某电力厂安全生产规程

某电力厂安全生产规程一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等法律法规，结合电力厂高电压、高风险、连续生产的特点，针对设备故障、操作失误、应急处置不足等核心痛点，规范安全生产全流程管理，明确安全责任边界，防范人身伤亡及设备事故，保障电力稳定供应，实现“零事故、零伤亡”核心目标。

1、规范运行、检修、外包等关键环节的安全操作标准，杜绝违章指挥、违章作业。

2、建立隐患排查、风险预警、应急响应的闭环管理机制，提升本质安全水平。

（二）适用范围：覆盖发电部、设备部、安监部、后勤部等全厂部门，涉及运行值班员、检修工、安全员、外包项目负责人等岗位，正式员工、外包人员及入场参观人员均需遵守。

1、生产区域包括主厂房、升压站、冷却塔、输煤系统等所有涉及发电、输电、辅助设备的场所。

2、外包工程涵盖设备检修、技改施工、清洁维护等所有外协项目，发包方与承包方共同遵守本规程。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、全员参与、责任到人”，结合电力行业特性，强化“两票三制”“五防”要求，确保每项作业有标准、有监督、有追溯。

1、合规性原则：严格执行国家及行业安全标准，禁止擅自降低安全要求。

2、风险导向原则：以高压触电、机械伤害、火灾爆炸等重大风险防控为重点，分级管控。

（四）层级与关联：本制度为电力厂安全生产专项制度，与《设备维护管理制度》《外包工程管理办法》等配套执行，冲突时以本制度为准，特殊情况由总经理办公会审议。

1、安监部负责解释制度执行中的争议，设备部、发电部配合落实技术要求。

2、安全绩效与部门、个人薪酬直接挂钩，纳入年度考核核心指标。

（五）相关概念说明：

1、两票三制：工作票、操作票的执行制度，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。

2、五防：防止带负荷拉合刀闸、防止误拉合断路器、防止带电挂接地线、防止带接地线合闸、防止误入带电间隔。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：实行“总经理-分管副总-部门负责人-班组-岗位”五级管理，决策层统筹安全战略，执行层落实日常管理，监督层独立履职，确保权责清晰、反应迅速。

