作期间从事与工作无关的活动。第三章设备设施安全管理3.1车辆安全管理（一）车辆应符合国家及行业相关标准，投入运营前须经检验合格。（二）建立健全车辆定期检修和维护保养制度，确保车辆走行部、制动系统、牵引系统、车门系统、安全监控系统等关键部件性能良好。（三）加强车辆运用管理，严格执行出库检查、入库检查制度，及时发现并排除车辆故障。（四）车辆在运行中发生故障时，驾驶员应按规定程序处置，并及时报告调度中心。3.2供电系统安全管理（一）供电系统应具备可靠的双电源或多电源供电能力，确保不间断供电。（二）定期对变电所、接触网（轨）、电力电缆等供电设备进行巡检、维护和试验，确保其安全稳定运行。（三）制定完善的供电故障应急预案，定期进行演练，提高应急处置能力。（四）作业人员进行供电设备检修时，必须严格执行停电、验电、接地等安全防护措施。3.3信号与通信系统安全管理（一）信号系统应具备高安全性和高可靠性，为列车运行提供准确的行车指令和安全防护。（二）定期对信号机、转辙机、轨道电路、联锁设备、列车自动监控系统（ATS）、列车自动防护系统（ATP）等进行维护和测试。（三）通信系统应保证行车调度指挥、各部门之间以及车站与列车之间的通信畅通。（四）建立信号与通信系统故障快速抢修机制，缩短故障影响时间。3.4车站设施安全管理（一）车站站厅、站台、通道等公共区域应保持畅通，照明、通风、消防、应急广播、导向标识等设施应完好有效。（二）自动售检票系统（AFC）、自动扶梯、电梯、屏蔽门（安全门）等客运设备应定期维护保养，确保其正常运行。（三）车站消防设施应符合消防安全规定，定期检查、测试，确保其完好有效，并保证消防通道畅通。（四）加强车站结构及附属设施的检查与维护，防止结构变形、渗漏等问题影响运营安全。第四章行车组织安全4.1正常行车组织（一）行车组织工作应严格按照列车运行图执行，由调度中心统一指挥。（二）列车驾驶员必须严格遵守信号显示和行车速度限制，确保列车安全运行。（三）车站应按规定组织接发列车，确保列车准点停靠和发车。（四）加强列车运行监控，及时掌握列车动态，发现异常情况及时处理。4.2非正常行车组织（一）当信号系统故障、区间阻塞、自然灾害等原因导致非正常行车时，调度中心应立即启动相应应急预案，采取降级运营、单线运行、停运等措施。（二）非正常情况下的行车指挥，应以调度命令为准，驾驶员和车站值班员必须严格执行。（三）列车在区间被迫停车时，驾驶员应立即采取安全措施，并报告调度中心和车站，组织乘客疏散或救援。4.3调车作业安全（一）调车作业应严格遵守调车作业规程，由专人指挥。（二）调车作业前，应检查调车线路、道岔、信号设备及车辆状态，确认安全条件。（三）调车作业时，必须执行要道还道、确认信号、呼唤应答等制度，严禁超速作业。第五章客运组织与服务安全5.1客流组织（一）车站应根据客流预测和实际客流情况，制定合理的客流组织方案，包括进站、购票、安检、候车、乘车、出站等环节的引导和疏导措施。（二）在节假日、大型活动等客流高峰期间，应增派人员，加强客流引导和秩序维护，必要时采取限流、分流等措施，防止客流拥堵和踩踏事故。（三）车站应设置清晰、醒目的导向标识，引导乘客有序流动。5.2乘客乘车安全（一）加强乘客安全宣传教育，通过广播、视频、标识等方式，提醒乘客遵守乘车规则，注意乘车安全。（二）车站工作人员应密切关注乘客动态，及时发现并制止不安全行为，如攀爬站台门、车门、在轨道内行走等。（三）列车运行中，驾驶员应加强瞭望，发现异常情况及时采取措施。车站应加强站台安全防护，防止乘客坠落轨道。5.3票务安全管理（一）票务系统应具备安全可靠的运行环境和数据备份机制，防止数据丢失和信息泄露。（二）加强票卡、现金的管理，严格执行售票、检票、兑零等操作规程，防止票务差错和舞弊行为。（三）定期对自动售检票设备进行维护保养，确保其正常运行。5.4应急疏散（一）车站应制定完善的乘客应急疏散预案，明确疏散引导责任人、疏散路线和疏散集合点。（二）定期组织乘客疏散演练，提高车站工作人员和乘客的应急疏散能力。（三）发生火灾、爆炸、地震等突发事件时，车站工作人员应立即启动应急预案，组织乘客有序疏散至安全区域。第六章安全生产环境与应急管理6.1安全生产环境（一）运营单位应建立健全安全生产责任制，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全生产氛围。（二）作业场所应符合安全卫生标准，配备必要的安全防护设施和消防器材，并保持完好有效。（三）加强安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和自我防护能力。6.2应急预案与演练（一）运营单位应针对可能发生的各类突发事件，如自然灾害、设备故障、行车事故、火灾、恐怖袭击等，制定完善的应急预案体系。（二）应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。（三）定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置水平。演练结束后，应及时进行总结评估，修订完善应急预案。6.3事故报告与调查处理（一）发生运营安全事故时，运营单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按规定及时向相关部门报告。（二）按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查处理，查明事故原因、性质、责任，制定防范措施。第七章安全检查、监督与考核7.1安全检查（一）建立健全安全检查制度，定期组织综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和日常安全检查。（二）安全检查应突出重点，对关键岗位、关键设备、关键环节进行重点检查，及时发现并消除安全隐患。（三）对检查中发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。7.2安全监督（一）运营单位应设立专门的安全管理部门或配备专职安全管理人员，负责对本单位的安全生产工作进行监督管理。（二）安全管理人员应认真履行职责，对各项安全管理制度的落实情况、设备设施的安全状况、从业人员的作业行为等进行监督检查，对发现的违法违规行为及时制止和纠正。（三）接受政府监管部门的监督指导，积极配合监管部门开展的安全检查和专项整治工作。7.3安全考核与奖惩（一）将安全工作纳入运营单位的绩效考核体系，制定科学合理的安全考核指标。（