1、决策层：总经理为安全生产第一责任人，分管生产副总直接负责，每月召开安全专题会。

2、执行层：发电部主任负责运行安全，设备部主任负责设备检修安全，安监部主任负责日常监督。

3、监督层：安监部设专职安全员3名，分区域巡查，直接向分管副总汇报。

（二）决策与职责：

1、总经理审批年度安全目标、重大安全方案（如全厂停电检修计划），签发安全生产命令。

2、分管副总组织事故调查，协调跨部门安全资源，审批高风险作业许可（如高空作业、有限空间作业）。

（三）执行与职责：

1、发电部主任：当班期间为现场安全总指挥，监督运行人员严格执行“两票”，组织应急演练。

2、运行班长：负责当班期间操作票审核、设备巡检，发现异常立即启动处置流程。

3、检修班组长：检修前落实安全技术交底，检修中设置监护人，确保“停电、验电、挂接地线”到位。

4、仓管员：负责安全工器具（绝缘手套、验电器等）的定期检查、登记，杜绝超期使用。

（四）监督与职责：

1、安监部：每日巡查生产现场，制止违章行为，每周发布隐患通报，跟踪整改闭环。

2、专职安全员：监督外包队伍资质审核、安全培训，检查作业人员防护用品佩戴情况。

（五）协调联动：

1、建立“车间晨会-部门周例会-月度安全会”三级沟通机制，通报安全动态，协调资源解决共性问题。

2、事故应急时，成立现场指挥部，发电部、设备部、安监部按职责分工响应，2小时内上报总经理。

三、作业安全规范

（一）运行作业安全：

1、操作票管理：运行人员操作前必须填写操作票，由班长审核、值长批准，严禁无票操作。

a、倒闸操作前核对设备名称、编号，模拟操作无误后执行，每操作一项打勾确认。

b、雷电、大风等恶劣天气时，禁止进行户外设备操作。

2、交接班制度：交班人员需说明设备运行状态、遗留问题及安全措施，接班人员现场检查签字确认。

a、交班前30分钟清理操作现场，记录清晰，口头交接与书面记录一致。

b、重要操作（如机组启停）必须全程交底，未完成交接不得离岗。

（二）检修作业安全：

1、停电检修流程：设备部提前24小时向安监部提交停电申请，明确作业范围、时间、安全措施。

a、运行人员按操作票断开电源，验电后立即装设接地线，悬挂“禁止合闸，有人工作”标识牌。

b、检修人员确认无电压后作业，监护人全程在场，禁止擅自扩大作业范围。

2、有限空间作业：进入冷却塔、凝汽器等密闭空间前，必须进行通风、气体检测，配备应急装备。

a、作业前30分钟检测氧含量、有毒气体浓度，合格后方可进入，作业中每2小时复测一次。

b、外部设专人监护，配备救援绳和通讯设备，禁止无监护作业。

（三）外包作业安全：

1、资质审核：外包单位必须具备电力施工资质，安监部审查营业执照、安全生产许可证，留存复印件。

a、项目负责人需持证上岗，提供近三年无安全事故证明。

b、作业人员需经过电力厂安全培训，考试合格后方可入场。

2、现场监管：发包方指定专人全程监督，外包人员遵守电力厂安全规定，违规者立即清退。

a、高空作业必须系安全带，禁止抛掷工具，下方设置警戒区。

b、动火作业办理动火票，清理周边可燃物，配备灭火器材，专人监护。

四、安全管理目标与考核

（一）管理目标与核心指标：设定可量化、易统计的安全管理目标，配套核心KPI，明确统计口径与考核方式，确保目标与实际管理能力匹配。

1、年度目标：人身伤亡事故为零，设备事故率控制在0.5次/台年以内，隐患整改率100%，应急演练覆盖率100%。

2、季度指标：违章行为发生率低于3次/百人月，安全培训完成率100%，安全工器具完好率98%以上。

（二）专业标准与规范：制定贴合电力厂生产实际的专项管理标准，标注高风险控制点，对应简易防控措施，确保标准落地。

1、运行安全标准：严格执行“两票三制”，操作票合格率100%，交接班记录完整率100%，高风险操作（如倒闸操作）必须双人监护。

2、设备安全标准：定期开展红外测温、绝缘检测，主设备缺陷消除率95%以上，安全工器具定期试验合格率100%。

（三）管理方法与工具：明确适用的简易管理方法及工具，说明应用场景与操作要求，适配中小型电力厂管理水平。

1、隐患排查方法：采用“班组日查、部门周查、厂月查”三级排查模式，使用隐患排查清单，明确检查项与整改时限。

2、应急演练工具：每季度开展桌面推演与实战演练，使用应急演练脚本，记录演练过程与改进措施，形成闭环管理。

五、安全作业流程管理

（一）主流程设计：文字化拆解“作业申请-风险辨识-审批-实施-验收”全流程，明确各环节责任主体与操作标准，确保流程顺畅。

1、作业申请：作业人员填写作业票，注明作业内容、时间、地点及安全措施，班长初审后提交安监部。

2、风险辨识：安监部组织人员辨识作业风险，制定防控措施，高风险作业需编制专项安全方案。

（二）子流程说明：拆解复杂环节的专项子流程，阐明与主流程衔接节点及操作细则，确保流程衔接顺畅。

1、检修作业子流程：设备部提前24小时提交检修申请，明确停电范围与安全措施，运行人员按操作票执行停电，检修人员验电后作业。

2、外包作业子流程：外包单位提交资质证明，安监部审核合格后签订安全协议，作业前进行安全技术交底，发包方全程监督。

（三）流程关键控制点：梳理核心管控标准与核查方式，高风险点增设双重校验措施，确保流程可控。

1、审批控制点：高风险作业需分管副总审批，作业票与安全方案一致方可实施，严禁擅自变更作业内容。

2、监护控制点：高空、有限空间等危险作业必须设置监护人，监护人全程在场，发现异常立即停止作业。

（四）流程优化机制：明确流程优化发起条件与评估流程，每年至少一次全流程复盘，简化审批环节，提升效率。

1、优化发起条件：连续3次同类作业出现违章或延误，或员工反馈流程繁琐时，由安监部发起优化。

2、评估与审批：优化方案由部门负责人初审，分管副总终审，优化后流程试运行1个月，确认无误后正式实施。

六、安全审批权限管理

（一）权限设计：按“业务类型+风险等级+岗位层级”分配权限，明确操作、审批、查询权限，区分常规与特殊权限，简化层级。

1、常规权限：运行班长审批日常倒闸操作，设备部主任审批一般设备检修，安监部主任审批外包单位资质。

2、特殊权限：高风险作业（如全厂停电检修）由总经理审批，安全措施变更需分管副总审批，严禁越权审批。

（二）审批权限标准：细化审批层级、节点及时限，明确不同风险等级业务的审批路径，确保审批高效。

1、低风险作业：班组长审批，时限2小时内完成，作业票当日生效。

2、高风险作业：分管副总审批，时限24小时内完成，作业票需附专项安全方案，当日未批复不得作业。

（三）授权与代理：规范授权条件、范围及期限，临时代理简化管理，确保工作连续性。

1、授权条件：岗位人员出差或请假时，由部门负责人指定代理人，授权期限不超过7天，报安监部备案。

2、代理要求：代理人需具备相应资质，交接时明确工作内容与安全注意事项，代理期间责任由代理人承担。

（四）异常审批流程：明确紧急、权限外等场景的简易审批路径，设置加急通道，确保特殊情况快速处理。

1、紧急审批：突发故障需立即处理时，当班值长可先口头指令，事后2小时内补办审批手续，安监部记录原因。

2、权限外审批：超出权限的业务，由部门负责人加签意见，报分管副总审批，审批记录留存备查。

七、安全执行与监督管理

（一）执行要求与标准：明确操作规范、信息录入及痕迹留存，界定执行不到位的简易判定标准，确保制度落地。

1、操作规范：作业人员必须佩戴防护用品，按作业票执行操作，关键步骤需录像或拍照留存，禁止擅自简化流程。

2、信息录入：作业完成后2小时内录入安全生产管理系统，记录作业内容、问题及整改情况，确保数据真实完整。

（二）监督机制设计：建立“日常+专项”双重监督机制，明确监督周期与范围，嵌入关键内控环节，确保监督有效。

1、日常监督：安监部每日巡查生产现场，重点检查作业票执行、防护用品佩戴及安全措施落实情况，记录问题并通报。

2、专项监督：每月开展专项检查（如消防、防汛），由分管副总带队，检查结果纳入部门考核，整改率需达100%。

（三）检查与审计：明确监督内容、方法及频次，检查结果形成报告，明确整改要求与责任人，确保问题闭环。

1、检查内容：安全制度执行情况、隐患整改效果、应急演练质量，每季度覆盖全厂所有部门。

2、整改要求：检查发现的问题3日内制定整改计划，明确责任人及完成时限，安监部跟踪验证，未按期整改的扣部门绩效分。

（四）执行情况报告：规范上报流程、主体与周期，报告简化且含核心数据、风险及改进建议，作为考核依据。

1、报告主体：各部门每月25日前提交执行报告，安监部汇总后报分管副总，报告需包含违章次数、隐患数量及整改情况。

2、报告内容：核心数据（如事故率、培训完成率）、存在风险（如某区域防护设施老化）、改进建议（如增加安全巡检频次），报告需部门负责人签字确认。

八、安全考核与改进

（一）绩效考核指标：设定专项考核指标，明确权重与评分标准，挂钩生产业务目标与风险管控，适配中小型电力厂考核水平。

1、定量指标：人身伤亡事故率权重30%，目标0次；隐患整改率权重25%，目标100%；安全培训完成率权重20%，目标100%。

2、定性指标：安全制度执行情况权重15%，由安监部按月评分；应急响应速度权重10%，演练达标率权重5%。

（二）评估周期与方法：明确考核周期及简易方法，界定各周期考核重点，确保评估客观高效。

1、月度考核：由各部门自评，安监部抽查，重点检查日常安全措施落实情况，评分结果与当月绩效挂钩。

2、年度考核：结合月度数据、事故记录、改进成效，由总经理办公会评定，作为评优及晋升依据。

（三）问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环，按一般/重大分类管理，确保问题及时解决。

1、一般隐患：发现后3日内整改，班组负责人复核，安监部验证后销号，未按期整改扣班组绩效分。

2、重大隐患：立即停工整改，设备部制定方案，分管副总审批，整改后由总经理验收，验收不合格不得复工。

（四）持续改进流程：基于考核、检查及政策变化优化制度，简化流程，确保可落地执行。

1、建议收集：各部门每月提交改进建议，安监部汇总后形成清单，每年12月集中评估。

2、实施跟踪：优化方案经分管副总审批后实施，安监部跟踪3个月，评估效果后固化或调整。

九、安全奖惩管理

（一）奖励标准与程序：明确奖励情形、类型及标准，规范申报流程，激励员工主动参与安全管理。

1、奖励情形：及时发现重大隐患避免事故、提出安全改进建议被采纳、全年无违章记录。

2、奖励类型：精神奖励（通报表扬、安全标兵）和物质奖励（500-2000元奖金），由部门申报，安监部审核，总经理审批。

（二）处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚，保障公平性，规范调查与执行流程。

1、一般违规：未佩戴防护用品、操作票填写不规范，口头警告并记录，再犯扣当月绩效10%。

2、严重违规：无票操作、擅自扩大作业范围，记过处分并扣绩效30%，造成事故的解除劳动合同。

（三）申诉与复议：建立简易申诉机制，保障员工权益，确保处理结果公正。

1、申请条件：对处罚决定不服，可在收到通知后3日内向人力资源部提交